Судебная практика

Решение от 01 февраля 2007 года № А03-15584/2006. По делу А03-15584/2006. Алтайский край.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ 656015 г.Барнаул, пр-т Ленина, 76

Именем Российской Федерации Решение

г. Барнаул Дело № АОЗ-15584/06-34

01 февраля 2007г.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи С.П. Пономаренко, при ведении им протокола судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Муниципального унитарного предприятия «Автотранспортного предприятия Баевского района» муниципального образования «Баевский район» Алтайского края, с. Баево,

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации (МРИ ФНС РФ) № 6 по Алтайскому краю, г.Камень-на-Оби,

о возврате страховых взносов,

при участии в заседании:

от заявителя – не явился,

от инспекции – Цыплухин В.Н., нач. юр.отдела, доверенность № 03-24807 от 23.12.2006г.,

Установил:

Муниципальное унитарное предприятие «Автотранспортного предприятия Баевского района» муниципального образования «Баевский район» Алтайского края обратилась в арбитражный суд с заявлением к МРИ ФНС РФ № 6 по АК, г. Камень-на-Оби, о возврате страховых взносов в форме зачета.

Представитель инспекции считает требования заявителя необоснованными, просит в удовлетворении заявления отказать.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителя инспекции, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела предприятием, платежными поручениями № 63 от 20.07.2006г., № 66 от 24.07.2006г., № 73 и № 76 от 22.08.2006г., перечислены страховые взносы в размере 17 000 руб., 6 058 руб. 11 000 руб. и 14 500 руб. соответственно, всего – 48 558 руб. при этом ошибочно указан иной код бюджетной классификации – 18210202020061000160, необходимо было указать – 18210202010061000160.



Налоговый орган письмом от 02.11.2006г. № 09-22 отказал МУП в зачете, возврате страховых взносов, т.к. по мнению инспекции, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой и накопительной частей трудовой пенсии, являются неналоговыми платежами, не отвечают понятию налога и, таким образом, не могут применяться положения ст.ст. 78 и 79 НК РФ при осуществлении зачета (возврата) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Законом № 167-ФЗ не определен орган, производящий зачет (возврат) излишне уплаченных сумм страховых взносов и порядок его проведения.

Суд признает действия налогового органа неправомерными в силу следующего. Согласно п.1 ст. 13 Закона № 167-ФЗ страховщик (территориальные органы Пенсионного фонда РФ) имеет право осуществлять возврат страховых взносов страхователям в случае, если невозможно установить, за каких застрахованных лиц указанные платежи внесены. Иные возможности проведения территориальными органами Пенсионного фонда РФ возврата или зачета, в т.ч. и излишне уплаченных сумм по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, законодательством не установлены.

В соответствии с п.18 Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему РФ и их распределения между бюджетами бюджетной системы РФ, утвержденного приказом Министерства Финансов РФ от 16.12.2004г. № 116н, возврат плательщиком излишне уплаченных (взысканных) сумм осуществляется органами Федерального казначейства на основании решений налоговых органов о возврате, распоряжений администраторов поступлений в бюджет о возврате поступлений плательщику.

В силу п. 30 Порядка взаимодействие Федерального казначейства с администраторами поступлений в бюджет заключается в предоставлении Федеральным казначейством администраторам поступлений в бюджет документов о проведенных операциях по учету поступлений в бюджетную систему РФ, а также в получении Федеральным казначейством от администраторов поступлений в бюджет документов о возврате (зачете) плательщикам излишне (ошибочно) перечисленных в бюджет платеже, документов об уточнении вида и принадлежности поступлений. Документы о поступлениях предоставляются органами Федерального казначейства администраторам поступлений в бюджет в пределах возложенных на администраторов полномочий.

Согласно перечню администраторов поступлений в бюджеты Российской Федерации (приложение № 11.1 к Федеральному закону от 15.08.1996 г. № 115-ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации» ( в редакции Федерального Закона от 23.12.2004 № 174-ФЗ) администратором поступлений в бюджеты Российской Федерации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых на выплату как страховой, так и накопительной частей трудовой пенсии, а также страховых взносов в виде фиксированного платежа, зачисляемых на выплату накопительной и страховой частей трудовой пенсии, является Федеральная налоговая служба.

Это подтверждается Приказом Федеральной налоговой службы от 21.04.2006г. № САЭ-3-11/247 «О закреплении полномочий администратора доходов бюджетной системы Российской Федерации по главе 182 «Федеральная налоговая служба» за территориальными органами Федеральной налоговой службы», которым на 2006г. закреплены полномочия администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по главе 182 «Федеральная налоговая служба» и основные источники доходов бюджетной системы Российской Федерации согласно приложению к настоящему приказу за территориальными органами Федеральной налоговой службы, осуществляющими контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.

Таким образом, действия Инспекции Федеральной налоговой службы, выразившиеся в отказе Муниципальному унитарному предприятию «Автотранспортного предприятия Баевского района» муниципального образования «Баевский район» в зачете либо в возврате излишне уплаченных платежными поручениями № 63 от 20.07.2006г., № 66 от 24.07.2006г., № 73 и № 76 от 22.08.2006г. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, незаконны.

Руководствуясь статьями 4, 17, 27, 29, 34, 35, 110, 167-171, 176, 177, 215, 216

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

Обязать МРИ ФНС РФ № 6 по Алтайскому краю произвести зачет на КБК 18210202010061000160 по МУП «АТП Баевского района» страховые взносы в сумме 48 558 руб., уплаченных по следующим платежным поручениям: № 63 от 20.07.2006г. на сумму 17 000 руб., № 66 от 24.07.2006г. на сумму 6 058 руб., № 73 и № 76 от 22.08.2006г.на сумму 11 000 руб. и 14 500 руб. соответственно.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию арбитражного суда Алтайского края в месячный срок.

Судья арбитражного суда

Алтайского края С.П. Пономаренко