Судебная практика

Решение от 2009-12-25 №А51-9958/2009. По делу А51-9958/2009. Приморский край.

Решение

г. Владивосток Дело № А51-9958/2009

25 декабря 2009 года

Резолютивная часть решения объявлена 24.12.2009.

Полный текст решения изготовлен 25.12.2009

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Голуб Е.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Карпачевым М.В.

рассмотрев в судебном заседании 24.12.2009 дело по заявлению ООО «ЗОВ»

К Администрации городского округа закрытое административно-территориальное образование город Большой Камень Приморского края

об оспаривании ненормативного акта

при участии в судебном заседании: от заявителя – Мельников И.В., доверенность от 22.12.2009



Установил:

ООО «ЗОВ» обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решения Администрации городского округа закрытое административно-территориальное образование город Большой Камень от 26.06.2009 № 745 в части отказа в предоставлении в собственность земельного участка, необходимого для использования недвижимости. Просит обязать администрацию предоставить заявителю договор на выкуп земельного участка общей площадью 12448 кв м в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка № 36/08-1748 от 04.05.2008, кадастровый номер 25636: 0101002:29, расположенный относительно ориентира дом, расположенный в границах участка, адрес ориентира: адм.ок. городской округ ЗАТО Большой Камень, г.Большой Камень, ул.Лебедева,1б.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что отказ администрации не соответствует статье 36 Земельного кодекса РФ, статьям 35, 552 Гражданского кодекса РФ и нарушает его права как собственника объектов недвижимости на приобретение земельного участка площадью, необходимой для надлежащей эксплуатации объектов недвижимости.

Администрация ГО ЗАТО г.Большой Камень в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще. В отзыве требования заявителя не признает, указывает на несостоятельность ссылки заявителя на статьи 35, 552 ГК РФ, считает Решение законным и обоснованным.

Из материалов дела судом установлено, что ООО «ЗОВ» имеет на праве собственности объекты недвижимости, расположенные по ул.Лебедева,1 б в городе Большой Камень.

01.06.2009 ООО «ЗОВ» обратилось к главе городского округа ЗАТО Большой Камень с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 1,2448 га кв м, расположенного по ул.Лебедева,1б в ЗАТО г.Большой Камень, в собственность для дальнейшей эксплуатации объектов недвижимости. Указанный земельный участок находится в аренде у ООО «ЗОВ» согласно договору аренды № 494/03 от 13.05.2003 сроком действия до 2052 года.

Письмом от 26.06.2009 № 745 администрация сообщила о том, что заявление удовлетворено в части предоставления в собственность земельных участков под объектами недвижимости, на которые имеются свидетельства о государственной регистрации права с указанием площадей, в отношении остальной испрашиваемой площади отказано.

Не согласившись с Решением от 26.06.2009 в части отказа в остальной испрашиваемой площади, общество «ЗОВ» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований в силу следующего.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса РФ, статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, Решение, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. При этом необходимо наличие двух указанных признаков в совокупности.



В силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с этим Кодексом.

Согласно пунктам 1, 4 статьи 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 этого Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 Кодекса.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Согласно подпункту 6 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте земельные участки, не указанные в пункте 4 настоящей статьи в границах закрытых административно-территориальных образований.

Из материалов дела следует, что испрашиваемый земельный участок находится на территории города Большой Камень, который на основании Указа Президента Российской Федерации от 19.07.1996 № 1043 является закрытым административно-территориальным образованием.

Как указано в части 4 статьи 6 Закона РФ от 14.07.1992 № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» особый режим использования земель устанавливается по решению Правительства Российской Федерации.

Согласно подпункту 6 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте земельные участки, не указанные в пункте 4 настоящей статьи в границах закрытых административно-территориальных образований.

При этом в силу п.2 статьи 27 кодекса земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, прямо предусмотренных федеральным законом. Федеральным законодательством случаев, допускающих предоставление в собственность земель, ограниченных в обороте, не предусмотрено. Не содержит таких исключений и Закон от 14.07.1992 № 3297-1

Таким образом, отсутствуют правовые основания для предоставления ООО «ЗОВ» земельного участка, находящегося в границах закрытого административно-территориального образования, в собственность.

Кроме того, заявителем не обосновано нарушение прав оспариваемым Решением, поскольку спорный земельный участок находится у общества в аренде до 2052 года.

В оспариваемом решении не указана площадь земельного участка, в предоставлении в собственность которой отказано. Заявитель в своих требованиях также не указал размер спорного земельного участка, подлежащего, по его мнению, передаче в собственность.

При изложенных обстоятельствах требования заявителя не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный акт, действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает Решение об отказе в удовлетворении заявления.

Расходы по государственной пошлине в силу статьи 110 АПК РФ относятся на заявителя в сумме 2000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Заявление ООО «ЗОВ» оспаривании решения Администрации городского округа закрытое административно-территориальное образование Большой Камень от 26.06.2009 № 745 в части отказа в предоставлении в собственность земельного участка, необходимого для использования недвижимости и обязании администрацию предоставить заявителю договор на выкуп земельного участка общей площадью 12448 кв м в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка № 36/08-1748 от 04.05.2008, кадастровый номер 25636: 0101002:29, расположенный относительно ориентира дом, расположенный в границах участка, адрес ориентира: адм.ок. городской округ ЗАТО Большой Камень, г.Большой Камень, ул.Лебедева,1б, оставить без удовлетворения.

Проверено на соответствие требованиям Земельного кодекса Российской Федерации.

?aoaiea ii?ao auou ia?aeiaaii a oa?aiee ianyoa ni aiy i?eiyoey a Iyoue a?aeo?a?iue aiaeeyoeiiiue noa ?a?ac A?aeo?a?iue noa I?eii?neiai e?ay.

Судья Е.И.Голуб