Судебная практика

Решение от 03.11.2009 №А56-52389/2009. По делу А56-52389/2009. Ленинградская область.

Решение

г.Санкт-Петербург

03 ноября 2009 года Дело № А56-52389/2009

Резолютивная часть решения объявлена 29 октября 2009.

Полный текст решения изготовлен 03 ноября 2009 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Ресовской Т.М.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Ресовской Т.М.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель ЗАО “ДХЛ Интернешнл“,

заинтересованное лицо: Северо-Западное таможенное управление, Пулковская таможня



о признании незаконным постановления от 28.07.2009 по делу об администартивном правонарушении №10221000-12/2009

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: Стеценко С.В. доверенность от 11.01.09; Шолохов А.Н. доверенность от 11.01.09

Установил:

Закрытое акционерное общество “ДХЛ Интернешнл“ обратилось в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Пулковской таможни от 28.07.09 №10221000-12/2009 о привлечении к административной ответственности.

Ответчик просит отказать в удовлетворении требований, ссылается на законность и обоснованность постановления.

Дело рассмотрено без участия Заявителя, надлежащим образом извещенного о дате и времени судебного разбирательства, по имеющимся материалам и пояснениям таможни. Судом установлено.

09.12.2008 таможенным брокером ЗАО «ДХЛ Интернешнл» (свидетельство о включении в реестр таможенных брокеров № 0229/01 от 01.03.2007) в соответствии с Договором на оказание услуг по таможенному оформлению № 0229/01/08-0000000501 от 04.03.2008 между ЗАО «ДХЛ Интернешнл» и ЗАО «НЭТИЗ» в Пулковскую таможню подана ГТД № 10221010/091208/0038187 для оформления в режиме «выпуск для внутреннего потребления» товара, представляющего собой женскую одежду в ассортименте (блузки, топы, брюки, юбки), поступившего в адрес ЗАО «НЭТИЗ» по авианакладной № 615-89452243 в рамках Договора № 17 от 05.05.2008 и дополнительного соглашения № 1 от 24.11.2008 к данному Договору.

В ходе проведения таможенного досмотра (АТД № 10221010/121208/002098) указанного выше товара, обнаружено следующее: часть товара № 1, заявленного ЗАО «ДХЛ Интернешнл» по ГТД № 10221010/091208/0038187, как «блузки женские хлопчатобумажные различных цветов и размеров. Предн Ф.И.О. сети: состав-100% хлопок, размеры 42, 44, 46, 48, 50, 52, изготовитель Columbia S.P.A., товарный знак AND, торговая марка AND, артикул 056N883L, количество 28 шт.» представляет собой «жакет женский, артикул D056N883L...количество 28 шт.»; товар № 3, заявленный как «топы (майки) хлопчатобумажные различных цветов и размеров. Не являются женскими бельевыми изделиями. Предн Ф.И.О. сети: состав-96% хлопок, 4% эластан, размеры 42, 44, 46, 48, 50, 52, изготовитель Columbia S.P.A., товарный знак AND, торговая марка AND, артикул 666N832B, количество, 18 шт.» представляет собой «блузу женскую комбинированную с трусами...артикул D666N832B в количестве 18 шт.»; часть товара № 6, заявленного как «Блузки женские из химических нитей различных цветов и размеров. Предн Ф.И.О. сети: состав-63% полиэстер, 34% вискоза, 3% эластан, размеры 42, 44, 46, 48, 50, 52, изготовитель Columbia S.P.A.., товарный знак AND, торговая марка AND, артикул 113N887L, количество 22 шт.» представляет собой «жакеты женские... артикул D1 13N887L, в количестве 22 шт.».



При проведении документальной проверки ГТД № 10221010/091208/0038187 с пакетом документов выявлено, что в качестве документа, необходимого для таможенных целей в соответствии со ст. 131 ТК России, ЗАО «ДХЛ Интернешнл» в графе 44.6 данной ГТД в отношении товаров № 1, № 3 и № 6 указало и предоставило копию санитарно-эпидемиологического заключения № 78.01.05.853.П.014178.07.08 от 07.07.2008 на продукцию: швейные изделия женские, т.м. “And“: блузы, топы, жилеты, выданную Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу. Указанное санитарно-эпидемиологические заключение не распространяется на товары, представляющие собой жакеты, комбинированные с трусами блузы.

Таможней был сделан вывод о том, что Обществом была представлена в таможню копия недействительного санитарно-эпидемиологического заключения, выданного ЗАО «НЭТИЗ» и распространяющего свое действие на продукцию: швейные изделия женские, т.м. «And»: блузы, топы, жилеты.

