Судебная практика

Решение от 2009-08-25 №А27-5364/2009. По делу А27-5364/2009. Кемеровская область.

Решение

город Кемерово Дело № А27- 5364/2009-7 «25» августа 2009 года

Резолютивная часть решения объявлена «18» августа 2009 г.

Полный текст решения изготовлен «25» августа 2009 г.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Андугановой *.*.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тарасовой *.*.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Кемеровский государственный университет культуры и искусств», г. Кемерово

к обществу с ограниченной ответственностью «Баррель», г. Кемерово

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Кемеровской области, г. Кемерово, Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области, г. Кемерово,

Администрация города Кемерово



об освобождении земельного участка

при участии:

от истца – Семак *.*. представитель по доверенности от 28.07.2009г., паспорт

от ответчика – Журавлев *.*. , представитель по доверенности от 20.12.2008г. №5, паспорт

от ТУ ФАУГИ по КО- Сидорович *.*. , представитель по доверенности от 25.05.2009г. №7-2-05/823, паспорт

от УФАКОН по КО – Мелещенко *.*. , представитель по доверенности от 27.05.2009г. №49/09, удост. №565 (до перерыва)

от Администрации города Кемерово – Кишинский *.*. , представитель по доверенности от 29.12.2008г. №01-30/3027 (после перерыва).

Установил:

Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Кемеровский государственный университет культуры и искусств», г. Кемерово обратилось в арбитражный суд Кемеровской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Баррель», г. Кемерово о признании действий ООО «Баррель» незаконными, защите гражданских прав Университета и присуждении ответчику исполнить свои обязанности в натуре, освободить территорию, расположенную по адресу: г. Кемерово, ул. Ворошилова, 17, принадлежащую Университету на правах постоянного бессрочного пользования. (в редакции поступившего в материалы дела 29.04.2009г. уточнения). В основание иска истец указывал на факт заключения между истцом и ответчиком договора аренды земельного участка б/н от 30.06.2002г., срок действия которого истек; истец направлял ответчику требования об освобождении земельного участка. Однако, ответчик земельный участок не освободил, в связи с чем, истец обратился с настоящим иском в суд.

Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 04 мая 2009года исковое заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 01 июня 2009года, которое судом откладывалось на 02.07.2009г. Определением от 02.07.2009г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Кемеровской области, г. Кемерово, подготовка дела к судебному разбирательству завершена, дело назначено к рассмотрению в судебном заседании суда первой инстанции на 30 июля 2009года.



Определением от 30.07.2009г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области (Управление Роснедвижимости по Кемеровской области) и Администрация города Кемерово, судебное разбирательство по делу отложено на 11 августа 2009года, в котором судом объявлялся перерыв до 18 августа 2009года, о чем на официальном сайте Арбитражного суда Кемеровской области размещено сообщение.

В ходе судебного разбирательства истец исковые требования поддержал, заявил в порядке ст. 49 АПК РФ ходатайство об уточнении искового заявления, в котором просит обязать общество с ограниченной ответственностью «Баррель» освободить занимаемый земельный участок принадлежащий Кемеровскому государственному университету культуры и искусств на правах постоянного, бессрочного пользования, расположенный по адресу г. Кемерово, ул. Ворошилова, 17 площадью 1550 кв. м., с кадастровым номером №42:24:0201013:0092, располагающийся 210 м по ул. Химиков в ширину и 470 метров по ул. Ворошилова длины. Уточнение иска судом принято как заявленное полномочным представителем истца в рамках предоставленных ему статьей 49 АПК РФ полномочий, не противоречащее закону и не нарушающее права других лиц.

Ответчик иск отклонил по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, указывает, что, с учетом положений ст. 272 ГК РФ, он имеет право пользования земельным участком, на котором расположен принадлежащий ему на праве собственности объект недвижимости. Полагает, что поскольку истец не является собственником спорного земельного участка, на котором расположен принадлежащий ответчику на праве собственности объект недвижимого имущества, иск предъявлен ненадлежащим лицом. Просит в удовлетворении иска отказать.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Кемеровской области, г. Кемерово поддержало исковые требования истца, указало, что земельный участок, предоставленный истцу на праве постоянного бессрочного пользования, что подтверждается государственным актом на право пользования землей №681252 от 02.03.1992г. является имуществом казны Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 42АВ №639896 от 20.09.2007г. Указывает, что истец не правомочен был сдавать спорный земельный участок в аренду ответчику и иным способом распоряжаться данным земельным участком. Указывает, что истец при отсутствии согласия собственника земельного участка не вправе был сдавать спорный земельный участок в аренду. Поскольку документов, подтверждающих предоставление уполномоченным органом, данного спорного земельного участка, расположенного по адресу г. Кемерово, ул. Ворошилова, д. 17,19, 19 А с кадастровым номером 42:24:0201013:0092 ответчику не издавалось, Территориальное управление Росимущества по КО считает нахождение имущества ответчика на указанном выше земельном участке, являющимся собственностью Российской Федерации, незаконным. Также ТУ ФАУГИ по Кемеровской области полагает, что возведенный ответчиком на спорном земельном участке объект недвижимости является самовольной постройкой.

Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области, г. Кемерово по существу свои возражения по иску не заявил.

Администрация города Кемерово отзыв на иск не представила, возражения по заявленным требованиям не заявила.

Как следует из материалов дела, истцу на основании Государственного акта на право пользования землей А-I№681252 от 02 марта 1992года был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования 9, 9 гектаров земли в границах согласно плану землепользования, приложенного непосредственно к акту А-I№681252 от 02 марта 1992года. Впоследствии за Федеральным государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Кемеровский государственный университет культуры и искусств», на основании государственного акта на право пользования землей серия А – I №681252 от 02.03.1992г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок под кадастровым номером 42:24:02 01 013:0092, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: университеты, общей площадью 98 991, 51 кв. м., расположенного по адресу: г. Кемерово, ул. Ворошилова, д. 17,19,19а, в подтверждение чего истцу выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 42АВ №767146.

20.09.2007года в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена регистрационная запись №42-42-01/176/2007-068 о регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок под кадастровым номером 42:24:02 01 013:0092, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: университеты, общей площадью 98 991, 51 кв. м.

30.06.2002года между Кемеровской государственной академией культуры и искусств (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Беррель» (арендатор) подписан договор аренды земельного участка, согласно которому арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду земельный участок, общей площадью 1550 кв. м., расположенный на участке Кемеровской государственной академии культуры и искусств, имеющий адресные ориентиры: г. Кемерово, пр. Химиков, между ул. Волгоградская и ул. Ворошилова, предоставляемый в аренду для размещения автозаправочной станции на срок с 30.06.2002г. по 29.06.2003года.

По истечении установленного пунктом 1.2 договора аренды земельного участка от 30.06.2002г. срока аренды, истцом неоднократно направлялись в адрес ответчика уведомления об отсутствии намерения истца на продолжение арендных отношений, и требованием о возврате земельного участка Кемеровской государственной академии культуры и искусств (уведомления от 17.12.2008г. №01.08-12/1438, от 07.11.2008г. №01.08-12/1232, от 20.02.2006г. №146, №246 2004года, №355 от 19.04.2004г., от 02.04.2009г. №11.08.-12/271).

Поскольку занимаемый ответчиком земельный участок не был возвращен истцу, последний обратился с настоящим иском в арбитражный суд. При этом в качестве оснований предъявления требований истец ссылается на прекращение арендных отношений, отсутствие у истца права на сдачу имущества в аренду ответчику и отсутствие оснований для продолжения арендных отношений, в качестве правового основания иска ссылается на положения ст. ст. 622, 12, ч. 1 ст. 298, ст. ст. 452, 453 ГК РФ, ст. 20 Земельного кодекса РФ.

Давая оценку подписанному сторонами договору аренды земельного участка от 30.06.2002г., суд расценивает его как незаключенный, поскольку указанный договор не прошел государственной регистрации в Учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно пункту 2 статьи 609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно пункту 2 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, заключенный на срок менее чем один год, не подлежит государственной регистрации. А договоры аренды земельного участка, заключенные на срок один год и более, с учетом положений п. 2 ст. 609 ГК РФ, п. 1 ст. 26 Земельного кодекса РФ подлежат государственной регистрации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

С учетом разъяснений, изложенных в пункте 3 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 N 66, срок действия договора аренды здания, определенный с 1-го числа какого – либо месяца текущего года до 30 – го числа (31-го) числа предыдущего месяца следующего года, в целях применения пункта 2 статьи 651 Кодекса признан равным году.

Как следует из пункта 1.2 договора аренды земельного участка от 30.06.2002года стороны Определили срок действия договора с 30.06.2002г. по 29.06.2003года, то есть срок действия определен равным году, что влечет необходимость государственной регистрации договора аренды земельного участка.

