Судебная практика

Решение от 2010-02-09 №А41-38710/2009. По делу А41-38710/2009. Московская область.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Проспект Академика Сахарова, дом 18, г. Москва, Россия, ГСП-6, 107996,www.asmo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Решение

г. Москва

«09» февраля 2010 года Дело № А41-38710/09

Резолютивная часть решения объявлена «02» февраля 2010 года

Решение изготовлено в полном объеме «09» февраля 2010 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Н.С. Калининой,

при ведении протокола судебного заседания судьей Н.С. Калининой,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

конкурсного управляющего СК «Луховицкая МПМК» Голова В.В.

к Администрации Луховицкого муниципального района Московской области

о взыскании убытков

при участии в заседании представителей сторон – согласно протоколу;

Установил:

конкурсный управляющий СК «Луховицкая МПМК» Голов В.В. обратился в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Администрации Луховицкого муниципального района Московской области о взыскании убытков в размере 12 314 000 руб. 00 коп.

Судом в порядке ст. 163 АПК РФ в судебном заседании 26.01.2010 был объявлен перерыв до 02.02.2010.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что поскольку право бессрочного пользования на земельный участок площадью 8 187 кв.м. за СК «Луховицкая МПМК» было прекращено Постановлениями Администрации Луховицкого муниципального района Московской области № 498 от 10.04.2006, № 537 от 17.04.2006, № 658 от 04.05.2006, которые впоследствии признаны недействительными судом, то у истца имеется законное право постоянного (бессрочного) пользования на данный земельный участок, однако ввиду продажи данного земельного участка ответчиком ООО «Клевер Хаус», применить реституцию и вернуть участок не представляется возможным, в связи с чем истец просит взыскать с ответчика убытки в порядке ст.ст. 15, 16 ГК РФ в заявленном размере на основании оценки рыночной стоимости права постоянного бессрочного пользования.

Представитель ответчика возражал против заявленных требований, указал, что не может подлежать оценке право постоянного бессрочного пользования, т.к. оно не может быть само по себе продано, в связи с чем невозможно установить его рыночную стоимость, а также на данный земельный участок зарегистрировано право муниципальной собственности в установленном законом порядке, в связи с чем у конкурсного управляющего СК «Луховицкая МПМК» отсутствуют основания для переоформлении права постоянного бессрочного пользования, и следовательно, невозможно им получить доходы от реализации данного земельного участка.

Рассмотрев материалы дела по существу, арбитражный суд Установил следующее.

Решением Арбитражного суда Московской области от 14.04.2004 по делу № А41-К2-19055/03 СК «Луховицкая МПМК» признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим назначен Голов В.В. (л.д.16-17).

СК «Луховицкая МПМК» на праве постоянного (бессрочного) пользования был предоставлен земельный участок площадью 2,2 га, расположенный по адресу: Московская область, г. Луховицы, ул. 50-летие Комсомола, д. 11а., что подтверждается государственным актом на право пользования землей № А-I № 053371 от 20.09.1991, свидетельством № 88/1 от 29.01.1993.

10.04.2006 г. Глава Луховицкого муниципального района Московской области вынес Постановление № 498 об утверждении проекта границ земельных участков, образуемых в результате деления земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, г. Луховицы, ул. 50-летие Комсомола, общей площадью 22 000 кв.м, ранее учтенного с кадастровым номером 50:35:003 01 11:0060.

В результате были образованы два земельных участка, в том числе и земельный участок площадью 8187 кв.м.

17.04.2006 г. Главой Луховицкого муниципального района Московской области вынесено Постановление № 537 о предоставлении Администрации Луховицкого муниципального района Московской области в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок из земель поселений общей площадью 8187 кв.м, расположенный по адресу: Московская область, г. Луховицы, ул. 50-летие Комсомола.

Постановлением Главы Луховицкого муниципального района Московской области от 04.05.2006 г. № 658 внесены дополнения и изменения в Постановление Главы Луховицкого муниципального района Московской области от 17.04.2006 г. № 537, а именно: данное Постановление было дополнено пунктом 2, в соответствии с которым определено прекратить Луховицкой межхозяйственной передвижной механизированной колонне право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенным по адресу: Московская область, г. Луховицы, ул. 50-летие Комсомола, площадью 8187 кв.м.

Однако Решением Арбитражного суда Московской области от 31.12.2008 по делу № А41-11351/08, оставленным без изменения Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 28.05.2009, указанные постановления были признаны недействительными.

Администрацией Луховицкого муниципального района Московской области 29.05.2008 был реализован на торгах земельный участок ООО «Клевер Хаус», по результатам которых был заключен договор купли-продажи № 9 от 29.05.2008, а в настоящее время принадлежит Чичекину П.В., что подтверждается выпиской из ЕГРП о переходе прав на объект недвижимого имущества от 01.02.2010.

