Судебная практика

Решение от 17 марта 2010 года № А67-1809/2010. По делу А67-1809/2010. Томская область.

Решение

г. Томск Дело № А67- 1809/2010

«17» марта 2010 г.

Резолютивная часть решения объявлена 16 марта 2010 г. Полный текст решения изготовлен 17 марта 2010 г.

Судья Павлов *.*. ,

при ведении протокола судебного заседания судьей,

рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению Колпашевского городского прокурора

к индивидуальному предпринимателю Ф.И.О. br>
о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии

от прокуратуры Томской области – Миронова *.*. , удостоверение № 095218, от индивидуального предпринимателя Третьякова *.*. – не явился (извещен),



Установил:

26 февраля 2010 г. Колпашевский городской прокурор (далее по тексту - заявитель) обратился в Арбитражный суд Томской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Ф.И.О. о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

Требование заявителя мотивировано тем, что индивидуальный предприниматель Третьяков *.*. отвечает признакам недостаточности имущества. Задолженность в бюджет и внебюджетные фонды индивидуального предпринимателя Третьякова *.*. по состоянию на 25.11.2009 составляет 591 887 руб. 58 коп. Зная о неисполненных обязательствах, срок исполнения которых просрочен более чем на три месяца, при наличии признаков несостоятельности (банкротства) индивидуальный предприниматель Третьяков *.*. не исполнил до настоящего времени обязанности добровольно обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании его банкротом, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ.

В судебное заседание индивидуальный предприниматель Третьяков *.*. , извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя не обеспечил. В материалах дела имеется ходатайство индивидуального предпринимателя Третьякова *.*. , в котором просит арбитражный суд рассмотреть Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.02.2010 без его участия; с правонарушением согласен; вину признает.

В соответствии с частью 1 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

На основании частей 2, 3 статьи 156, части 3 статьи 205 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей индивидуального предпринимателя Третьякова *.*.

В судебном заседании представитель прокуратуры Томской области Миронов *.*. поддержал заявленное требование по основаниям, изложенным в заявлении, пояснениях.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя прокуратуры Томской области, арбитражный суд удовлетворяет заявленное требование на основании следующего.

Как следует из материалов дела, 12.05.2005 Третьяков Сергей Владимирович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 4 по Томской области (далее по тексту – Межрайонная ИФНС России № 4 по Томской области), ОГРН 305702813200017, ИНН 700700097491.

Колпашевской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем Третьяковым *.*. требований законодательства о несостоятельности (банкротстве), в ходе которой установлено, что 22.09.2009 Межрайонной ИФНС России № 4 по Томской области в порядке статьи 47 Налогового Кодекса Российской Федерации вынесено Постановление № 491 о взыскании с налогоплательщика Третьякова *.*. налоговых платежей в размере 520 142 руб. 62 коп. за счет имущества налогоплательщика. Основанием для взимания налогов послужило невыполнение им требований об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 01.09.2009 № 2281, от 01.09.2009 № 2290.



На основании постановления № 491 о взыскании налоговых платежей Отделом судебных приставов по Колпашевскому району УФССП по Томской области 25.09.2009 возбуждено исполнительное производство. В связи с отсутствием у должника имущества, постановления о наложении ареста на имущество должника Отделом судебных приставов не выносились.

По результатам исполнительного производства установлено, что должник Третьяков *.*. отвечает признакам недостаточности имущества.

Сведения об открытых расчетных счетах у Третьякова *.*. в Томскпромстройбанке, в Россельхозбанке, Сбербанке отсутствуют.

Индивидуальному предпринимателю Третьякову *.*. 27.11.2009 направлено уведомление Межрайонной ИФНС России № 4 по Томской области от 27.11. 2009 о том, что его задолженность в бюджет и внебюджетные фонды по состоянию на 25.11.2009 составляет 591 887 руб. 58 коп., в том числе сумма основного долга составляет 390 008 руб. 64 коп.

