Судебная практика

Решение от 30.11.2006 №А37-2818/2006. По делу А37-2818/2006. Магаданская область.

Решение

г.Магадан Дело № А37-2818/06-9

30.11.2006 г.

Резолютивная часть решения объявлена 30.11.2006 г.,

Полный текст решения изготовлен 30.11.2006 г.

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи Минеевой А.А.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Минеевой А.А.,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Магаданской области о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью «МАГЭКО»

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – Мурашкина Е.Б., гл.специалист юр. отдела, доверенность от 29.008.2006 г. № СБ-10-29-5706; Харченко В.Т., гос. налог. инспектор отдела контроля, доверенность от 09.10.2006 г. № СБ-10-29/6493;

от ООО «МАГЭКО» – Никишина Д.В., гл.бухгалтер, доверенность б/н от 25.11.2006 г.,



Установил:

Заявитель, Управление Федеральной налоговой службы по Магаданской области (далее– административный орган), обратился в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью «МАГЭКО» (далее – ООО «МАГЭКО») за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в заявлении (л.д. 2-4). В обоснование своих требований заявитель сослался на представленные для рассмотрения материалы административного дела, возбужденного 07.11.2006 г. в отношении ООО «МАГЭКО» о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ за совершение административного правонарушения, выразившегося в осуществлении реализации алкогольной продукции без надлежаще оформленных товарно-транспортных документов в нарушение пп.3 пункта 1 ст. 10.2 и абз.6 п. 1 ст. 26 Федерального закона РФ от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции» (с учетом изменений и дополнений); Постановления Правительства РФ от 31.12.2005 № 864 «О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащею продукцию», п. 12, п. 139 «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. № 55 (с учетом изменений и дополнений). По факту применения ст. 2.9 КоАП РФ считает, что это правом судьи применить эту норму, если признает, что совершенное лицом правонарушение является малозначительным.

Представитель ООО «МАГЭКО» в судебном заседании, пояснила, что ответчик вину в совершении правонарушения признает. В силу того, что выявленные нарушения были полностью устранены на следующий день после проведения проверки, о чем имеется запись в требовании о предоставлении документов от 01.11.2006 г., никаких вредных последствий не наступило, просит применить ст. 2.9 КоАП РФ и признать допущенное правонарушение малозначительным и прекратить производство по делу.

Установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив доказательства, представленные в материалы дела, выслушав представителей заявителя и ООО «МАГЭКО», с учетом норм процессуального и материального права, суд находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно положениям ч.2 ст. 206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает Решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

По материалам дела, ООО «МАГЭКО» зарегистрировано в качестве юридического лица 22.12.2003г. за основным государственным регистрационным номером 1034900024554 Межрайонной ИФНС России № 1 по Магаданской области, свидетельство серия 49 № 000073996, постановка на учет в налоговом органе осуществлена 22.12.2003г., осуществляет предпринимательскую деятел Ф.И.О. продажи алкогольной продукции на основании лицензии от 25.02.2005 г. рег. № 15 МА № 492086, выданной мэрией г. Магадана на торговый объект «магазин «Таганский» по адресу: г. Магадан, ул. Берзина, 27.

Из доказательств, представленных в материалы настоящего дела, следует, что старшим госналогинспектором Управления на основании поручения зам. руководителя Управления № 101 от 01.11.2006 г. проведена проверка деятельности ООО «МАГЭКО» на торговом объекте в магазине «Таганский», расположенного по адресу: г.Магадан, ул.Берзина, 27, по вопросам соблюдения действующего законодательства в области оборота алкогольной продукции.

По результатам проверки составлен акт № 118 от 01.11.2006 г. о выявленных нарушениях и прекращена продажа указанной алкогольной продукции, акт от 01.11.2006 г.



Рассмотрев материалы проверки ООО «МАГЭКО», ст.госналогинспектор УФНС России по Магаданской области 07.11.2006 г. с соблюдением положений ст. 28.2 КоАП РФ составил протокол № 118, который получен руководителем ООО «МАГЭКО» согласно его росписи.

Из содержания протокола следует, что 01.11.2006 г. в 15 час. 30 мин. В магазине «Таганский», расположенном по адресу: г.Магадан, ул.Берзина, 27, принадлежащем ООО «МАГЭКО», ИНН 4909909320 в ходе проверки по вопросу соблюдения законодательства в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены следующие нарушения: на водку «Житница оригинальная» 0,5 л., дата выпуска 11.09.2006 г., производитель ООО ЛВЗ «Бутурлиновский» отсутствовали разделы «А» и «Б» справки к ТТН от 27.10.2006 г. № S 43264, подтверждающие легальность ее производства и оборота, а также сертификат соответствия; в разделах «Б» справок к ТТН от 30.10.2006 г. № 8026, на проверяемую алкогольную продукцию, данные, указанные в правой части раздела «Б» не заверены подписью уполномоченного должностного лица и печатью ООО «МАГЭКО», то есть документы, подтверждающие легальность оборота алкогольной продукции, были ненадлежаще оформлены, в результате чего нарушены: пп.3 пункта 1 ст. 10.2 и абз.6 п. 1 ст. 26 Федерального закона РФ от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции» (с учетом изменений и дополнений); Постановления Правительства РФ от 31.12.2005 № 864 «О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащею продукцию», п. 12, п. 139 «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. № 55 (с учетом изменений и дополнений).

Согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ организация обязана подтвердить по первому требованию покупателя или контролирующего органа легальность производства и оборота алкогольной продукции, предоставить справки к товарно-транспортным накладным.

Согласно пунктам 6, 9 Правил продажи алкогольной продукции, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.08.96 г. № 987, не допускается продажа алкогольной продукции без подтверждения легальности ее производства и оборота (при отсутствии справки к ТТН или заверенной в установленном порядке копии).

В перечень сопроводительных документов, подтверждающих легальность производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции на территории РФ, входит справка, прилагаемая к ТТН, форма и порядок заполнения которой устанавливаются Правительством РФ (пп. 3, п. 1, п. 3 ст. 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ).

Постановлением Правительства от 31.12.2005 г. № 864 утверждена форма справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, а также правила по ее заполнению. До принятия указанного Постановления действовала форма справки к ТТН, утвержденная Постановлением Правительства от 15.08.1997 г. № 1019 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих легальность производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции на территории Российской Федерации».

В соответствии с Правилами заполнения справки к ТТН, утвержденными Постановлением Правительства № 864 от 31.12.2005 г., справка заполняется в соответствии с данными товарно-транспортной накладной при каждой последующей оптовой реализации товара последним собственником (отравителем) на каждую партию отгружаемой продукции.

Организация-производитель продукции заполняет при ее отгрузке разделы “А“ и “Б“ справки по утвержденной форме, за исключением указания фамилии, имени, отчества и должности уполномоченного лица организации-покупателя, и заверяет данные, указанные в разделе “А“ и левой части раздела “Б“ справки, подписью уполномоченного лица и своей печатью.

Организация-покупатель при поступлении продукции от производителя заверяет относящиеся к этой организации данные в обоих разделах справки подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью.

При каждой последующей реализации продукции организацией-продавцом заполняется только раздел “Б“ справки. При этом организация-продавец заполняет обе части раздела “Б“, заверяя подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью данные, указанные в левой части раздела. При получении алкогольной продукции организация-покупатель заверяет данные, указанные в правой части раздела “Б“, подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью.

При заполнении справки все записи, а также оттиски печатей на ней должны быть четкими и ясными.

Отсутствие разделов «А» и «Б» справки к ТТН от 27.10.2006 г. № S 43264, подтверждающих легальность ее производства и оборота, а также сертификата соответствия; в разделах «Б» справок к ТТН от 30.10.2006 г. № 8026, на проверяемую алкогольную продукцию, оттисков печатей и подписи уполномоченного должностного лица ООО «МАГЭКО», является отсутствием надлежащим образом оформленного документа при реализации алкогольной продукции, подтверждающего ее легальность, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товарно-транспортных документов, без сертификата соответствия - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 400-500 МРОТ с конфискацией алкогольной или спиртосодержащей продукции.

Наличие признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ, в действиях (бездействии) ООО «МАГЭКО» подтверждается доказательствами по настоящему делу.

Между тем, как следует из материалов дела и пояснений представителя ООО «МАГЭКО» в судебном заседании, сертификат соответствия на водку «Житница оригинальная» при проведении проверки в магазине фактически имелся в наличии, но его не представили проверяющим в связи с тем, что не могли найти. На следующий день после проведения проверки выявленные нарушения были полностью устранены, о чем имеется запись в требовании о предоставлении документов от 01.11.2006 г.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «МАГЭКО», судом не установлено.

Установлены смягчающие ответственность ООО «МАГЭКО» обстоятельства, а именно, совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ, впервые, признание вины в совершении правонарушения, немедленное устранение выявленных нарушений.

В судебном заседании представитель ООО «МАГЭКО» обратилась к суду с просьбой при вынесении судебного акта по настоящему делу применить ст. 2.9.КоАП РФ и признать совершенное правонарушение малозначительным, так как в результате бездействия не причинено никакого вреда охраняемым законом общественным правоотношениям, а также не повлекли за собой никаких вредных последствий.

Доказательств, опровергающих указанные доводы представителя ООО «МАГЭКО», представители административного органа суду не предоставили.

Суд, оценив в совокупности все обстоятельства совершения ООО «МАГЭКО» административного правонарушения, учитывая разъяснения Пленума ВАС РФ, доводы представителя ООО «МАГЭКО», изложенные в обоснование признания правонарушения малозначительным, характер допущенных нарушений, положения ст. 2.9 КоАП РФ, Установил, что совершение данного правонарушения не повлекло причинение вреда и наступление неблагоприятных последствий, существенной угрозы охраняемым общественным отношениям не представляет.

Таким образом, суд пришел к выводу о малозначительности допущенного ООО «МАГЭКО» правонарушения и возможности освобождения его от административной ответственности в порядке ст. 2.9 КоАП РФ.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья …может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Таким образом, судом установлены обстоятельства, при которых ООО «МАГЭКО» подлежит освобождению от административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ. Суд считает целесообразным объявить устное замечание ООО «МАГЭКО», которое не влечет юридических последствий для правонарушителя и не является наказанием, а мерой воздействия на правонарушителя. В связи с чем, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 202 – 206, 150 АПК РФ, ст. 2.9, ч.3 ст. 23.1, п.2 ч.1, пп.2 п.2 ч. 1 ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Решил:

Судья А.А. Минеева