Судебная практика

О признании действий по выставлению счетов на оплату услуги по централизованному отоплению квартиры незаконными. Решение от 09 августа 2011 года. Хабаровский край.

Советско – Гаванский городской суд Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Прозапас Н.И.

при секретаре Сергушевой Ю.В.

с участием:

представителя истца Назарова П. В. – Новицкого А. В., действующего на основании доверенности от 11 мая 2011 года,

представителя соответчика -Межмуниципального общества с ограниченной ответственностью …Гулиной Н. А., действующей на основании доверенности от 17 ноября 2010 года

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Назарова П. В. к Межмуниципальному обществу с ограниченной ответственностью …, Обществу с ограниченной ответственностью…, Межмуниципальному обществу с ограниченной ответственностью…, Муниципальному унитарному предприятию …, о признании действий по выставлению счетов на оплату услуги по централизованному отоплению квартиры незаконными, возложении обязанности произвести перерасчет выставленных счетов на оплату услуги по централизованному отоплению квартиры в сумме … рубля … копеек,

Установил:

Назаров П.В. обратился в Советско – Гаванский городской суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью … о признании действий по выставлению счетов на оплату услуги по централизованному отоплению квартиры незаконными, возложении обязанности произвести перерасчет выставленных счетов на оплату услуги по централизованному отоплению квартиры в сумме … рубля … копеек. В обоснование заявленных требований указал на то, что в … года он получил квитанцию по оплате коммунальных услуг, в которой было произведено в очередной раз начисление за услугу по централизованному отоплению его квартиры в сумме … рубля … копеек. Квартира им была приобретена в … году. Уже в то время в квартире отсутствовали радиаторы, и вся система отопления была «закольцована» этажом ниже – в квартире № …. Обогрев его квартиры с того времени и по настоящее время осуществляется бытовым электрообогревателем. С. . года каждый месяц инженером управляющей компании составлялся акт осмотра квартиры. Акт оформлялся в одном экземпляре и хранился в ООО …, на основании которого снималась оплата за услугу по отоплению, что подтверждается снятием с оплаты в квитанциях по расчету квартплаты в период с … года по … года. С … года в квитанциях на оплату коммунальных услуг появилась строка с начислением за услугу по централизованному отоплению его квартиры. Его неоднократные требования о составлении акта осмотра квартиры на предмет отсутствия системы централизованного отопления и не начисления оплаты за данную услугу, представителями управляющей компании и администрации поселкового совета остались без ответа.

В представленных в Советско – Гаванский городской суд Хабаровского края возражениях генеральный директор Межмуниципального общества с ограниченной ответственностью … указал, что с исковыми требования Назарова П.В. не согласны по следующим основаниям: истец является собственником жилого помещения – квартиры № … в доме … по улице … в п.. Управление жилищным фондом п. осуществляет Общество с ограниченной ответственностью …. ООО … управление жилищным фондом пос. … не осуществляет, договоров с истцом не заключало и каких – либо счетов на оплату не выставляло, таким образом, ответчик не состоит с истцом в спорных правоотношениях. Просят в иске Назарову П.В. отказать/л.д. 30/.

… года Советско – Гаванским городским судом Хабаровского края к участию в деле по данному иску привлечены в качестве соответчиков – Общество с ограниченной ответственностью …, Межмуниципальное общество с ограниченной ответственностью …, Муниципальное унитарное предприятие …, Межмуниципальное общество с ограниченной ответственностью …./л.д. 109 – 110/.

В представленных в Советско – Гаванский городской суд Хабаровского края возражениях представитель Межмуниципального общества с ограниченной ответственностью …указал, что с исковыми требования Назарова П.В. не согласны по следующим основаниям: В ООО … отсутствуют сведения об отсутствии в жилом помещении истца централизованного отопления. Согласно статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации при отсутствии документов, обусловленных статьёй 26 ЖК РФ, переустройство считается самовольным и собственник такового помещения должен привести его в надлежащее состояние, предусмотренное техническими характеристиками многоквартирного жилого дома. В исковом заявлении истец указывает, что обогревается электрическим обогревателем, однако данный вывод не является подтверждением не предоставления централизованного отопления в жилом помещении истца. В соответствии со статьёй 60 ГПК РФ обстоятельства, которые должны подтверждаться определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. Пунктом 2 статьи 161 ЖК РФ собственнику жилого помещения вменена обязанность избрать способ управления многоквартирным домом. Статьёй 162 ЖК РФ предусмотрено заключение договора управления домом. Пункт 2 статьи 162 ЖК РФ указывает, что сторонами договора являются собственники жилых помещений и управляющая компания. ООО … не является стороной договора между истцом и управляющей организацией. Согласно пункту 3 статьи 308 ГК РФ обязательство не создает обязанностей для лиц, не участвующих в нём в качестве одной из сторон/л.д. 113/.