Между тем, указанный договор не был зарегистрирован в установленном законом порядке, что является основанием признания его незаключенным. Доказательства того, что указанный договор был зарегистрирован в установленном порядке сторонами не представлены.

Кроме того, суд указывает, что указанный договор был подписан сторонами в нарушение положений п. 4 ст. 20 Земельного кодекса РФ.

С учетом разъяснений, содержащихся в п. 24 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005г. №11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» в силу статьи 270 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное пользование, вправе с согласия собственника участка передавать этот участок в аренду или безвозмездное срочное пользование.

Пунктом 4 статьи 20 ЗК РФ установлено, что граждане и юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, в том числе те, за которыми такое право на земельные участки сохраняется в силу пункта 3 названной статьи, не вправе распоряжаться данными земельными участками.

В связи с этим после введения в действие Земельного кодекса РФ лица, обладающие земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования не вправе передавать его в аренду или безвозмездное срочное пользование, в том числе, и при наличии согласия на это собственника земельного участка.

Учитывая изложенное, истец не вправе был предоставлять закрепленный за ним на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок в аренду ООО «Баррель» по договору аренды от 30.06.2002года, после вступления Земельного Кодекса РФ №136-ФЗ от 25.10.2001г. в действие (после 30.10.2001г.). Земельный кодекс РФ согласно ст. 1 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» введен в действие со дня его официального опубликования, то есть с 30.10.2001г. (дата официального опубликования в «Российской газете» №211-212 от 30.10.2001г.)

Между тем, отсутствие правовых оснований пользования спорным земельным участком не является достаточным основанием для удовлетворения заявленных требований.

Как следует из материалов дела, ООО «Баррель» приобрело по договору купли – продажи от 09.10.2000 года у предпринимателя Мироненко *.*. АЗС контейнерного типа, а именно: контейнер – 2- х резервуарный – 2 шт., помещение оператора – 10 кв. м. – 1 шт., топливораздаточные колонки НАРА- 27МС-1 – 3 шт., топливораздаточные колонки НАРА- 27-Э-1 – 1 шт., мерник (СЖШ-10) – 1 шт., метрошок (МС-1) – 1 шт., пульты управления: электроника «Сапасан- 1.1» - 4 шт., огнетушитель (ОП-10) – 4 шт. Согласно п. 3.1 договора купли – продажи от 09.10.2000г. договор имеет силу передаточного акта.

Распоряжением Администрации города Кемерово от 14.12.2001г. №3192 «о реконструкции автозаправочной станции общества с ограниченной ответственностью «Баррель» по пр. Химиков» обществу с ограниченной ответственностью «Баррель» разрешена реконструкция существующей контейнерной автозаправочной станции на автозаправочную станцию традиционного типа по пр. Химиков Ленинского района на земельном участке, временно переданном обществу с ограниченной ответственностью «Баррель» Кемеровской государственной академией культуры и искусств распоряжением администрации города Кемерово от 02.07.2001г. №1582, на заказчика возложена обязанность оформить разРешение на производство строительно – монтажных работ в инспекции государственного архитектурно – строительного надзора, выполнить исполнительную съемку объекта, сдать объект по акту государственной приемочной комиссии, обеспечить содержание земельного участка и прилегающей к нему территории в соответствии с Решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 25.04.1997г. «О правилах содержания города Кемерово, обеспечения чистоты и порядка на его территории».

Распоряжением Администрации города Кемерово от 26.12.2002г. №3358 утвержден акт государственной приемочной комиссии от 24.12.2002г. о приемке в эксплуатацию АЗС традиционного типа после реконструкции по пр. Химиков Ленинского района, выполненной по заказу ООО «Баррель», ООО «Баррель» разрешена эксплуатация принятой АЗС традиционного типа.

25 июня 2003года на основании Распоряжения администрации города Кемерово №3358 от 26.12.2002г. в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена регистрационная запись №42-01/00-58/2003-25 о регистрации за ООО «Баррель» права собственности на объект недвижимости – АЗС, расположенную по адресу г. Кемерово, Ленинский район, пр. Химиков – ул. Ворошилова, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 42 АА №628373.