Обязанности по уплате указанных платежей не исполнялись должником в течение трех месяцев с момента наступления даты их исполнения.

Согласно требованиям № 2290, № 2281, направленным индивидуальному предпринимателю Третьякову *.*. , дата возникновения задолженности - 01.09.2009.

В уведомлении Межрайонной ИФНС России № 4 по Томской области индивидуальному предпринимателю Третьякову *.*. разъяснено требование статьи 3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», согласно которому гражданин считается неспособным исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны быть исполнены, если сумма его обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества и установлен срок до 14.12.2009 для подачи заявления в арбитражный суд о признания банкротом. Кроме того, индивидуальному предпринимателю Третьякову *.*. разъяснено о том, что неисполнение обязанности по обращению в арбитражный суд влечет административную ответственность.

Зная о неисполненных обязательствах, срок исполнения которых просрочен более чем на три месяца, при наличии признаков несостоятельности (банкротства), индивидуальным предпринимателем Третьяковым *.*. обязанность добровольно обратиться с заявлением должника в арбитражный суд о признании банкротом не исполнена.

19 февраля 2010 г. Колпашевский городской прокурор Романенко *.*. , рассмотрев материал проверки соблюдения индивидуальным предпринимателем Третьяковым *.*. требований законодательства о несостоятельности (банкротстве), Установил в действиях индивидуального предпринимателя Третьякова *.*. состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ - неисполнение индивидуальным предпринимателем обязанности по подаче заявления о признании индивидуального предпринимателя - банкротом в арбитражный суд, и вынес Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Пунктом 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (статья 2.1 КоАП РФ).

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрено, что неисполнение индивидуальным предпринимателем обязанности по подаче заявления о признании его банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до двух лет.

Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное (примечания к статье 2.4 КоАП РФ).

В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее по тексту – Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ) гражданин считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, и если сумма его обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества.

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ установлено, что руководитель должника или индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее ста тысяч рублей, к должнику - гражданину - не менее десяти тысяч рублей, а также имеются признаки банкротства, установленные статьей 3 настоящего Федерального закона (пункт 2 статьи 6 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ).

Наряду с общими положениями проведения процедур несостоятельности (банкротства) параграфом 2 главы X Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ предусмотрен особый порядок банкротства отдельных категорий должников, в частности индивидуальных предпринимателей.

Основанием для признания индивидуального предпринимателя банкротом является его неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей (статья 214 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ).

Факт неисполнения индивидуальным предпринимателем Третьяковым *.*. обязанности по подаче заявления о признании его банкротом в арбитражный суд при наличии признаков несостоятельности (банкротства) подтверждается материалами дела.

Наличие события правонарушения, вина лица, подтверждены материалами дела об административном правонарушении и признаются индивидуальным предпринимателем Третьяковым *.*. Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая, что обстоятельством, смягчающим административную ответственность является раскаяние индивидуального предпринимателя Третьякова *.*. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ (пункт 1 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ), арбитражный суд назначает индивидуальному предпринимателю Третьякову *.*. минимальное наказание в рамках санкции, предусмотренной частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Получателем штрафа является УФК по Томской области (прокуратура Томской области) КБК 415 1 16 900 10 01 0000 140 ИНН 7021018851 КПП 702101001 ОКАТО 69401000000, счет № 4010181090000001007 в ГРКЦ ГУ Банка России по Томской области БИК 046902001.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 - 170, 206 АПК РФ,

Решил:

Привлечь индивидуального предпринимателя Ф.И.О. дата рождения: 14.05.1973, место рождения: г. Колпашево Томской области, зарегистрированного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 4 по Томской области, ОГРН 305702813200017, ИНН 700700097491, проживающего по адресу: Томская область, г. Колпашево, м-н Геолог, 9, кв. 38, к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Штраф уплатить по указанным реквизитам.

Решение суда может быть обжаловано в установленном порядке в течение 10 дней со дня принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья *.*. Павлов