Судебная практика

Решение от 2009-12-25 №А55-33464/2009. По делу А55-33464/2009. Самарская область.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ 443045, г. Самара, ул. Авроры, 148, тел. (846-2) 226-56-17

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Решение г. Самара

25 декабря 2009 года

Дело №

А55-33464/2009

Судья Арбитражного суда Самарской области Степанова *.*.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Евстигнеевой *.*. рассмотрев в судебном заседании 25 декабря 2009 года дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Жигулевске Самарской области

к Индивидуальному предпринимателю Са Ф.И.О. г. Жигулевск

о взыскании штрафных санкций в размере 237,90 рублей

при участии в заседании

от истца, заявителя – представитель Ткаченко *.*. (по доверенности от 29.06.09г. № 03-2205)



от ответчика, заинтересованного лица - не явился

Установил:

Заявитель просит взыскать в его доход с заинтересованного лица штраф в сумме 237,90 рублей за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, за 2008г., обязанность представления которых предусмотрена статьей 11 Федерального закона Российской Федерации «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (с изменениями и дополнениями) № 27-ФЗ от 01 апреля 1996г.

Заинтересованное лицо письменного отзыва на заявление не представило, в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания считается надлежащим образом извещенным в порядке п.п. 2 п. 2 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку судебное извещение, направленное в его адрес, возращено органом связи без вручения его получателю в связи с тем, что несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением судебного извещения, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд, что подтверждается уведомлением №11956.

Исследовав материалы дела, оценив доводы заявителя, арбитражный суд находит заявление неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе проверки заявителем установлено непредставление предусмотренных вышеназванным Федеральным законом сведений за 2008г., необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, о чем заявителем составлен акт №1013 от 16.03.2009г., который направлен заинтересованному лицу заказным письмом.

Решение №363 от 16.04.2009г. о привлечении лица к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона Российской Федерации «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (с изменениями и дополнениями) № 27-ФЗ от 01 апреля 1996г., и требование №1657 от 16.04.2009г. об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 03.05.2009г. направлены заинтересованному лицу заказным письмом, сумма штрафа в установленный требованием срок не уплачена, что явилось основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафа.

Суд находит выводы заявителя о привлечении лица к ответственности, предусмотренной статьи 17 Федерального закона Российской Федерации «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (с изменениями и дополнениями) № 27-ФЗ от 01 апреля 1996г. (далее – Закон об индивидуальном учете), основанными на неправильном толковании норм права, исходя из следующего.

В качестве объективной стороны состава правонарушения предпринимателю вменено непредставление в определенные Законом об индивидуальном учете сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из абзаца восьмого статьи 1 названного Закона индивидуальным (персонифицированным) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.



Согласно абзацу пятому статьи 1 Закона об индивидуальном учете индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», являются застрахованными лицами - физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы.

Закон об индивидуальном учете в подпунктах 1-8 пункта 2 статьи 6 устанавливает: физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в орган Пенсионного фонда Российской Федерации следующие сведения: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; дата и место рождения; пол; адрес постоянного места жительства; серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи этих документов; гражданство.

Пункт 1 статьи 10 Закона об индивидуальном учете определяет, что указанные сведения представляются физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, в орган Пенсионного фонда Российской Федерации в следующих случаях:

при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного с Ф.И.О. регистрации застрахованного лица в качестве страхователя;

при снятии с учета в качестве страхователя;

при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 статьи 7 Закона;

при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2 - 5 пункта 2 статьи 6 Закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.

Пункт 2 ст. 10 данного Закона устанавливает порядок и сроки представления необходимых документов в каждом из названных случаев.

Следовательно, Закон об индивидуальном учете Установилдля физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, исчерпывающие перечень сведений и случаи, при которых они представляются в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона об индивидуальном учете обязанность ежегодно до 1 марта представлять сведения за застрахованных лиц возложена только на страхователя.

Индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории “страхователь“ в соответствии с данным Законом только в том случае, если он осуществляет прием на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в силу законодательства Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Однако в настоящем деле названные обстоятельства заявителем не доказаны и не подтверждены материалами дела. В связи с этим, предприниматель к страхователям, в смысле, придаваемом данному термину Законом об индивидуальном учете, не относится.

Таким образом, у физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, отсутствует обязанность ежегодно до 1 марта представлять сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Предусмотренная пунктом 5 статьи 11 Закона об индивидуальном учете обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии, не обусловлена каким-либо сроком, следовательно, за нарушение этой обязанности ответственность, предусмотренная частью 3 статьи 17 данного Закона неприменима.

Данная позиция суда подтверждается Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15 сентября 2009г. №7802/09.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со ст. ст. 101-102, 110-112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя, однако взысканию не подлежит в связи с освобождением от ее уплаты.

Руководствуясь ст. ст. 101-102, 110, 112, 167, 180, 182, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

*.*. Степанова