Судебная практика

Решение от 2009-12-25 №А14-9404/2009. По делу А14-9404/2009. Воронежская область.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Решение

г. Воронеж_ Дело № А14-9404/2009

« 25 » декабря 2009 г. 346/30

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Федосовой *.*., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «ВЭЛТ», г.Воронеж, к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области, г.Воронеж, о признании незаконным решения от 14.08.2009г. №17-5878з, обязании подготовить и направить проект договора,

третье лицо: ОАО «Тяжэкс» имени Коминтерна, г.Воронеж

при участии в заседании представителей:

от заявителя – Маховой *.*., по доверенности от 21.07.2009г. №7/07, Паспорт обезличен ОВД Коминтерновского района г.Воронежа 22.03.2002г.,

от Департамента – Абросимова *.*., советник отдела правового обеспечения, по доверенности от 24.08.2009г. №431, удостоверение №030, выдано 24.07.2009г.,

третье
лицо: Мисроков *.*., представитель по доверенности от 23.11.2009г., ан ОВД г.Железноводска Ставропольского края 27.02.2001г.

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ВЭЛТ» (далее – заявитель, Общество, ООО «ВЭЛТ») обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о признании незаконным решения Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области (далее – ответчик, Департамент, ДИЗО Воронежской области) от 19.06.2009г. №17-4150 об отказе в предоставлении в собственность земельного участка площадью 2 713 кв.м, расположенного по адресу: г.Воронеж, Московский проспект, д.11и (кадастровый номер 36:34:0209014:57), фактически занимаемого административно-производственным зданием, принадлежащим на праве собственности заявителю; обязании Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области подготовить проект договора и направить его собственнику недвижимости – ООО «ВЭЛТ» в установленный Земельным кодексом Российской Федерации срок.

Определение арбитражного суда от 26.10.2009 к участию в деле привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, открытое акционерное общество «Тяжэкс» имени Коминтерна.

В судебном заседании 23.11.2009г. от заявителя поступило ходатайство об уточнении заявленных требований.

В соответствии со статьей 49 АПК РФ данное уточнение принято судом.

Таким образом, по настоящему делу подлежат рассмотрению требования заявителя о признании не законным решения Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 14.08.2009г. №17-5878з об отказе в предоставлении в собственность земельного участка площадью 2 713 кв.м, расположенного по адресу: г.Воронеж, Московский проспект, д.11и (кадастровый номер 36:34:0209014:57), фактически занимаемого административно-производственным зданием, принадлежащим на праве собственности заявителю; обязании Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области подготовить проект договора и направить его собственнику недвижимости – ООО «ВЭЛТ» в установленный Земельным кодексом Российской Федерации срок.

В судебном заседании заявитель поддержал требования (с учетом уточнения) по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик
возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных пояснениях (от 15.09.2009г. и от 21.12.2009г. б/н), а также отзыве (от 19.10.2009г. №16-7492), ссылаясь на правомерность оспариваемого решения.

Третье лицо ОАО «Тяжэкс» им.Коминтерна также не признает заявленные требования, указывает на то обстоятельство, что спорный участок находится у предприятия в аренде.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц,

суд Установил:

02.11.2005г. Постановлением главы городского округа город Воронеж за №1846 ОАО «Тяжэкс» им.Коминтерна было прекращено право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 528850 кв.м. по Московскому проспекту, 11 и земельный участок в новых границах площадью 477787 кв.м. по Московскому проспекту, 11, предоставлен ОАО «Тяжэкс» в аренду сроком на 49 лет под производственную базу.

02.12.2005г. с ОАО «Тяжэкс» им.Коминтерна был заключен договор аренды земельного участка площадью 477787 кв.м. за №5068-05-09/мз.

22.11.2005 на основании договора купли-продажи ООО «ВЭЛТ» приобрело у ООО «Парадиз», нежилое здание литер 57А, 57Б, площадью 1277 кв.м., расположенное по адресу: г.Воронеж, Московский проспект, 11 (в дальнейшем номер в адресе переименован на «11и») и зарегистрировало право собственности на данный объект недвижимости в УФРС по Воронежской области 22.12.2005г., повторно 28.07.2008 (запись регистрации 36-36-01/205/2005-112, получено свидетельство о государственной регистрации права 36-АБ 099385).