Таким образом, как следует из представленных ответчиком в материалы дела свидетельства о регистрации права собственности на АЗС серии 42 АА №628373, акта государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 24.12.2002г., утвержденного распоряжением Администрации города Кемерово от 26.12.2002г. №3358, а также представленного в материалы дела технического паспорта на АЗС, принадлежащий истцу на праве собственности объект является недвижимым имуществом (статья 130 ГК РФ), имеющим прочную связь с земельным участком, на котором он расположен.

Более того, за ответчиком в установленном законом порядке зарегистрировано в учреждении юстиции право собственности на указанный объект недвижимого имущества, в подтверждение чего в материалы дела представлено свидетельство о государственной регистрации права серии 42 АА №628373. Государственная регистрация права собственности на объект свидетельствует о распространении на данное имущество правового режима недвижимой вещи, характерными признаками которых в силу статьи 130 Гражданского кодекса РФ является прочная связь с землей и невозможность перемещения без несоразмерного ущерба назначению этого имущества.

Как следует из материалов землеустроительного дела по межеванию земельного участка расположенного по адресу, г. Кемерово, Ленинский район, ул. Ворошилова, 17,19,19а, принадлежащая ответчику на праве собственности АЗС фактически располагается в пределах границ предоставленного истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка с кадастровым номером 42:24:0201013:92, расположенного по адресу: г. Кемерово, ул. Ворошилова, 17,19,19а. Указанное обстоятельство подтверждено и полномочным представителем ответчика в ходе судебного заседания в порядке ч. 3 ст. 70 АПК РФ, что отражено в протоколе судебного заседания, никем из лиц, участвующих в деле не оспаривается.

Истец, заявляя к ответчику требование об освобождении занимаемого им под АЗС части земельного участка с кадастровым номером 42:24:0201013:0092 площадью 1550 кв. м. фактически просит обязать ответчика освободить земельный участок и от расположенного на нем объекта недвижимости, убрать объект недвижимости.

В силу статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Заявляя требование об освобождении земельного участка, на котором расположен принадлежащий ответчику на праве собственности объект недвижимости, истец фактически оспаривает зарегистрированное право собственности ответчика на данное имущество. Однако, без оспаривания зарегистрированного права в установленном порядке вопрос о сносе АЗС не может быть решен таким способом. Снос строения, относящегося к недвижимому имуществу, фактически означает его уничтожение, что является одним из оснований прекращения права собственности. Однако судебный акт об обязании ответчика освободить земельный участок от недвижимости на нем не является основанием для прекращения права собственности на этот объект способами, не предусмотренными главой 15 Гражданского кодекса РФ.

Также суд отклоняет доводы третьего лица, о том, что возведенный ответчиком на спорном земельном участке объект недвижимости обладает признаками самовольной постройки (статья 222 ГК РФ).

В силу статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном, законом, иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения, перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

При наличии зарегистрированного права на АЗС за ответчиком, указанные доводы третьего лица (ТУ ФАУГИ КО) не подлежат оценке, поскольку самовольной может быть признана постройка право собственности на которую не зарегистрировано. В случае наличия зарегистрированного и никем не оспоренного права собственности на указанный объект недвижимости, у суда отсутствуют основания для констатации факта незаконности возведения строения на принадлежащем истцу на праве постоянного (бессрочного) пользовании земельном участке.

Кроме того, как следует из положений статьи 36 Земельного кодекса РФ юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Порядок предоставления земельного участка на каком – либо вещном праве предусмотрен статьей 36 Земельного Кодекса РФ. Ни истец по иску, ни Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Кемеровской области не привели достаточных оснований, по которым суд, с учетом факта регистрации за ответчиком в установленном законом порядке права собственности на АЗС, расположенную на земельном участке, принадлежащем истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, должен вынести судебный акт, обязывающий, по сути, ответчика снести объект недвижимости, расположенный на спорном земельном участке, что влечет уничтожение объекта недвижимости и прекращение права собственности ответчика на указанный объект недвижимости при отсутствии на то оснований. Судебные акты, которыми принадлежащая ответчику АЗС, расположенная по адресу г. Кемерово, Ленинский район, пр. Химиков- ул. Ворошилова признана самовольной постройкой, или которыми признано недействительным зарегистрированное за ответчиком право собственности на АЗС, истцом в материалы дела не представлены.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявленного истцом иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

В иске отказать.

Расходы от уплаты госпошлины по иску отнести на истца.

Решение в месячный срок со дня его принятия может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья Арбитражного суда

Кемеровской области *.*. Андуганова