Судебная практика

Постановление кассации от 03.07.2009 №А32-7913/2008. По делу А32-7913/2008. Российская Федерация.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции

г. Краснодар Дело № А32-7913/2008 03 июля 2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 02.07.2009.

Полный текст постановления изготовлен 03.07.2009.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Айбатулина *.*. , судей Епифанова *.*. и Мещерина *.*. , при участии в судебном заседании от заявителя – общества с ограниченной ответственностью «Радуга» – Бондаренко *.*. (доверенность от 29.03.2009), в отсутствие заинтересованного лица – Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю, третьих лиц: Департамента имущественных отношений Краснодарского края, федерального государственного унитарного предприятия «Государственный проектно-изыскательский институт земельно-кадастровых съемок», извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Радуга» на Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.09.2008 (судья Данько *.*. ) и Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2009 (судьи Ломидзе *.*. , Ильина *.*. , Тимченко *.*. ) по делу № А32-7913/2008, Установилследующее.

ООО «Радуга» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконными действий Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю (далее – управление) по отнесению земельного участка с кадастровым номером 23:37:01 07 002:0229 к седьмой группе видов разрешенного использования (размещение административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии); обязании управления отнести земельный участок с кадастровым номером 23:37:01 07 002:0229 к восьмой группе видов разрешенного использования (размещение объектов рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения); признании незаконными действий управления по неправильному внесению результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Краснодарского края, утвержденных распоряжением главы администрации Краснодарского края от 27.12.2007 № 1202-р «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Краснодарского края» (распоряжение от 27.12.2007 № 1202-р), в государственный земельный кадастр относительно земельных участков с кадастровыми номерами 23:37:01 07 002:0229 и 23:37:01 07 002:0234; обязании управления привести в соответствие с распоряжением от 27.12.2007 № 1202-р кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 23:37:01 07 002:0229 и 23:37:01 07 002:0234, исходя из среднего уровня кадастровой стоимости 1 кв. м земли – 7 217 рублей 09 копеек (уточненные требования).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент имущественных отношений Краснодарского края и ФГУП «Государственный проектно-изыскательский институт земельно-кадастровых съемок».

Решением от 24.09.2008, оставленным без изменения Постановлением апелляционной инстанции от 02.04.2009, в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебные инстанции исходили из того, что на земельном участке с кадастровым номером 23:37:01 07 002:0229 ведется строительство реабилитационного центра. В соответствии с распоряжением от 27.12.2007 № 1202-р реабилитационные центры отнесены к седьмой группе видов разрешенного использования. Результаты расчета средних показателей кадастровой стоимости утверждены распоряжением от 27.12.2007 № 1202-р. Значения, указанные в распоряжении от 27.12.2007 № 1202-р, не могут являться основанием для расчета кадастровой стоимости спорных земельных участков.

В кассационной жалобе общество просит отменить судебные акты, заявленные требования удовлетворить. Заявитель сослался на допущенное судом апелляционной инстанции нарушение статей 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В нарушение статьи 262 Кодекса управление не направило отзыв на апелляционную жалобу с приложением документов, подтверждающих возражения относительно жалобы, другим лицам, участвующим в деле. Суд не учел, что имеется смешанное функциональное использование земельного участка с кадастровым номером 23:37:01 07 002:0229, не выяснил вид фактического использования обществом земельного участка. Указанный земельный участок относится к виду разрешенного использования – земельные участки, предназначенные для размещения объектов рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения, т. к. относится к землям природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов, а не к земельным участкам объектов здравоохранения. При определении кадастровой стоимости земельных участков в 2008 году управление ошибочно применило удельные показатели кадастровой стоимости земель 7 480 рублей 15 копеек и 32 198 рублей 65 копеек за 1 кв. м.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы жалобы.

Изучив материалы дела и выслушав представителя общества, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что в удовлетворении жалобы надлежит отказать по следующим основаниям.



Как видно из материалов дела, общество владеет на праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками: площадью 4 500 кв. м с кадастровым номером 23:37:01 07 002:0229, расположенным по адресу: г. Анапа, пр. Малый, 7, и площадью 5 тыс. кв. м с кадастровым номером 23:37:01 07 002:0234, расположенным по адресу: г. Анапа, пр. Гостевой, 29.

Согласно кадастровому плану земельного участка удельный показатель кадастровой стоимости земель с кадастровым номером 23:37:01 07 002:0229 составляет 32 198 рублей 65 копеек за 1 кв. м, с кадастровым номером 23:37:01 07 002:0234 – 7 480 рублей 15 копеек за 1 кв. м.

Ссылаясь на то, что управление необоснованно увеличило установленную среднюю кадастровую стоимость 1 кв. м земли, утвержденную распоряжением от 27.12.2007 № 1202-р, и отразило неверные сведения в государственном кадастре недвижимости, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

В обоснование требований общество указало, что земельный участок с кадастровым номером 23:37:01 07 002:0229 с разрешенным видом использования – для строительства реабилитационного центра и земельный участок с кадастровым номером 23:37:01 07 002:0234 с разрешенным видом использования – для базы отдыха относятся к земельным участкам, предназначенным для размещения объектов рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения. Средний уровень кадастровой стоимости для данного вида разрешенного использования по г. Анапа составляет 7 217 рублей 09 копеек за 1 кв. м.

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, Федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно Правилам проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденным Правительством Российской Федерации от 08.04.2000 № 316, государственная кадастровая оценка земель проводится Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости, ее территориальными органами, а также находящимися в их ведении предприятиями и организациями.

Государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования (пункт 4 Правил).

Земли используются в соответствии с установленными для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных законов (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 15.02.2007 № 39 утверждены Методические указания по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, позволяющих определить кадастровую стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов по видам разрешенного использования. Приказом Роснедвижимости от 29.06.2007 № П/0152 утверждены Технические рекомендации по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, пунктом 2.2 которых предусмотрен механизм определения номера разрешенного использования земельного участка, согласно которому определение номера вида разрешенного использования земельных участков производится в соответствии с Типовым перечнем видов разрешенного использования (таблица № 1 приложения № 2).



Судебные инстанции Установили, что в соответствии с указанной таблицей земельные участки объектов здравоохранения, в том числе лечебно-профилактические, отнесены к седьмому виду разрешенного использования.

Распоряжением от 29.12.2007 № 1202-р главой администрации Краснодарского края утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Краснодарского края. Поэтому суды первой и апелляционной инстанций обоснованно указали, что применению подлежит размер кадастровой стоимости, утвержденный указанным распоряжением. Оснований для внесения изменений в результаты государственной кадастровой оценки земель, утвержденных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, у заинтересованного лица не имеется.

Нарушение норм процессуального права, на которые ссылается общество в жалобе, не относятся к числу существенных и влекущих отмену судебных актов.

Другие доводы, изложенные в жалобе, были предметом исследования суда апелляционной инстанции и им дана надлежащая правовая оценка. Основания для иной оценки выводов и обстоятельств у суда кассационной инстанции отсутствуют.

Таким образом, доводы жалобы надлежит отклонить, судебные акты оставить без изменения.

Руководствуясь статьями 284, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

Постановил:

Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.09.2008 и Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2009 по делу № А32-7913/2008 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий *.*. Айбатулин Судьи *.*. Епифанов

*.*. Мещерин

Довод общества об ошибочности определения группы вида разрешенного использования земельного участка не нашел своего подтверждения.