Судебная практика

Решение от 23.12.2008 №А56-12183/2008. По делу А56-12183/2008. Ленинградская область.

Решение

г.Санкт-Петербург

23 декабря 2008 года Дело № А56-12183/2008

Резолютивная часть решения объявлена 16 декабря 2008 года. Полный текст решения изготовлен 23 декабря 2008 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Никитушевой М.Г.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Никитушевой М.Г.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Открытое акционерное общество “Газпром нефть“,

заинтересованное лицо Омская таможня



об оспаривании Постановления № 10610000-1111/2007 от 28.09.2007 г.

при участии

от заявителя: представитель Родченко А.В., доверенность № Налогового кодекса Российской Федерации-618 от 29.12.2007 г.

от заинтересованного лица: уполномоченный Колодный С.О., доверенность № 03-01/40 от 01.02.2008 г.

Установил:

Открытое акционерное общество “Газпром нефть“ (далее Открытое акционерное общество) просит признать незаконным и отменить Постановление № 10610000-1111/2007 от 28.09.2007 г. Омской таможни (далее Таможня).

Открытое акционерное общество полагает, что оспариваемое Постановление незаконно, поскольку в его действиях отсутствует событие административного правонарушения, Открытое акционерное общество имело надлежащее разРешение на вывоз с территории Российской Федерации товара двойного назначения.

Таможня возражает, ссылаясь на то, что у Открытого акционерного общества на момент подачи временной периодической декларации, т.е. на момент вывоза товара не имелось разрешения на вывоз всего объема задекларированного товара.

Заслушав доводы сторон и рассмотрев представленные материалы, суд Установил, что:

по факту обнаруженного правонарушения Таможней 22.08.2007 г. было возбуждено в отношении Открытого акционерного общества дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и по окончании административного расследования, в порядке ст. 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 21.09.2007 г. был составлен Протокол об административном правонарушении № 10610000-1111/2007 в отношении Открытого акционерного общества по ч. 1 ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;



по результатам рассмотрения материалов административного дела Таможней 28.09.2008 г. было вынесено Постановление № 10610000-1111/2007, которым Открытое акционерное общество было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

ч. 1 ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеэкономической деятельности и не носящих экономического характера запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации и (или) вывоз с таможенной территории Российской Федерации;

под вывозом товаров с таможенной территории Российской Федерации понимается, согласно п. 9 ч. 1 ст. 11 Таможенного кодекса Российской Федерации, не только подача таможенной декларации но также и все последующие предусмотренные Таможенным кодексом Российской Федерации действия с товарами и (или) транспортными средствами до фактического пересечения ими таможенной границы;

в силу ч. 2 ст. 131 Таможенного кодекса Российской Федерации, при декларировании товаров должны представляться в том числе разрешения, лицензии, сертификаты и (или) иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеэкономической деятельности;

согласно ст. 19 Закона Российской Федерации «Об экспортном контроле» внешнеэкономические операции, предусматривающие передачу контролируемых товаров и технологий иностранному лицу подлежат лицензированию, Решение о вывозе из Российской Федерации контролируемых товаров и технологий без лицензии принимается межведомственным координационным органом по экспортному контролю;

Указом Президента Российской Федерации № 1005 от 08.08.2001 г. утвержден Список оборудования, материалов и технологий двойного назначения, за вывозом которых установлен экспортный контроль;

из материалов административного дела, в том числе Протокола и Постановления следует, что Открытому акционерному обществу вменено нарушение запретов и ограничений, не носящих экономического характера, при вывозе товаров по временной периодической декларации (далее ВПД) № 10610050/011006/0012519, полной периодической декларации (далее ППД) № 10610050/271206/0016627, а именно: отсутствие на момент подачи ВПД № 10610050/011006/0012519 разрешения органа экспортного контроля – ФСТЭК России на вывоз товаров двойного назначения в указанном в декларации объеме;

Открытое акционерное общество при подаче ВПД № 10610050/011006/0012519 указывало предполагаемый объем экспортируемого товара 20 000 т. и в графе 44 декларации, разРешение (письмо) ФСТЭК России № 240/5/1547 от 25.07.2006 г. на экспорт 28 000 т. топлива по Контракту № 06/0121/6 от 09.06.2006 г., заключенному Открытым акционерным обществом с иностранным покупателем, при этом, Открытым акционерным обществом ранее был осуществлен экспорт товаров на основании этого разрешения (письма) в объеме 25 115, 05 т., т.е. на момент подачи ВПД у Открытого акционерного общества имелось разРешение на экспорт товара в объеме 2 884, 95 т.;

однако ФСТЭК России Письмом № 240/5/2061 от 03.10.2006 г., направленным в Открытое акционерное общество и Таможню, разРешилОткрытому акционерному обществу экспорт товара по Контракту № 06/0121/6 от 09.06.2006 г. дополнительно в объеме 60 000 т.;

Открытым акционерным обществом действия по вывозу товаров по ВПД № 10610050/011006/0012519 совершались в период с 04.10.2006 г. по 18.10.2006 г., т.е. в период вывоза Открытым акционерным обществом контролируемого товара, разРешение на вывоз всего объема товара у Открытого акционерного общества имелось;

ссылка Таможни на то, что под вывозом следует понимать момент подачи декларации противоречит п. 9 ч. 1 ст. 11 Таможенного кодекса Российской Федерации;

необоснована, также ссылка Таможни на ч. 5 ст. 138 Таможенного кодекса Российской Федерации, поскольку данная норма регулирует отношения по определению момента действия запретов и ограничений экономического характера, тогда как запреты и ограничения по товару, вывезенному Открытым акционерным обществом не носили экономического характера;

неправомерна и ссылка Таможни на ст. 7 Таможенного кодекса Российской Федерации, определяющая порядок действия актов содержащих запреты и ограничения во времени;

при вышеуказанных обстоятельствах, в действиях Открытого акционерного общества не содержится события административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оно неправомерно было привлечено к административной ответственности Постановлением № 10610000-1111/2007 от 28.09.2007 г., в связи с чем, в соответствии со ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оспариваемое Постановление должно быть признано незаконным и отменено;

Руководствуясь статьей 167, п. 2 ст. 176, ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

Признать незаконным и отменить Постановление № 10610000-1111/2007 от 28.09.2007 г. Омской таможни о привлечении ОАО «Газпром нефть» к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На Решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судья Никитушева М.Г.