Судебная практика

Решение от 07 декабря 2006 года № А49-6363/2006. По делу А49-6363/2006. Пензенская область.

Решение

г. Пенза

“07” декабря 2006 года Дело № А49-6363/2006-196/24

Гражданская коллегия

Резолютивная часть решения объявлена 04 декабря 2006 года

Полный текст решения изготовлен 07 декабря 2006 года

Судья Арбитражного суда Пензенской области Радин *.*. , рассмотрев в судебном заседании, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зотовой *.*. , дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Славянский» (440034, г. Пенза, ул. Калинина, д. 154-а)

к ответчику: комитету по управлению муниципальным имуществом города Пензы (440000, г. Пенза, площадь Маршала Жукова, 4)

о рассмотрении разногласий, возникших по условиям договора

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора администрацию города Пензы (440000, г. Пенза, площадь Маршала Жукова, 4),

при участии:



от истца: Мошников *.*. – представитель по доверенности;

от ответчика: Андосова *.*. – представитель по доверенности;

от третьего лица: Андосова *.*. – представитель по доверенности,

Установил.

Общество с ограниченной ответственностью «Славянский» обратилось в арбитражный суд Пензенской области с исковым заявлением к комитету по управлению муниципальным имуществом города Пензы о признании договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 58:29:03004003:0046, площадью 892 м2, расположенным по адресу г Пенза, ул. Калинина, 154 А, заключенным с изменениями изложенными в протоколе разногласий по цене земельного участка.

В судебном заседании представитель истца заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, указав, что 03.11.2005 года истец, руководствуясь ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 25.10.2001 № 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» обратился в администрацию г. Пензы с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 892 м2, находящегося у него на праве постоянного (бессрочного) пользования в собственность за плату.

Однако, ответчик в нарушение п. 6 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации направил ООО «Славянский» проект договора купли- продажи № 1875 лишь в августе 2006 года. Пунктом 2.1 данного договора установлено, что выкупная цена земельного участка составляет 405860 руб. и рассчитана в соответствии с действующим с 01.01.2006 законодательством.

Не согласившись с данным условием ООО «Славянский» направило комитету по управлению муниципальным имуществом города Пензы протокол разногласий, в котором предлагалось выкупную цену земельного участка установить в суме 138884,40 руб. рассчитанной в соответствии с действующим до 31.12.2005 года, т.е. на момент подачи заявки, законодательством, поскольку в соответствии с пунктом 6 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган, каковым является ответчик, обязан направить лицу, подавшему заявку на выкуп земельного участка, проект договора купли-продажи земельного участка с приложением кадастрового плана, в двухнедельный срок с даты получения заявки.

Вместе с тем, ответчик письмом от 06.10.2006 № 7/10066 отклонил протокол разногласий, сославшись на то, что проект договора был подготовлен согласно заявлению истца от 15.08.2006 и на основании постановления главы администрации города Пензы от 28.06.2006 № 684.

Представитель истца просил заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме и признать вышеуказанный договор заключенным в соответствии с изменениями, изложенными в протоколе разногласий, а именно: стоимость земельного участка переданного в собственности за плату составляет 138884 руб. 40 коп.



Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала по мотивам, изложенным в отзыве на иск, и пояснила, что Постановлением Главы администрации города Пензы от 28.06.2006 № 684 право бессрочного (постоянного) пользования истца на земельный участок площадью 892 м2 было прекращено. Пунктом 2 данного постановления указанный земельный участок был предоставлен истцу в собственность за плату. В настоящее время, данное Постановление не отменено и в судебном порядке не оспорено. На основании заявления истца от 15.08.2006 и пункта 5 данного постановления комитетом по управлению муниципальным имуществом города Пензы был подготовлен и направлен в адрес истца проект договора купли-продажи земельного участка. В соответствии со ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иным правовым актам (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Так же указала на то, что обратившись с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату ответчик представил не полный пакет документов, в котором отсутствовала справка из налогового органа об отсутствии у истца задолженности по уплате земельного налога. Данная справка была представлена значительно позже, в связи с этим и произошла задержка по принятию постановления № 684 и направлению истцу проект договора. На основании этого в удовлетворении заявленных исковых требований просила отказать.

Представитель администрации г. Пензы поддерживает доводы ответчика и считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей лиц участвующих в деле, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме, при этом исходит из следующего.

Товариществу с ограниченной ответственностью производственно-коммерческой фирме «Ритуал» согласно свидетельству о собственности от 21.05.1993 № 219, выданному Фондом имущества г. Пензы и свидетельству о государственной регистрации права, принадлежало на праве собственности помещение кафе по адресу: г. Пенза, ул. Калинина, 154А, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 20.08.1998 была сделана запись № 5829201908.