В представленных в Советско – Гаванский городской суд Хабаровского края возражениях генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью … указывает, что с исковыми требованиями Назарова П.В. не согласны по следующим основаниям: Истец является собственником жилого помещения – квартиры № … в доме … по ул. … в п. …. Услуги по теплоснабжению п. … оказывает МУП …. ООО …осуществляет сбор платежей и взыскание задолженности за коммунальные услуги на основании агентского договора, заключенного с МУП …. Действия МУП … по привлечению ООО … с качестве агента по сбору платежей и взыскании задолженности за коммунальные услуги в населения, в нарушение статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (право управляющей компании самостоятельно начислять и собирать плату за коммунальные услуги) не были согласованы с ООО …. Попытки ООО … решить вопрос о сборе платежей путем переговоров с МУП … и отказаться от услуг ООО …, результата не принесли. МУП … не предприняло никаких мер по урегулированию спорных положений (пункт 1.4 и пункт 4.6) по заключенному договору № … от … года энергоснабжения тепловой энергией и горячей воде, чем нарушило часть 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции». В пункте … договора № … указано, что отношения между МУП … и организацией, осуществляющей сбор платежей и взыскании задолженности за коммунальные услуги населения ООО …, урегулированы отдельным договором. Пунктом … договора № … установлено, что ООО … производит оплату предоставленных тепловой энергии и теплоносителя ежемесячно на счет ООО …. В связи с этим и в целях защиты своих прав и законных интересов ООО … было вынуждено обратиться в Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю. Комиссия УФАС, рассмотрев обращение, изготовила Решение № … исх. № … от … года и вынесла предписание № …исх. № … от … года, в котором обязало МУП …, в срок до … года, прекратить нарушения законодательства. ООО …. на время рассмотрения дела Хабаровским УФАС России не вмешивалось в деятельность ООО …по начислению и сбору платежей за коммунальные услуги, во избежание возникновения ситуации, когда за один и тот же объем указанных услуг потребителям будут выставляться две квитанции от разных организаций. Таким образом, в … года ООО … самостоятельно и без ведома ООО … выставило счет на оплату услуги по централизованному отоплению квартиры Назарова П.В.. По поводу составления Акта осмотра квартиры и перерасчета платежей за коммунальные услуги сообщают, что на письменное заявление (вх. № … от … года) Назарова П.В. был дан письменный ответ (исх. № …от … года) с просьбой предоставить документы, подтверждающие законность переустройства жилого помещения – квартиры № … в доме … по улице … п. …. Запрашиваемые свидетельства правомочности переустройства квартиры не были предоставлены. Просят в иске Назарову П.В. отказать. Рассмотреть дело в отсутствии представителя/л.д. 139 – 140/.

В судебное заседании истец Назаров П.В., представители ответчиков – Межмуниципального общества с ограниченной ответственностью …, Общества с ограниченной ответственностью …, Муниципального унитарного предприятия …, своевременно и надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, не явились. Конкурсный управляющий МУП … представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии с частью первой статьи 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей.

Согласно части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого – либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В соответствии с частью четвертой статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.



Согласно части пятой статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

В судебном заседании представитель истца Назарова П.В. – Новицкий А.В. уточнил заявленные требования, просил сделать перерасчет оплаты по централизованному отоплению за период с … года по … года, при этом пояснил, что с … года Назаров П.В.является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: пос….. Квартира расположена на четвертом этаже пятиэтажного жилого дома. В квартире Назарова П.В. нет радиаторов системы отопления и нет стояков системы отопления. Документов и доказательств, подтверждающих законность демонтажа системы отопления в квартире истца он – Новицкий А.В. суду представить не может. С … года по … года представитель ООО … составлял акт об отсутствии системы отопления в квартире Назарова П.В., который был направлен в ООО …. и на основании этого акта ООО … производило снятие оплаты. В … года был составлен акт мастером Управляющей компании. Акт был составлен в одном экземпляре и хранился он в Управляющей компании. В какой Управляющей компании хранился этот акт и мастером какой Управляющей компании был составлен акт, он – Новицкий А.В. сказать не может. В … году в доме Назарова П.В. проводился капитальный ремонт системы отопления, и радиаторы в квартире истца были сняты. С … года по … года домом, в котором проживает Назаров П.В. управляла ООО … на основании договора управления многоквартирным домом, заключенным между Назаровым П.В. и ООО …. Срок действия данного договора с …. года по … года. С … года Назарову П.В. стала начисляться плата за отопление. Назарову П.В. выставляло и продолжает выставлять счета за отопление ООО …. Назаров П.В. обратился в ООО … с заявлением сделать ему перерасчет по начислению за отопление, но ему пришел ответ из ООО … что счета на оплату ООО … выставляет на основании документов, представленных из управляющих компаний, а такие документы отсутствуют.

