Судебная практика

Решение от 10 марта 2011 года № 2-49/2011. Решение от 10 марта 2011 года № 2-49/2011. Красноярский край.

10 марта 2011 года Иланский районный суд Красноярского края в г.Иланском

в составе: председательствующего Гребневой И.К.

с участием представителя истца Саленко С.Н.,

представителя ответчика Захаровой И.С.,

при секретаре Коваль Е.Н.,

Рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению здравоохранения «Иланская центральная больница» ( ФАП с.Далай Иланского района Красноярского края) об устранении нарушений санитарного законодательства,

Установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратилось в суд с иском к муниципальному учреждению здравоохранения «Иланская центральная больница» ( ФАП с.Далай Иланского района Красноярского края) об устранении нарушений санитарного законодательства.

В обоснование требований Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю указало, что в феврале 2010 года в отношении Муниципального учреждения здра­воохранения «Иланская центральная районная больница», проводи­лась плановая выездная проверка по распоряжению от 25 января 2010 г. № 31 по надзору за соблюдением санитарного законодательства в целях санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В ходе проверки были выяв­лены нарушения действующего санитарного законодательства, выдано пред­писание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно- эпидемиологический надзор с целью устранения выявлен­ных нарушений № 112 от 26 февраля 2010 г., срок исполнения указанного предписания установлен 30 ноября 2010 года. По истечению установленного срока, в соответствии с распоряжением № 703 от 18 ноября 2010 года проведена внеплановая выездная проверка, предметом которой является контроль исполнения предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № 112 от 26 февраля 2010г.Проверкой установлено невыполнение в установленный срок указанного предписания, а именно: не устранены нарушения п. 7.9, п. 7.10 СанПиН 2.1.7.728-99 «Правила сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений», в части обеспечения наличия на террито­рии Далайского ФАПа водонепроницаемой площадки с металлическими кон­тейнерами для сбора отходов; на территории Далайского ФАПа не оборудована водонепроницаемая площадка, не установлен металлический контейнер для сбора отходов (пло­щадка, контейнеры на территории отсутствуют); не устранены нарушения требований п. 4.4 Сан-ПиН 2.1.3.1375 - 03 « Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров» в новой редакции п.п. 4.5, 9.5 главы VI СанПиН 2.1.3.2630 «Санитарно -- эпидемиологические требования к организациям, осуществ­ляющим медицинскую деятельность», введенных в действие 17 сентября 2010 года, в части обеспечения окраски потолков и стен помещений с влаж­ным режимом Далайского ФАПа (процедурный кабинет, перевязочный каби­нет, прививочный кабинет) водостойкими красками или другими влагостой­кими материалами, потолок и стены помещений с влажным режимом Далайского ФАПа (процедурный кабинет, перевязочный кабинет, прививочный кабинет) не от­деланы водостойкими красками или другими влагостойкими материалами; не устранены нарушения требований п.п. 5.5, 5.6 СанПиН 2.1.3.1375 - 03 « Гигиенические требования к размещению, уст­ройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров» в новой редакции п. 5.3 главы VI СанПиН 2.1.3.2630 «Санитарно -- эпидемиологические требования к организациям, осуществ­ляющим медицинскую деятельность», введенных в действие 17 сентября 2010 года, в части обеспечения установки в помещениях требующих соблю­дения особого режима и чистоты рук (процедурный, прививочный, перевя­зочный кабинеты Далайского ФАП), умывальников с подводкой холодной и горячей воды, оборудованных локтевыми кранами со смесителями, а также дозаторами (локтевыми) с жидким (антисептическим мылом) и растворами антисептиков, в помещениях требующих соблюдения особого режима и чистоты рук (процедурный, прививочный, перевязочный кабинеты Далайского ФАП) не оборудованы умывальники с подводкой холодной и горячей воды кранами со смесителями, а также дозаторами с жидким (антисептическим мылом) и рас­творами антисептиков; не устранены нарушения требований п. 4.4 Сан-ПиН 2.1.3.1375 - 03 « Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров» в новой редакции п. 4.2, 9.5 главы VI СанПиН 2.1.3.2630 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляю­щим медицинскую деятельность», введенных в действие 17 сентября 2010 года, в части обеспечения гладкого устойчивого к действию моющих и де­зинфицирующих средств покрытия пола в комнате ожидания Далайского ФАПа, покрытие пола в комнате ожидания Далайского ФАПа не гладкое, не устойчиво к действию моющих и дезинфицирующих средств; не устранены нарушения требований п. 4.4 СанПиН 2.1.3.1375 - 03 « Гигиенические требования к размещению, устрой­ству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других ле­чебных стационаров» в новой редакции п.п. 4.4, 9.5 главы VI СанПиН 2.1.3.2630 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», введенных в действие 17 сентября 2010 года, в части обеспечения пропайки швов примыкающих друг к другу листов линолеума во всех помещениях Далайского ФАПа, швы примыкающих друг к другу листов линолеума во всех помещени­ях Далайского ФАПа не пропаяны; не устранены нарушения требований п.п. 3.27, 3.27.2 СанПиН 2.1.3.1375 - 03 « Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и дру­гих лечебных стационаров» в новой редакции п.п. 3.1, 3.3 главы VI СанПиН 2.1.3.2630 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», введенных в действие 17 сентября 2010 года, в части обеспечения оборудования в Далайском ФАПе туалета для персонала, в Далайском ФАПе отсутствует туалет для персонала.

