Судебная практика

Решение от 2010-03-16 №А48-878/2010. По делу А48-878/2010. Орловская область.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Решение

г.Орел Дело №А48 – 878/2010 16 марта 2010г.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи *.*. Капишниковой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи *.*. Балашовой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Прокурора Покровского района Орловской области

к индивидуальному предпринимате Ф.И.О. br>
о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя

-

помощник прокурора Покровского района Орловской области Пересыпкин *.*. (служебное удостоверение ТО №081804 выдано 01.06.2009г., действительно по 01.06.2012г.);

от ответчика



-

не явился, извещен надлежащим образом,

Установил:

Прокурор Покровского района Орловской области (далее также – заявитель) обратился в Арбитражный суд Орловской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимате Ф.И.О. (далее также – ответчик, предприниматель) к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ за реализацию автомобильной аптечки «ФЭСТ», содержащей лекарственные средства, без специального разрешения (лицензии) на осуществление фармацевтической деятельности.

В качестве правового обоснования заявителем указано на п.п.47 п.1 ст.17 Федерального закона от 08.08.2001г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Положение о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 06.07.2006г. №416, Приказ Министерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ от 20.08.1996г. №325 «Об утверждении аптечки первой помощи (автомобильной)» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 07.07.1997г. №1342), Общероссийский классификатор продукции ОК 005-93, утвержденный Постановлением Госстандарта РФ от 30.12.1993г. №301.

Ответчик, извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в порядке ст.ст.122, 123 АПК РФ, в заседание суда не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие ввиду невозможности обеспечить явку в судебное заседание.

Учитывая, что не явившийся участник процесса извещен надлежащим образом, его неявка согласно ч.3 ст.156, ч.3 ст.205 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела.

Заслушав заявителя, рассмотрев представленные по делу доказательства, арбитражный суд Установилследующее.
Ф.И.О. (04.09.1972г.р., проживающая по адресу: Орловская область, пгт. Покровское, ул. 50 лет Октября, д.11 кв. 4) зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, за основным государственным регистрационным номером 307574617700026, что подтверждается копией Свидетельства серии 57 №000952043 (л.д.13).

Как следует из материалов дела, 02.03.2010г. Прокуратурой Покровского района Орловской области была проведена проверка соблюдения ИП Гревцевой *.*. законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности при осуществлении торговой деятельности в магазине «Викинг», расположенном по адресу: Орловская область, Покровский район, пгт. Покровское, ул. Комсомольская, д. 3.

В ходе проверки выявлен факт реализации в указанном магазине автомобильной аптечки первой помощи «ФЕСТ» стоимостью 135 руб., содержащей изделия медицинского назначения и лекарственные средства. При этом у предпринимателя отсутствовала лицензия на осуществление фармацевтической деятельности. Изложенное подтверждается документами, представленными в материалы дела. (л.д. 8-11, 17,19-20)



Одна автомобильная аптечка первой помощи «ФЭСТ» была изъята, о чем в соответствии с ч.5 ст.27.10 КоАП РФ составлен протокол изъятия вещей и документов от 02.03.2010г. (л.д.12)

На основании ст.ст.25.11, 28.4 КоАП РФ прокурор Покровского района Орловской области вынес Постановление от 03.03.2010г. о возбуждении в отношении ИП Гревцевой *.*. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1 КоАП РФ (л.д.7-8).

Поскольку в соответствии с абз.3 ч.3 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов, прокурор Покровского района Орловской области обратился в Арбитражный суд Орловской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Гревцевой *.*. к административной ответственности.

Оценив в совокупности доказательства, имеющиеся в материалах дела, арбитражный суд находит требование заявителя подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с ч.2 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разРешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Согласно подп.47 п.1 ст.17 Федерального закона от 08.08.2001г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п.1 ст.34 Федерального закона от 22.06.1998г. №86-ФЗ «О лекарственных средствах» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 N 416, установлено, что к фармацевтической деятельности относится деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере обращения предназначенных для медицинского применения лекарственных средств, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 22.06.1998г. №86-ФЗ «О лекарственных средствах» лекарственные средства – это вещества, применяемые для профилактики, диагностики, лечения болезни, предотвращения беременности, полученные из крови, плазмы крови, а также органов, тканей человека или животного, растений, минералов, методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся также вещества растительного, животного или синтетического происхождения, обладающие фармакологической активностью и предназначенные для производства и изготовления лекарственных средств (фармацевтические субстанции).

Исходя из приказа Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20.08.1996г. №325, утвердившего состав аптечки первой помощи (автомобильной), в нее входят кроме изделий медицинского назначения лекарственные средства (анальгин, аспирин, нитроглицерин, валидол и т.д.).

Таким образом, реализация аптечек первой помощи (автомобильных), укомплектованных лекарственными средствами, может осуществляться только при наличии специального разрешения (лицензии) на право осуществления деятельности по распространению лекарственных средств. Данный вывод согласуется с позицией Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенной в Постановлениях Президиума ВАС РФ от 19.02.2008г. №11938/07, от 10.07.2007г. №5080/07, №3744/07, №3208/07, №3611/07, №3682/07, Определениях от 15.10.2009г. №ВАС-12836/09, от 05.08.2009г. №ВАС-9740/09, от 15.01.2009г. №17248/08, от 15.01.2008г. №17646/07 и т.д.

Материалами дела подтверждается и ответчиком признается факт нарушения ИП Гревцевой *.*. вышеуказанных норм, что, в свою очередь, свидетельствует о наличии события вменяемого ей административного правонарушения.

Статьей ст.2.4 КоАП РФ предусмотрено, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

В силу ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих ответственность, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Как следует из представленных в материалы дела письменных объяснений, предприниматель признал факт совершения правонарушения и свою вину, раскаялся и обязался впредь требования действующего законодательства не нарушать.

Арбитражный суд считает возможным учесть вышеизложенное, а также факт привлечения ответчика к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ впервые обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, и снизить размер административного штрафа до минимального установленного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

В п.21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 27.01.2003г. №2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что при применении ст.4.2 КоАП РФ и определении конкретного размера штрафа судам необходимо исходить из того, что в силу частей 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса размер штрафа не может быть установлен ниже предела, предусмотренного соответствующей статьей КоАП.

С учетом обстоятельств дела и мнения заявителя арбитражный суд считает возможным привлечь индивидуального предпринимателя Гревцеву *.*. к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 4 000 руб. без конфискации предметов административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Решил:

Привлечь индивидуального предпринимат Ф.И.О. (04.09.1972г.р., проживающая по адресу: Орловская область, пгт. Покровское, ул. 50 лет Октября, д.11 кв. 4, ОГРН 307574617700026) к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 4 000 руб. без конфискации предметов административного правонарушения.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

УФК по Орловской области (Прокуратура Орловской области)

ИНН 5753017683

КПП 575301001

р/с 40101810100000010001

Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Орловской области, г.Орел

БИК 045402001

КБК 41511690010010000140

ОКАТО 54401000000

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Аптечку автомобильную первой помощи «ФЭСТ», изъятую в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от 02.03.2010г., возвратить индивидуальному предпринимателю Гревцевой *.*.

На Решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья *.*. Капишникова