Представитель Межмуниципального общества с ограниченной ответственностью … Гулина Н.А. исковые требования не признала и пояснила, что ООО … действует как агент Управляющей компании по начислению и расчетам платежей. … года ООО … заключило договор с Межмуниципальном обществом с ограниченной ответственностью … года между МУП … и ООО … был заключен договор № … энергоснабжения тепловой энергией. … года между Ммуниципальным унитарным предприятием«… и Межмуниципальным обществом с ограниченной ответственностью … был заключен агентский договор № … по расчетам и сборам платежей за коммунальные услуги, который начинал действовать с … года. Перерасчеты ООО … делает только на основании представленных документов из Управляющей компани согласно Постановления № 307 от 23.05.2006 года «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам». До … года действительно производилось снятие за отопление НазаровуП.В., а с … года снятие прекратилось, поскольку отсутствовали акты. У истца Назарова П.В. отсутствуют радиаторы системы отопления, но подтверждающих документов в ООО … после … года не поступало по данному поводу., в связи с чем ООО … не может сделать ему перерасчет по отоплению. У ООО … нет договорных отношений с Назаровым П.В. ООО … можем делать перерасчеты только на основании представленных в ООО … документов. ООО … действительно … года получало письмо от Назарова П.В. о произведении ему перерасчета по начислению за отопление. Данное заявление ООО … направило вМежмуниципальное общество с ограниченной ответственностью …. На сегодняшний начислением и перерасчетами коммунальных услуг истцу Назарову П.В. занимается ООО ….

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям:

В судебном заседании установлено:

Согласно свидетельству о регистрации права серии … от … года, выданного Управлением …, за Назаровым П. В. зарегистрировано право собственности на квартиру … в доме … по улице … в п. …/л.д. 25/.

Между Межмуниципальным обществом с ограниченной ответственностью … и Назаровым П.В. на период со… года по … года был заключен договор управления многоквартирным домом/ л.д. л.д. 47 – 50/.

… года между Межмуниципальным обществом с ограниченной ответственностью … и Межмуниципальным обществом с ограниченной ответственностью …был заключен агентский договор по расчетам и оплате коммунальных услуг в целях управления многоквартирными домами.

…года между Муниципальным унитарным предприятием … и Обществом с ограниченной ответственностью … был заключен договор № … энергоснабжения тепловой энергией в горячей воде.

… года между Муниципальным унитарным предприятием … и Межмуниципальным обществом с ограниченной ….был заключен агентский договор № … по расчетам и сборам платежей за коммунальные услуги/ л.д. л.д. 183 – 185/.

Между ООО … и Назаровым П.В. на период с … года по… года заключен договор управления многоквартирным домом.

Согласно представленного заявления от … года Назаров П.В. обратился в ООО …., в котором указал, что в связи с отсутствием системы центрального отопления в его квартире, просит снять начисления в полном объёме по данной услуге/л.д. 9/.

16 ноября 2010 года Назаров П.В. обратился с заявлением в ООО «Управляющая компания», в котором просил составить акт освидетельствования его квартиры на предмет отсутствия системы центрального отопления/л.д. 10/.

… года Назаров П.В. обратился с заявлением к главе муниципального образования поселка …, в котором просил принять участие в осмотре его квартиры на предмет отсутствия центрального отопления. Кроме того в заявлении Назаров П.В. указал, что представитель от Управляющей компании (инженер …) отказалась от осмотра квартиры и составления акта, отражающего данный вопрос/л.д. 11/.

Согласно акту осмотра трубопроводов центрального отопления от … года, составленного собственниками квартир № … Леонтьевой Л.А. и № … Назаровым П.Р. дома … по улице … в п. … в присутствии депутата поссовета п. … Корнеева Е.В., стояк из пластиковой трубы централизованного отопления на 4 этаж в квартиру № … не поднимается, а «закольцован» в квартире № …. К акту приложены фотографии/л.д. 12 – 14/.



В соответствии с частью первой статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу пункта 5 части 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

Согласно пункта 2 части 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за коммунальные услуги.