18.03.2008г. в связи с необходимостью оформления прав на земельный участок, занятый объектом недвижимости, на основании заявления ООО «ВЭЛТ» Постановлением главы администрации городского округа город Воронеж за № 445 утверждены границы земельного участка, площадью 2713 кв.м., фактически занимаемого административно-производственным зданием по адресу: г.Воронеж, Московский проспект, 11и.

Указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет 16.01.2009г., ему был присвоен кадастровый номер 36:34:0209014:57.

15.05.2009г. ООО «ВЭЛТ» обратилось в ДИЗО Воронежской области
с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 2713 кв.м., фактически занимаемого находящимся в собственности общества административно-производственным зданием.

ДИЗО Воронежской области своим письмом от 14.08.2009г. за № 17-5878з фактически отказало ООО «ВЭЛТ» в передаче в собственность испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером 36:34:0209014:57 до вынесения судебных актов, предметом разбирательства по которым является земельный участок площадью 477 787 кв.м., находящийся в аренде ОАО «Тяжэкс» им.Коминтерна, в состав которого входит испрашиваемый заявителем участок площадью 2713 кв.м.

Не согласившись с указанным ответом ДИЗО Воронежской области, считая его фактическим отказом в заключении договора купли-продажи, ООО «Тяжэкс» обратилось в суд с настоящими требованиями.

В обоснование заявленных требований общество указывает на установление действующим законодательством для граждан и юридических лиц – собственников зданий, строений и сооружений исключительного права на приватизацию занятых данными объектами недвижимости земельных участков, обращение в уполномоченный орган, неисполнение ДИЗО Воронежской области возложенных на него обязанностей. Кроме того, заявитель указывает, что переход права собственности на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды, в связи с чем, по мнению ООО «ВЭЛТ», права ОАО «Тяжэкс» им.Коминтерна не будут нарушены.

При этом ООО «ВЭЛТ» ссылается на статьи 460, часть1 статьи 617 Гражданского кодекса РФ, статью 36 Земельного кодекса РФ.

В обоснование правомерности своих действий ДИЗО Воронежской области указывает на возможность предоставления в собственность земельного участка, свободных от прав третьих лиц, и невозможность заключения договора купли-продажи с заявителем без предварительного внесения изменений в договор аренды с ОАО «Тяжэкс» в части, касающейся площади земельного участка. Кроме того, Департамент ссылается на то обстоятельство, что на право
аренды ОАО «Тяжэкс» им.Коминтерна наложен запрет, что лишает ДИЗО по Воронежской области произвести соответствующие действия по изъятию части земельного участка для дальнейшего представления заявителю.

ОАО «Тяжэкс» требования заявителя считает не подлежащими удовлетворению без указания правовых обоснований своей позиции по делу.

Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом в арбитражный суд вправе обратиться и иные лица (статья 4 АПК РФ).

Согласно части статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, Решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом для признания недействительными актов и незаконными действий (бездействий) необходимо одновременное существование указанных в статье 198 АПК РФ условий: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются
правила, установленные пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса (пункт 3 статьи 35 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана)- пункт 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ.

В случае отсутствия кадастровой карты (плана) земельного участка орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти на основании дежурной кадастровой карты (плана), содержащей сведения о местоположении земельного участка, и градостроительной документации в месячный срок со дня поступления указанных заявления либо обращения обеспечивает изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка и утверждает проект его границ.

Границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка (пункт 7 статьи 36 Земельного кодекса РФ).

На основании указанных норм права и представленных суду доказательств, суд приходит к выводу о наличии у заявителя исключительного права на
выкуп земельного участка площадью 2713 кв.м., расположенного по адресу: г.Воронеж, Московский проспект, 11и, кадастровый номер 36:34:0209014:57), фактически занимаемого административно-производственным зданием принадлежащим ООО «ВЭЛТ» на праве собственности.