Впоследствии ТОО ПКФ «Ритуал» было преобразовано в общество с ограниченной ответственностью «Славянский», которое согласно уставу, зарегистрированному администрацией Первомайского района г. Пензы 13.07.1999 № 452, является его правопреемником.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права обществу с ограниченной ответственностью «Славянский» принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок с кадастровым номером 58:29:03 004 003:0046, площадью 892 м2, расположенный по адресу г. Пенза, ул. Калинина, 154А, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 13.08.2004 сделана запись № 58-01/29-14/2004-405.

Межевание земельного участка произведено в 1998 году Хозрасчетным кадастровым бюро комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Пензы.

Кадастровый учет земельного участка принадлежащего истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования произведен 17.06.2003 и ему присвоен кадастровый номер 58:29:03 004 003:0046.

03 ноября 2005 года общество с ограниченной ответственностью «Славянский» обратилось в администрацию г. Пензы с заявлением о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на данный земельный участок и выделения его в собственность за плату (л.д. 16).

Вместе с тем, согласно письму комитета по управлению муниципальным имуществом города Пензы от 01.03.2006 № 12/1211, директору ООО «Славянский» предлагалось прийти в КУМИ г. Пензы для разрешения ряда вопросов по оформлению земельного участка расположенного по адресу г. Пенза, ул. Калинина, 154А. Вместе с тем, документальных доказательств того, какого рода вопросы решались по прибытии представителя ООО «Славянский» в КУМИ г. Пензы сторонами не представлено, тогда как представитель истца утверждает, что с истцом обсуждались сугубо вопросы финансовой помощи городу Пензе, не связанные с оформлением сделки купли-продажи земельного участка.

Постановлением Главы администрации г. Пензы от 28.06.2006 № 684 «О предоставлении ООО «Славянский» земельного участка из состава земель поселений по ул. Калинина, 154А, в собственность» право постоянного (бессрочного) пользования ООО «Славянский» на земельный участок (кадастровым номером 58:29:03 004 003:0046) площадью 892 м2 расположенный по адресу г. Пенза, ул. Калинина, 154А было прекращено и данный земельный участок был предоставлен истцу в собственность за плату.

15 августа 2006 года истец вновь обратился с заявлением в комитет по управлению муниципальным имуществом города Пензы о заключении с ним договора купли-продажи земельного участка площадью 892 м2, расположенного по адресу г. Пенза, ул. Калинина, 154А.

Как следует из материалов дела, комитет по управлению муниципальным имуществом города Пензы в августе 2006 года направил истцу проект договора № 1875 купли-продажи земельного участка (кадастровый номер 58:29:03 004 003:0046) площадью 892 м2, расположенного по адресу г. Пенза, ул. Калинина, 154А, стоимость которого, согласно п. 2.1 договора составляет 405860 руб.

Не согласившись с указанной ценой ООО «Славянский» направило ответчику подписанный договор с протоколом разногласий, в котором стоимость земельного участка рассчитана в соответствии с действующим до 31.12.2005 года законодательством и определена в сумме 138884 руб. 40 коп.

Письмом № 7/10066 от 06.10.206 комитет по управлению муниципальным имуществом города Пензы отказался подписывать указанный протокол разногласий в связи с тем, что проект договора был подготовлен на основании заявления истца от 15.08.2006 и постановления главы администрации г. Пензы от 28.06.2006 № 684. Поэтому истец был вынужден, обратится в суд с иском.

В соответствии с пунктом 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим кодексом или иными законами, заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В соответствии со статьей 32 Устава города Пензы к компетенции комитета по управлению муниципальным имуществом города Пензы отнесено совершение на основании соответствующих постановлений Главы города, сделок, предметом которых являются муниципальные земельные участки.

В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации юридические лица, имеющие в собственности здания, расположенные на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, имеют исключительное право на приватизацию данных земельных участков.

Согласно пункту 2 статьи 43 ФЗ РФ «О приватизации государственного и муниципального имущества» с даты вступления в силу указанного закона продажа государственного и муниципального имущества осуществляется в порядке, предусмотренном данным законом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 28 названного закона собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной и муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Принимая во внимание вышеизложенные нормы, а также наличие у истца статуса собственника нежилого помещения, суд приходит к выводу об исключительном праве истца на приобретение в собственность земельного участка с кадастровым номером 58:29:03 004 003:0046, площадью 892 м2, расположенный по адресу г. Пенза, ул. Калинина, 154А.