В соответствии с частью 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение ( в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

В соответствии с частью 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В исковом заявлении истец Назаров П.В. указал, что при покупке им в … году жилого помещения, в нем уже отсутствовали радиаторы, и вся система отопления была закольцована этажом ниже.

В судебном заседании из пояснений представителя истца Назарова П.В. – Новицкого А.В. установлено, что квартира Назарова П.В. расположена на четвертом этаже пятиэтажного жилого дома.

В соответствии со статьей 84 ЖК РСФСР, действовавшего до 1 марта 2005 года, допускалась возможность переустройства и перепланировки жилого помещения и подсобных помещений только с согласия нанимателя, совершеннолетних членов его семьи, наймодателя и органов местного самоуправления.

Согласно п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170 переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

В силу п. 1.7.2 вышеприведенных правил переоборудование и перепланировка жилых домов, квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, нарушению противопожарных устройств, не допускается.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Не использование стороной указанного диспозитивного права на представление доказательств влечет соответствующие процессуальные последствия, в том числе и Постановление решения только на основании тех доказательств, которые представлены в материалы дела другой стороной.

В соответствии с частью 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

В соответствии с разделом 1 « Правил содержания общего имущества многоквартирного дома», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года № 491 в состав общего имущества включены механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры). В состав общего имущества входят внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях. В состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Доказательств того, что был соблюден установленный порядок переоборудования жилого помещения, разрешительных документов, установленных законом, на переоборудование инженерных сетей, ни истцом Назаровым П.В. ни его представителем Новицким А.В. суду не представлено.

В соответствии с п.п. 64 – 68 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 307 в случае непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества потребитель уведомляет об этом аварийно – диспетчерскую службу исполнителя или иную службу, указанную исполнителем. Сообщение о непредоставлении коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества может быть сделано потребителем в письменной форме или устно ( в том числе и по телефону) и подлежит обязательной регистрации в аварийно – диспетчерской службе. При этом потребитель обязан сообщить свои фамилию, имя и отчество, точный адрес проживания, а также вид непредоставленной коммунальной услуги или предоставленной коммунальной услуги ненадлежащего качества. Сотрудник аварийно – диспетчерской службы обязан сообщить потребителю сведения о лице, принявшем заявку (фамилию, имя и отчество), регистрационный номер заявки и время её приема. В случае, если сотруднику аварийно – диспетчесркой службы известны причины непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, он обязан немедленно сообщить об этом потребителю и сделать соответствующую отметку в журнале регистрации заявок. Эта отметка является основанием для признания исполнителем факта непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества. В случае, если сотруднику аварийно – диспетчерской службы не известны причины непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, он обязан согласовать с потребителем точное время и дату установления факта непредоставления коммунальных услуг или проверки качества предоставления коммунальных услуг. По результатам проверки составляется акт о непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, который подписывается потребителем (или его представителем) и исполнителем (или его представителем). Если потребитель (или его представитель) и исполнитель (или его представитель) не пришли к единому решению относительно качества предоставления коммунальных услуг, то ими определяется новое время и дата оценки качества предоставления коммунальных услуг, на которую приглашается представитель государственной жилищной инспекции и представитель общественного объединения потребителей. По результатам повторной оценки качества предоставления коммунальных услуг составляется акт о непредоставлении коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, который подписывается потребителем ( или его представителем) и исполнителем ( или его представителем). Наряду с указанными лицами акт может быть подписан представителем государственной жилищной инспекции и представителем общественного объединения потребителей.

В соответствии с пунктом 71 Правил основанием для перерасчета размера платы за коммунальные услуги, а также для уплаты исполнителем неустойки за нарушение своих обязательств является акт о непредоставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества.

Ни истцом Назаровым П.В, ни его представителем – Новицким А.В. суду не представлено доказательств обращения в период с …. года по … года в Общество с ограниченной ответственностью …, которое непосредственно осуществляло управление многоквартирным домом, в котором проживает истец Назаров П.В.. с заявлением о составлении акта о непредоставлении коммунальных услуг.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Решил:

В иске Назарова Павла В. к Межмуниципальному обществу с ограниченной ответственностью …, Обществу с ограниченной ответственностью…, Межмуниципальному обществу с ограниченной ответственностью …, Муниципальному унитарному предприятию …, о признании действий по выставлению счетов на оплату услуги по централизованному отоплению квартиры незаконными, возложении обязанности произвести перерасчет выставленных счетов на оплату услуги по централизованному отоплению квартиры в сумме … рубля … копеек, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского Краевого суда через Советско – Гаванский городской суд в течение 10 суток со дня составления мотивированного решения.

Судья - Н.И. Прозапас

Согласовано