Исходя из положений статьи 450 Гражданского кодекса РФ, заключение соглашения об изменении условий договора возможно только по инициативе сторон договора. Требование об изменении или расторжении договора может быть заявлено в суд только его стороной.

Сообщением от 14.08.2009 № 17-5878з ДИЗО Воронежской области фактически отказало заявителю в выкупе спорного земельного участка.

Однако, с учетом наличия у ООО «ВЭЛТ» исключительного права на приватизацию спорного земельного участка и обращения общества в уполномоченный орган за реализацией данного права, ДИЗО Воронежской области было обязано инициировать процедуру внесения соответствующих изменений в договор аренды от 02.12.2005 № 5068-05-09/мз и совершить иные действия, направленные на заключение договора купли-продажи земельного участка площадью 2713 кв.м., фактически занимаемого отдельно стоящим объектом недвижимости, принадлежащим ООО «ВЭЛТ» на праве собственности, а не указывать данные обстоятельства в качестве причин не позволяющих совершить конкретные действия по предоставлению испрашиваемого земельного участка заявителю.

Само по себе наличие зарегистрированного права аренды ОАО «Тяжэкс» на земельный участок, частью которого является испрашиваемый ООО «ВЭЛТ» участок, в силу подтвержденного исключительного права заявителя и с учетом положений статьи 617 ГК РФ не может являться основанием для отказа в предоставления в собственность испрашиваемого земельного участка.

Доводы ДИЗО Воронежской области об имеющихся запретах конкурсному управляющему ОАО «Тяжэкс» им. Коминтерна проводить торги по лоту № 12, отдавать арендные права на земельный участок в залог и вносить их в качестве вклада в уставной капитал хозяйственного товарищества или общества, на регистрацию перехода прав от покупателей по
результатам торгов к иным лицам на право аренды, на распоряжением правом аренды земельного участка, а также на наличие судебных разбирательств, судом не принимаются, поскольку указанные обстоятельства с учетом изложенных выше норм права не могут являться основанием для отказа заявителю в удовлетворении возникшего у него исключительного права на выкуп испрашиваемого земельного участка. При этом суд отмечает, что все наложенные запреты касаются лишь реализации ОАО «Тяжэкс» им.Коминтерна существующего у него права аренды, что не может каким либо образом повлиять на переход права собственности на спорный земельный участок.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, Решение или совершили действия (бездействие).

ДИЗО Воронежской области не представлены доказательства законности оспариваемого отказа в предоставлении в собственность земельного участка площадью 2713 кв.м., безусловно нарушающего права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в силу создания препятствий в ее осуществлении.

С учетом изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на ДИЗО Воронежской области и подлежат взысканию с него в сумме 2000 руб. в пользу заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 35,36
Земельного кодекса РФ, статьями 450, 617 Гражданского кодекса РФ, статьями 4,7-11,13,16,65,110,156,167-170,180,200 АПК РФ, арбитражный суд

Решил:

Признать незаконным отказ Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области в предоставлении в собственность земельного участка площадью 2713 кв.м. с кадастровым номером 36:34:0209014:57, фактически занимаемого административно-производственным зданием, расположенного по адресу: г.Воронеж, Московский проспект 11и, как не соответствующий статье 36 Земельного кодекса РФ.

Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области устранить нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «ВЭЛТ», принять Решение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 36:34:0209014:57 в собственность и в течение месяца со дня принятия решения подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 36:34:0209014:57, площадью 2713 кв.м., расположенного по адресу: г.Воронеж, Московский проспект, 11и и направить его в обществу с ограниченной ответственностью «ВЭЛТ».

Решение в данной части подлежит немедленному исполнению.

Взыскать с Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области, расположенного по адресу: г.Воронеж, пл.им.Ленина, д.12 государственную пошлину в сумме 2000 руб. в пользу общества с ограниченной ответственностью «ВЭЛТ», расположенного по адресу: г.Воронеж, Московский проспект, 11и (зарегистрировано в Едином государственной реестре юридических лиц за Основным государственным регистрационным номером 1023601565789).

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия и Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Судья *.*. Федосова