Судебная практика

Решение от 2009-12-22 №А05-20298/2009. По делу А05-20298/2009. Архангельская область.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

163000, г. Архангельск, ул. Логинова, д. 17

Именем Российской Федерации Решение

22 декабря 2009 года

г. Архангельск

Дело № А05-20298/2009

Резолютивная часть решения объявлена 21 декабря 2009 года

Решение в полном объёме изготовлено 22 декабря 2009 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Калашниковой В.А.

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

к индивидуальному предприним Ф.И.О. br>
о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,



в заседании суда приняли участие:

от заявителя – Юркина Е.В. - по доверенности от 15.07.2009 №19;

от лица, привлекаемого к административной ответственности – не явился.

Протокол судебного заседания вела секретарь судебного заседания Тропникова Е.А.

Установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о привлечении индивидуального предприним Ф.И.О. (далее – ответчик, предприниматель) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение административного правонарушения, выразившегося в с нарушением условий, предусмотренных специальным разРешением (лицензией), на основании протокола об административном правонарушении №2660 от 27.11.2009.

В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявленное требование в полном объеме, просила привлечь предпринимателя к административной ответственности.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, надлежащим образом извещенное о дате и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направил, в связи с чем дело рассматривается в его отсутствие в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 123, пунктом 3 статьи 156 и пунктом 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данное дело подведомственно арбитражному суду.

Поводом к возбуждению заявителем дела об административном правонарушении в отношении ответчика послужили следующие обстоятельства.



При проведении внеплановых мероприятий 27.11.2009 по государственному контролю (надзору) в связи с ДТП, имевшем место 10.11.2009, выявлены нарушения индивидуальным предпринимателем Лудиновым О.В. при осуществлении предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по автобусному маршруту №42, путем заключения публичных договоров, предусмотренных частью 1 статьи 426 Гражданского Кодекса Российской Федерации, а также по заказам граждан и организаций, а именно невыполнение требований и условий, предусмотренных специальным разРешением (лицензией):

не разработан план мероприятий по предупреждению аварийности на автотранспорте на 2009 год, чем нарушено Положение об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 №27, зарегистрированным в Минюсте РФ 09.06.1995 №868 (пункт 2.2); отсутствует наглядная агитация для проведения с водительским составом мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения; не проведено служебное расследование по дорожно-транспортному происшествию, имевшему место 10.11.2009 с водителем автобуса Ножницким А.В.; не проведены с водительским составом в 2009 году инструктажи об условиях движения и наличии опасных участков, мест концентрации ДТП на маршруте, о состоянии погодных условий (пункт 3.4.1);

продолжительность ежедневного междусменного отдыха водительского состава при суммированном учете рабочего времени составляет менее 12 часов, так у водителя автобуса Бурова А.А. с 23.11.2009 на 24.11.2009 (путевые листы №АВ 78 от 23.11.2009, №АВ 81 от 24.11.2009), с 02.11.2009 на 03.11.2009 (путевые листы №АО 978 от 02.11.2009, №АО 983 от 03.11.2009) ; у водителя Воропаева А.Б. с 20.11.2009 на 21.11.2009 (путевые листы №АВ 66 от 20.11.2009, №АВ 70 от 21.11.2009); у водителя Лебедева В.Б. с 18.11.2009 на 19.11.2009 (путевые листы №АВ 58 от 18.11.2009, №АВ 60 от 19.11.2009); у водителя Полякова А.А. с 14.11.2009 на 15.11.2009 (путевые листы №АВ 36 от 14.11.2009, №41 от 15.11.2009); у водителя Матвеева Ф.В. с 10.11.2009 на 11.11.2009 (путевые листы №АВ 16 от 10.11.2009, №АВ 22 от 11.11.2009); у водителя Маковецкого С.Н с 08.11.2009 на 09.11.2009 (путевые листы №АВ 6 от 08.11.2009, №АВ12 от 09.11.2009), с 04.11.2009 на 05.11.2009 (путевые листы №АО 991 от 04.11.2009, №АО 994 от 05.11.2009); у водителя Ножницкого А.В. с 6.11.2009 на 7.11.2009 (путевые листы №АО 998 от 06.11.2009, №АВ 5 от 07.11.2009); у водителя Ремизова А.Р. с 04.11.2009 на 05.11.2009 (путевые листы №АО 988 от 04.11.2009, №АО 995 от 05.11.2009), чем нарушено Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденное приказом Минтранса РФ от 20.08.2004г №15 (пункт 25 раздела 3).