Определением от 16.01.2009 №10221000-12/2009 таможня возбудила в отношении Общества дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

После проведения административного расследования был составлен протокол об административном правонарушении в соответствии с указанной квалификацией. Постановлением от 28.07.2009 ЗАО «ДХЛ Интернешнл» было привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 200000 руб.

Оспаривая Постановление, Заявитель ссылается на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, так как таможня считает, что часть товара не декларировалась, а следовательно и сертификат на такой товар не должен предъявляться.

В силу части 3 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, а равно представление недействительных документов, если такие сведения и документы могли послужить основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно статье 158 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) запреты и ограничения, не носящие экономического характера и установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, лица обязаны соблюдать вне зависимости от заявленного таможенного режима.

В соответствии со статьей 131 ТК РФ подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением в таможенный орган документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения, в том числе разрешений, лицензий, сертификатов (или) иных документов, подтверждающих соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Выпуск для внутреннего потребления - таможенный режим, при котором ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации товары остаются на этой территории без обязательства об их вывозе с этой территории (статья 163 ТК РФ).

Товары приобретают для таможенных целей статус находящихся в свободном обращении на таможенной территории Российской Федерации после уплаты таможенных пошлин, налогов и соблюдения всех ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности (пункт 1 статьи 164 ТК РФ).

Согласно подпункту “б“ пункта 9 части 1 статьи 32 Федерального закона от 08.12.2003 N 164-ФЗ “Об основах государственного регулирования внешнеэкономической деятельности“ (далее - Закон N 164-ФЗ) независимо от положений главы 5 Закона N 164-ФЗ в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами исходя из национальных интересов могут вводиться меры, не носящие экономического характера и затрагивающие внешнюю торговлю товарами, если эти меры необходимы для обеспечения соблюдения не противоречащих международным договорам Российской Федерации нормативных правовых актов Российской Федерации, касающихся в том числе представления таможенным органам Российской Федерации одновременно с грузовой таможенной декларацией документов о соответствии товаров обязательным требованиям.

В силу абзаца первого пункта 1 статьи 29 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ “О техническом регулировании“ для помещения продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на таможенной территории Российской Федерации, в таможенные органы одновременно с таможенной декларацией заявителем либо уполномоченным заявителем лицом представляются декларация о соответствии или сертификат соответствия либо документы об их признании в соответствии со статьей 30 данного Закона.

В соответствии со ст. 16 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» продукция, ввозимая на территорию Российской Федерации юридическими лицами и предназначенная для реализации населению допускается к ввозу на территорию Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии ее санитарным правилам. Обязательства о выполнении требований санитарного к продукции, ввозимой на территорию РФ, гарантии соблюдения санитарных правил при поставке каждой партии такой продукции являются существенным условием договоров поставок такой продукции.

Как следует из материалов дела, таможенным брокером В ГТД № 10221010/091208/0038187 был заявлен товар «Топы (майки) женские»; как установлено таможней, при таможенном досмотре, товар представляет собой «майки женские».

Санитарно-эпидемиологическое заключение №78.01.05.853.П.014178.07.08 от 07.02.2008, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу, распространяет действие на продукцию: швейные изделия женские т.м. «And»: блузы, топы, жилеты.

Фактически то обстоятельство, что товар является майками, а не топами, и на него не распространяет действие СЭЗ, было обнаружено таможней при таможенном досмотре товара.

Кроме того, таможней была назначена идентификационно-товароведческая экспертиза для определения таможенного наименования товаров.

Общество, являясь таможенным брокером, действовало на основании Таможенного кодекса РФ и договора от 04.03.2008 на оказание услуг по таможенному оформлению, оформляло ГТД на основании представленных ЗАО «НЭТИЗ» документов и сведений и не имело полномочий вскрывать упаковки товаров для определения их правильного наименования.

В силу части 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд полагает, что у таможенного брокера отсутствовала возможность для соблюдения требований законодательства, а следовательно в его действиях отсутствует вина в административном правонарушении и состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Вследствие изложенного, оспариваемое Постановление нельзя признать законным и оно подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

Признать незаконным и отменить Постановление Пулковской таможни от 28.07.2009 №10221000-12/2009 о привлечении ЗАО “ДХЛ Интернешнл“ к административной ответственности.

На Решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения или кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в силу.

Судья Ресовская Т.М.