Как указывает истец, поскольку невозможно применить реституцию и вернуть земельный участок на праве постоянного бессрочного пользования СК «Луховицкая МПМК», то он обратился в суд с настоящим иском о взыскании соответчика убытков в порядке ст.ст. 15,16 ГК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся представителей, арбитражный суд считает, что оснований для удовлетворения искового заявления не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В силу пункта 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Таким образом, лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать наличие в совокупности следующих элементов: противоправности поведения ответчика, наличия и размера убытков и причинно-следственной связи между первым и вторым обстоятельствами.

В соответствии с п.2 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 ЗК РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность.

В соответствии со ст.ст.35, 36 ЗК РФ собственник зданий, строений, сооружений, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды данного земельного участка.

Наличие права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком не является препятствием для оформления прав на земельный участок. Данный вывод можно сделать из содержания ст.35 Земельного кодекса Российской Федерации и ст.552 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу которых при переходе права собственности на здания, строения, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник зданий, строений, сооружений.

Согласно ч. 1 ст. 36 ЗК РФ если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

Как следует из материалов дела, у СК «Луховицкая МПМК» отсутствуют какие-либо объекты недвижимости на спорном земельном участке, в связи с чем у СК «Луховицкая МПМК» отсутствовали основания для переоформления права постоянного (бессрочного) пользования.

На момент вынесения Главой Луховицкого муниципального района Московской области постановлений от 10.04.2006 № 498, от 04.05.2006 № 658, от 17.04.2006 № 537 на земельном участке площадью 8 187 кв.м. находились объекты недвижимого имущества, а именно: гараж на 20 автомашин и производственное нежилое здание (растворобетонный узел), принадлежащие Луховицкому муниципальному району Московской области на праве собственности на основании решения Луховицкого районного суда Московской области от 08 июня 2005 года.

Вышеуказанное Решение Луховицкого районного суда Московской области вступило в законную силу 21 июня 2005 года.

Право муниципальной собственности на гараж на 20 автомашин и производственное нежилое здание (растворобетонный узел) оспаривалось конкурсным управляющим СК «Луховицкая МПМК» Головым В.В. в судебном порядке. Решением Арбитражного суда Московской области от 25 ноября 2008 года по делу № А41-11918/08 зарегистрированное право собственности Луховицкого муниципального района на вышеназванные объекты недвижимости признано недействительным, однако Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 22 января 2009 года по Делу № А41-11918/08, оставленным без изменения Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 18 мая 2009 года по делу № А41-11918/08, Решение Арбитражного суда Московской области от 25 ноября 2008 года отменено.

В соответствии с п.3 ст.3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в системном толковании с п.1 ст.35 ЗК РФ, а также п.1 ст.36 ЗК РФ Луховицкий муниципальный район Московской области приобретает право собственности на земельный участок площадью 8 187 кв.м. в силу закона. Право муниципальной собственности на земельный участок площадью 8 187 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, г.Луховицы, ул.50-летие Комсомола, д. 11 «а», с кадастровым номером 50:35:0030111:121, зарегистрировано в установленном порядке Управлением Федеральной регистрационной службы по Московской области 03 марта 2008 года (свидетельство о государственной регистрации права от 03.03.2008 № 50 НВ№ 362252).

Право собственности Луховицкого муниципального района Московской области на земельный участок площадью 8 187 кв. м. не оспорено, недействительным признано не было.

Таким образом, у СК «Луховицкая МПМК» отсутствует право постоянного бессрочного пользования на указанный земельный участок.

Следовательно, указание конкурсного управляющего на то, что у него имелось такое право и в связи с этим возникли убытки в размере рыночной стоимости такого права неправомерно.

Оценка рыночной стоимости согласно отчету об оценке, определяемая как выгода, которую получит собственник зданий от выкупа земельного участка на условиях, предусмотренных законом, судом не принимается.

Согласно ч. 4 ст. 20 ЗК РФ граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками.

Само по себе право постоянного бессрочного пользования не может продаваться на открытом конкурентном рынке, понятие рыночной стоимости как наиболее вероятной цены продажи на свободном конкурентном рынке не имеет смысла.

Согласно ч. 3 ст. 264 ГК РФ владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом. Таким образом, даже при наличии права постоянного (бессрочного) пользования на данный земельный участок у СК «Луховицкая МПМК», оно не могло бы им распорядиться.

Таким образом, истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о виновных действиях Администрации, которые повлекли или могли повлечь убытки истца, а также доказательства, подтверждающие факт причинения истцу убытков и позволяющие установить наличие прямой причинно-следственной связи между действиями (бездействием) отвечика и убытками истца.

Оценив в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, и руководствуясь вышеназванными нормами материального права, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в связи с недоказанностью совокупности условий, необходимых для возложения на Администрацию Луховицкого муниципального района Московской области гражданско-правовой ответственности в виде возмещения убытков.

С учетом имущественного положения истца суд считает возможным освободить его от уплаты госпошлины.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья Н.С. Калинина