Судебная практика

О взыскании опекунского пособия. Определение от 11 октября 2010 года № 11-25210. Алтайский край.

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

Председательствующего Малетиной Е.В.

При секретаре Кремер Е.В.

С участием прокурора Текутьевой Я.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционное представление прокурора Железнодорожного района г. Барнаула на Решение мирового судьи судебного участка №1 Железнодорожного района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску прокурора Железнодорожного района г. Барнаула в интересах Скрипниковой В.В. к комитету по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края о взыскании средств на обеспечение ребенка, находящегося под опекой,

Установил:

К мировому судье судебного участка № 1 Железнодорожного района г. Барнаула обратился прокурор Железнодорожного района г. Барнаула в интересах Скрипниковой В.В. находящейся под опекой Бахмат М.Ф. к Комитету по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края о взыскании невыплаченных средств на содержание несовершеннолетней Скрипниковой В.В. за 2006г. в размере 1 404 руб. 14 коп. за счет средств краевого бюджета.

Решением мирового судьи судебного участка №1 Железнодорожного района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования оставлены без удовлетворения в полном объеме. В решении мировой судья ссылается на то, что объем социальных гарантий в установленных ранее в 2004 году на девочку дошкольного возраста, составил 31 446 руб. 14 коп., суд пришел к выходу, что объем социальных гарантий, подлежащий выплате Бахмат М.Ф. на содержание Скрипниковой В.В. в 2006 году из средств краевого бюджета не может быть меньше, чем указанная сумма. Согласно произведенного расчета денежных средств выплат на детей, находящихся под опекой, исходя из фактических цен АК, определенных по данным Алтайского краевого комитета государственной статистики и реализующим предприятия района, Бахмат М.А. должна была получить за 12 месяцев 2006 г. не менее 31 446 руб. 14 коп. на содержание несовершеннолетней Скрипниковой В.В., а фактически Бахмат М.Ф. было выплачено опекунское пособие в 2006 г. в размере 39 684 руб. 00 коп., т.е. больше, чем в 2004 г. Таким образом, суд пришел к выводу, что недоплата Бахмат М.Ф. в 2006 г. (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) по выплате опекунского пособия не установлено.

Не согласившись с Решением, прокурор Железнодорожного района г. Барнаула подал апелляционное представление, в котором указывает, что отказывая прокурору в удовлетворении исковых требований, судья Установил, что в 2004 году объем социальных гарантий на девочку дошкольного возраста составил 31 446, 14 руб.

Однако, в нарушении ст. 195, ст. 196, ч.4 ст. 198 ГПК РФ, судом в решении не приведен расчет норм питания и норм обеспечения одеждой, обувью и мягким инвентарем.

Размер пособия на девочку дошкольного возраста в 2004 году составлял 27 459, руб. на питание, 9 842, 22 руб. на обеспечение одеждой, обувью и мягким инвентарем, что подтверждается расчетом, произведенным на основании Постановления Правительств РФ № 409 и средним ценам на продовольственные, непродовольственные товары и платные услуги населению на 2004 г.

Согласно постановления Правительства РФ № 409 от 20.06.1992 г. “О неотложны мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей“ предусмотрено увеличение фактически сложившихся норм расходов на питание на 10 % в день на каждого ребенка в летний оздоровительный период (90 дней), в воскресные праздничные и каникулярные дни, а также увеличение суммы расходов на культурно- массовую работу, приобретение хозяйственного инвентаря, пр гигиены игр, игрушек, книг на каждого воспитанника из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в размере не менее 4 % расчетной стоимости содержания.

Разница между уровнем социальных гарантий 2004 г. (2005 г.) и 2006 г. составляет 374 руб., а ежемесячно 31,15 руб. На основании изложенного прокурор просит отменить Решение мирового судьи и вынести новое об удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании прокурор поддержал апелляционное представление.

Истец Скрипникова В.В. и ее законный представитель Бахмат М.Ф. а также представители ответчика - комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края и третьих лиц - комитета по образованию администрации Октябрьского района г. Барнаула, комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации г. Барнаула в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных лиц.

Выслушав пояснения прокурора, изучив доводы апелляционного представления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 5 Федерального закона от 21 декабря 1996 года 159 - ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 24 апреля 2004 года) 122 - ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2005 года) также установлено, что предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В силу ч.2 ст.153 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122 -ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации» при издании органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в связи с принятием настоящего Федерального закона нормативных правовых актов должны быть соблюдены следующие условия: вновь устанавливаемые размеры и условия оплаты труда (включая надбавки и доплаты), размеры и условия выплаты пособий (в том числе единовременных) и иных видов социальных выплат, гарантий и компенсаций отдельным категориям граждан в денежной форме не могут быть ниже размеров и условий оплаты труда (включая надбавки и доплаты), размеров и условий выплаты пособий (в том числе единовременных) и иных видов социальных выплат, гарантий и компенсаций в денежной форме, предоставлявшихся соответствующим категориям граждан по состоянию на 31 декабря 2004 года.

В ст.30 Закона Алтайского края от 24 декабря 2005 года № 130-ЗС «О краевом бюджете на 2006 год» предусмотрены расходы на выплату денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством) в 2006 году в размере 39 684 руб. на одного ребенка в год или 3 307 руб. в месяц.

Судом установлено, что Постановлением администрации г. Новоалтайска от ДД.ММ.ГГГГ № Бахмат М.Ф. назначена опекуном над несовершеннолетней Скрипниковой В.В., Постановлением администрации Железнодорожного района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № опекуну установлено пособие (л.д. 8,9).

Как следует из справки комитета по образованию администрации Железнодорожного района г. Барнаула с января 2006 г. опекуном было получено пособие в размере 39 684 руб. 00 коп. (по 3 307 руб. ежемесячно).

Мировой судья при рассмотрении дела, верно Установил, что объем социальных гарантий, предоставляемых на опекаемого ребенка в 2006 году не должен быть ниже объема социальных гарантий, предоставляемых в 2004 году.

Так, мировой судья в своем решении пришел к правильному выводу о том, что учитывая положения ФЗ № 122-ФЗ, а также тот факт, что объем социальных гарантий в установленных ранее 2004 г. на девочку дошкольного возраста, составлял 31 446 руб. 14 коп., объем социальных гарантий, подлежащий выплате на содержание Скрипниковой В.В. в 2006 году из средств краевого бюджета не может быть меньше, чем указанная сумма.

Согласно произведенного расчета опекун Бахмат М.Ф. должна была получить за 12 месяцев 2006 г. не менее 31 446 руб. 14 коп. на содержание несовершеннолетней Скрипниковой В.В. а фактически ей было выплачено опекунское пособие в 2006 г. в размере 39 684 рубля 00 коп..

Учитывая изложенное, суд делает вывод, что размер выплачиваемого Бахмат М.Ф. пособия не меньше размера пособия, которое опекунам выплачивалось в 2004 г.

Таким образом, мировой судья, пришел к правильному выводу о том, что права опекуна назначенным ему пособием не нарушены.

Руководствуясь ст.ст.327-330 ГПК РФ, суд

Определил:

Решение мирового судьи судебного участка № 1 Железнодорожного района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску прокурора Железнодорожного района г.Барнаула в интересах Скрипниковой В.В. к Комитету по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края о взыскании средств на обеспечение ребенка, находящегося под опекой, оставить без изменения, апелляционное представление прокурора Железнодорожного района г. Барнаула без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья: Е.В. Малетина