Решение о предоставлении земельного участка в собственность должно быть принято согласно п. 3 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации в двухнедельный срок. Такое же правило о сроке принятия решения о продаже земельного участка установлено п. 6 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 3 ст. 28 ФЗ РФ “О приватизации государственного и муниципального имущества“. Поэтому, принимая во внимание то, что истец с заявлением о прекращении его права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок и предоставления его в собственность в администрацию г. Пензы обратился, как следует из материалов дела, 03 ноября 2005 года то соответствующее Решение органом государственной власти должно быть принято в ноябре 2005 года, а проект договора купли-продажи земельного участка ответчиком направлен истцу не позднее 17.11.2005.

Согласно статьи 2 ФЗ РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» субъектом РФ устанавливается цена земли в поселениях с численностью населения от 500 тысяч до 3 миллионов человек в размере от пяти- до семнадцатикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка. В соответствии со ст. 12 Закона Пензенской области «О регулировании земельных отношений на территории Пензенской области» при продаже земельных участков в г. Пензе их стоимость устанавливается в десятикратном размере ставки земельного налога на единицу площади земельного участка.

В соответствии со статьей 21 Закона РФ «Об основах налоговой системы в Российской Федерации земельный налог относится к местным налогам. На основании пункта 2 названной статьи конкретные ставки этого налога определяются законодательными актами республик в составе Российской Федерации или решениями органов государственной власти краев, областей, автономной области, автономных округов, районов, городов и иных административно-территориальных образований.

В городе Пензе ставки земельного налога установлены Решением Пензенской городской Думы от 26 февраля 1999 года № 310/28 «О плате за землю в городе Пензе». На дату подачи заявки действовала редакция названного решения от 29.04.2005, в соответствии с которой ставка земельного налога для градостроительной зоны № 73, где расположен спорный земельный участок, установлена в размере 15 руб. 57 коп.

Вместе с тем, ответчик произвел расчет стоимости земельного участка исходя из его кадастровой стоимости и ставки земельного налога установленной Решением Пензенской городской Думы от 25.11.2005 № 238-16/4 “О введение земельного налога на территории города Пензы“. Согласно пункту 11 данного решения оно вступает в силу 1 января 2006 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Правоотношения по заключению между сторонами договора купли-продажи земельного участка регламентируются нормами гражданского законодательства, несмотря на то, что вопрос определения стоимости продаваемого земельного участка непосредственно связан со ставкой земельного налога.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

При таких обстоятельствах учитывая, что истец обратился в администрацию г. Пензы с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату 03 ноября 2005 года, к правоотношениям о выкупной цене земельного участка подлежат применению нормативные правовые акты, действующие в указанный период.

Таким образом, представленный истцом расчет стоимости спорного земельного участка (л.д. 12), на котором основаны положения протокола разногласий, направленного ответчику не противоречит закону.

Довод ответчика, о том, что Решение о предоставлении земельного участка в собственность за плату было принято в июне 2006 года, в результате того, что в представленных истцом документах отсутствовала справка из налогового органа об отсутствии у истца задолженности по уплате земельного налога, суд считает необоснованной, так как нормативные правовые акты регулирующие порядок предоставления земельных участков в собственность за плату, требования о предоставлении такой справки не устанавливают.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд в соответствии со ст.ст. 12, 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 2 ФЗ РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», ст.ст. 29, 36 Земельного кодекса РФ, Решением Пензенской городской Думы от 26 февраля 1999 года № 310/28 «О плате за землю в городе Пензе» в редакции от 29.04.2005, ст. 12 Закона Пензенской области «О регулировании земельных отношений на территории Пензенской области», признает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Расходы по госпошлине в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на ответчика. Ответчик в соответствии со ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобожден. В связи с этим, государственная пошлина подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд:

Решил:

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Славянский» удовлетворить в полном объеме.

Признать договор № 1875 купли-продажи земельного участка площадью 892 м2 кадастровый номер 58:29:03 004 003:0046, расположенного по адресу г. Пенза, ул. Калинина, 154А, заключенным между ООО «Славянский» и комитетом по управлению муниципальным имуществом города Пензы с изменениями согласно протоколу разногласий, в соответствии с которым стоимость проданного ООО «Славянский» земельного участка составляет 138 884 руб. 40 коп. (сто тридцать восемь тысяч восемьсот восемьдесят четыре рубля 40 коп.).

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Славянский» из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 руб. уплаченную им при подаче иска по п/п от 30.10.2006 № 382. По вступлению решения в законную силу выдать справку на возврат госпошлины.

Решение может быть обжаловано в одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме через арбитражный суд Пензенской области.

Судья *.*. Радин