Судебная практика

Решение от 22.12.2006 №А76-26695/2006. По делу А76-26695/2006. Челябинская область.

Решение

г.Челябинск

22 декабря 2006г. Дело № А76-26695/2006-49-1161/53-175

Резолютивная часть решения объявлена 21 декабря 2006г.

Полный текст решения изготовлен 22 декабря 2006г.

Арбитражный суд Челябинской области в лице судьи:

Васильевой *.*.

при ведении протокола судебного заседания судьей,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Калининском районе г.Челябинска

к ИП Гильманову А.И, г.Челябинск



о взыскании 42,60руб.

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, извещен.

от ответчика: не явился, извещен.

ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к ИП Гильманову *.*. о взыскании 42,60 рублей за нарушение установленного срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2005г.

Стороны, надлежащим образом уведомлены о дне и времени судебного разбирательства, что подтверждается почтовыми уведомлениями №83667,83666. Стороны в заседание не явились. Отсутствие сторон в контексте ст.156 АПК РФ не препятствует разрешению спора по существу.

Исследовав письменные доказательства, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Материалами дела установлено:

Ответчик зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 10.10.2005г. ИФНС РФ по Калининскому району г.Челябинска за ОГРН 305744727900040.

ИП Гильманов *.*. сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 2005г. в пенсионный фонд не представил.



Решением №1618 от 19.05.2006г. ответчик привлечен к ответственности по ст. 17 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете» за нарушение срока представления сведений персонифицированного учета в органы УПФР в виде штрафа в размере 42,60руб. Штраф исчислен в размере 10% от суммы подлежащей к уплате (426руб.*10%). Копия решения направлена ответчику почтой 19.05.06г., что подтверждается копией почтового реестра.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10% причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Таким образом, субъектами ответственности за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, могут выступать страхователи или физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы.

Понятия «страхователь» и «физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы» приведены законодателем в ст. 1 Закона № 27-ФЗ. В силу данной нормы к страхователям, в числе прочих, относятся индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы.

Физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, являются застрахованные лица: индивидуальные предприниматели, адвокаты, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы и иные категории граждан, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.01 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Таким образом, в целях организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства РФ об обязательном пенсионном страховании, предприниматель как лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, может быть отнесен как к категории страхователей, так и к категории физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы.

Согласно ст. 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта, о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, перечисленные в названном пункте.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о наличии у предпринимателя наемных работников, которым производятся выплаты.

При таких обстоятельствах, при отсутствии застрахованных лиц, предприниматель не может быть привлечен к ответственности, предусмотренной ст. 17 Закона № 27-ФЗ, как страхователь.

В силу п. 1 ст. 10 Закона № 27-ФЗ физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения, предусмотренные подпунктами 1-8 пункта 2 статьи 6 Закона, в следующем порядке: при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в сроки, устанавливаемые Ф.И.О. регистрации застрахованного лица в качестве страхователя; при снятии с учета в качестве страхователя; при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с п. 5 ст. 7 настоящего Федерального закона; при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2-5 пункта 2 статьи 6 настоящего Федерального закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.

При этом при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2-5 пункта 2 статьи 6 Закона, содержащихся в индивидуальном лицевом счете, соответствующие сведения представляются предпринимателем в течение месяца со дня изменения указанных сведений; в остальных случаях срок для представления сведений не установлен (п. 2 ст. 10 Закона № 27-ФЗ).

В соответствии с п. 5 ст. 11 Закона № 27-ФЗ физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет также следующие сведения о страховых взносах и страховом стаже: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии. Указанные сведения представляются вместе с копией платежного документа (п. 6 ст. 11 Закона № 27-ФЗ). Подпунктом 10 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь представляет сведения о включаемых в трудовой стаж периодах работы в порядке, определяемом Правительством РФ. Физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, представляют указанные сведения в том же порядке (абзац введен Федеральным законом от 21.12.02 г. № 198-ФЗ).

Согласно ст. 19 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что Правительством РФ утверждается Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах.

Конституция Российской Федерации в ст. 115 устанавливает, что Правительство РФ издает постановления на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов, нормативных указов Президента РФ.

Постановлением Правительства РФ от 15.03.97 г. № 318 была утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования (далее – Инструкция), в которую были внесены изменения Постановлением Правительства РФ от 14.07.03 г. № 422.

Утверждая Инструкцию о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, Правительство РФ действовало в пределах полномочий, предоставленных ему ст. 23 Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации», а также ст. 19 Закона № 27-ФЗ. Правительство РФ вправе было установить в Инструкции срок представления сведений об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа застрахованным лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.

Пунктом 38 названной Инструкции установлен срок представления застрахованным лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, сведений об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа до 1 марта ежегодно.

В соответствии с Указом Президента РФ от 23.05.96 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» акты Правительства РФ подлежат обязательному официальному опубликованию, кроме актов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера. Официальным опубликованием актов Президента РФ и актов Правительства РФ считается публикация их текстов в «Российской газете» или в Собрании законодательства РФ (пункт 2).

Постановления Правительства № 318 и № 422 опубликованы в Собрании законодательства РФ и Российской газете.

Постановление Правительства является нормативным актом, опубликованным в установленном порядке.

Таким образом, срок представления в Пенсионный фонд обязательных сведений физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, установлен до 1 марта ежегодно и потому правомерно привлечен предприниматель к ответственности, предусмотренной ст. 17 Закона № 27-ФЗ.

В соответствии со ст.110 АПК РФ, ст.333.21 НК РФ с ответчика также подлежит взысканию госпошлина в доход федерального бюджета РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 216 АПК РФ, арбитражный суд

Решил:

Заявленные требования ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Калининском районе г.Челябинска удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Ф.И.О. 02.08.1981 года рождения, уроженца г.Шевченко Мангышлакской области, зарегистрированного 06.10.2005г. ИФНС РФ по Калининскому району г.Челябинска за ОГРН 305744727900040, место жительство: г.Челябинск, ул.Молодогвардейцев, 59-192 в доход бюджета ПФ штрафные санкции в размере 42,60руб., а также в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 500 руб.

Решение может быть обжаловано : в Восемнадцатый апелляционный суд в течение месяца со дня изготовления решения в полном объеме; в кассационную инстанцию - Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья: *.*. Васильева