Не организовав работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения и не соблюдая установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей, предприниматель Лудинов О.В. нарушил требования пункта 1 статьи 20 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196-ФЗ.

Предприниматель с протоколом ознакомлен лично, о чем свидетельствует его подпись на протоколе, копию протокола получил.

Судом установлено, что Лудинов О.В. зарегистрирован Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г.Архангельску в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей 09.04.2004 за основным государственным регистрационным номером 304290110000091, и оказывает транспортные услуги.

На осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозки более 8 человек, Лудинов О.В. в Управлении государственного автодорожного надзора по Архангельской области и НАО получил лицензию серии ДА №011654 (регистрационный номер АСС-29-200890 от 26 января 2009 года) со сроком действия с 27.01.2009 по 27.01.2014. Среди условий осуществления лицензии обязанность по выполнению установленных требований по обеспечению безопасности дорожного движения и пассажиров при их перевозке автомобильным транспортом.

Лицензирование деятельности по перевозке пассажиров на коммерческой основе автомобильным транспортом предусмотрено статьей 17 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 4 Положения «О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637, к лицензионным требованиям и условиям при осуществлении перевозок пассажиров относится, в частности, соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что ответчиком допущены нарушения лицензионных требований, установленных законодательством РФ, а также нормативно - правовыми актами, а именно: подпункты «б» и «в» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, утвержденного Постановлением правительства Российской Федерации от 30.10.2006 №637; Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995 №27; Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ; Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 №15.

Из акта проверки следует, что ответчик выступает в качестве должностного лица, ответственного за допуск транспортного средства к эксплуатации в технически исправном состоянии, самостоятельно организует контроль за наличием у водителя при выезде на линию соответствующих документов, а также является ответственным за выпуск автомобилей на линию.

Таким образом, представленными в дело доказательствами подтверждается, что имело место событие административного правонарушения, и документально подтвержден факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении составлен лицом, обладающим полномочиями на составление протокола.

Ответчиком допущено административное правонарушение, за которое предусмотрена ответственность по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На момент рассмотрения дела в арбитражном суде не истёк срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания в соответствии с правилами статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд учёл характер совершённого ответчиком административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также наличие (отсутствие) обстоятельств, отягчающих административную ответственность. С учётом изложенного, суд определяет размер штрафа 3000 рублей.

Арбитражный суд, руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 1? статьи 29.10, статьёй 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Решил:

Привлечь индивидуального предприним Ф.И.О. зарегистрированного в статусе индивидуального предпринимателя Управлением по регистрации индивидуальных предпринимателей мэрии города Архангельска 18.11.1997, включённого в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей 09.04.2004 за основным государственным регистрационным номером 304290110000091, родившегося 24.04.1973 в г.Архангельске, проживающего по адресу: 163062, г.Архангельск, улица Русанова, дом 8, квартира 86, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 3000 рублей.

Лицу, привлечённому к административной ответственности, внести или перечислить сумму административного штрафа на счёт получателя штрафа Управление Федерального казначейства по Архангельской области (УГАДН по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, расчётный счёт 40101810500000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской области, БИК 041117001, ИНН 2901043148, КПП 290101001, КБК 10611690040040000140, код ОКАТО 11401000000.

Лицу, привлечённому к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу представить в арбитражный суд копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, принудительное исполнение решения арбитражного суда производится в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Настоящее Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.

Судья

В.А. Калашникова