В связи с чем, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю просит: признать бездействие ответчика, выраженное в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государст­венный санитарно-эпидемиологический надзор от 26 февраля 2010 года № 112 незаконным; обязать муниципальное учреждение здравоохранения «Иланская центральная больница» устранить нарушение вышеуказанных пунктов и установить срок их исполнения в судебном заседании.

В судебном заседании представитель истца - Саленко С.Н., действующая по доверенности, на исковых требованиях настаивает полностью. Считает разумным установить ответчику срок для устранения недостатков до 01.02.2012 года, так как обычно бюджет утверждается в январе месяце.

Представитель ответчика – Захарова И.С., действующая по доверенности, заявленные исковые требования признала полностью и суду пояснила, что до настоящего времени, выявленные нарушения не исправлены, так как отсутствуют средства. Выделяется не много средств, для целевого использования на капитальный ремонт конкретного помещения. Так в ноябре 2010 года было выделено 9 млн.рублей на капитальный ремонт пищеблока и лаборатории, деньги были освоены за 1,5 месяца. Сметы на ремонт ФАПов они составили, направили ходатайства в Министерство здравоохранения, получили ответ, что вложение денежных средств по данным направлениям будет запланировано в 2011 году.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд находит требования к муниципальному учреждению здравоохранения «Иланская центральная больница»( ФАП с.Далай Иланского района Красноярского края) об устранении нарушений санитарного законодательства, полному удовлетворению по следующим основаниям:

Судом установлено, что при проведении плановых мероприятий по надзору в отношении муниципального учреждения здравоохранения «Иланская центральная больница» были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. Для устранения выявленных нарушений юридическому лицу выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, №112 от 26 февраля 2010 года со сроком исполнения 30 ноября 2010 года, однако, к указанному сроку нарушения не устранены, в частности:

-по пункту 2 предписания не устранены нарушения в части обеспечения наличия на террито­рии Далайского ФАПа водонепроницаемой площадки с металлическими кон­тейнерами для сбора отходов;

-по пункту 3 предписания не устранены нарушения в части обеспечения окраски потолков и стен помещений с влаж­ным режимом Далайского ФАПа (процедурный кабинет, перевязочный каби­нет, прививочный кабинет) водостойкими красками или другими влагостой­кими материалами;

по пункту 4 предписания не устранены нарушения в части обеспечения установки в помещениях требующих соблю­дения особого режима и чистоты рук (процедурный, прививочный, перевя­зочный кабинеты Далайского ФАП), умывальников с подводкой холодной и горячей воды, оборудованных локтевыми кранами со смесителями, а также дозаторами (локтевыми) с жидким (антисептическим мылом) и растворами антисептиков;

по пункту 6 предписания не устранены нарушения в части обеспечения гладкого устойчивого к действию моющих и де­зинфицирующих средств покрытия пола в комнате ожидания Далайского ФАПа.

по пункту 7 предписания не устранены нарушения в части обеспечения пропайки швов примыкающих друг к другу листов линолеума во всех помещениях Далайского ФАПа.

по пункту 10 предписания не устранены нарушения в части обеспечения оборудования в Далайском ФАПе туалета для персонала.

Указанные факты подтверждаются актом проверки от 15 декабря 2010 года № 678, протоколом об административном правонарушении, предусмот­ренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ от 15 декабря 2010 года № 917, Постановлением мирового судьи судебного участка № 34 в Иланском районе от 12.01.2011 года, согласно которого муниципальное учреждение здравоохранения «Иланская центральная больница» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, то есть за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица от 26.02.2010 года № 108, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства и был наложен штраф в размере 10000 рублей.

В силу ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

При этом, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» среда обитания характеризуется как совокупность объектов, явлений и фак­торов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая ус­ловия жизнедеятельности человека.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О сани­тарно-эпидемиологическом благополучии населения» обеспечение санитар­но-эпидемиологического благополучия населения определено одним из ос­новных условий реализации предусмотренного Конституцией РФ права гра­ждан на благоприятную окружающую среду. Следовательно, благоприятная окружающая среда понятийно входит в благоприятную среду обитания в той мере, насколько это связано с жизненными условиями человека.

Согласно ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002 г. хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществ­ляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на бла­гоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жиз­недеятельности человека, презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитар­но-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что юри­дические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Поскольку предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № 112 от 26 февраля 2010 года об устранении санитарного законодательства, юридическим лицом выполнено не в полном объеме, следственно, нарушения санитарного законодательства, не смотря на принятые меры государственного надзора, сохраняются.

Согласно ст. 52 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ должност­ные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязаны своевременно и в полной мере испол­нять предусмотренные ст. ст. 50, 51 настоящего Федерального закона полномочия на предупреждение, обнаружение и пресечение нарушения санитарно­го законодательства, обеспечение санитарно-эпидемиологического благопо­лучия населения, что означает обязанность использовать весь комплекс пре­доставленных полномочий.

В силу ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные госу­дарственные санитарные врачи наделены полномочием, предъявлять иски в суд, в случае нарушения санитарного законодательства, для устранения, не­смотря на ранее принятые меры, сохраняющихся нарушений санитарного за­конодательства.

В силу ст. 12 ГК РФ предусмотрен способ защиты гражданских прав в том числе: присуждение к исполнению обязанности в натуре, а так же иными способами, предусмотренными законом.

В связи с чем, суд признает требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Определить срок исполнения недостатков до 01.02.2012 года.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Иланский райсуд в 10-дневный срок со дня его вынесения.

Председательствующий: И.К. Гребнева