Судебная практика

Решение от 19 марта 2010 года № А12-3943/2010. По делу А12-3943/2010. Волгоградская область.

Решение

г. Волгоград «19» марта 2010г.

Дело № А12-3943/2010

Арбитражный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Середа *.*.

при ведении протокола судебного заседания судьей Середа *.*.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Потребительского общества «Колос» к Администрации Быковского муниципального района Волгоградской области

о признании незаконным решения

при участии в заседании:

от заявителя – Богаев *.*. , дов. б/н от 13.03.2010г.

от ответчика – не явился

Установил:



ПО «Колос» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации Быковского муниципального района Волгоградской области (далее Администрация) о признании незаконным решения, выраженного в письме от 18.11.2009г. № 2107, об отказе в продаже земельного участка общей площадью 1983 кв.м., расположенного по адресу: Волгоградская область, р.п. Быково, ул. Мира, 119д под объектом недвижимости - колбасный цех «Модуль».

В порядке восстановления нарушенного права заявитель просит обязать ответчика подготовить договор купли-продажи земельного участка и направить его для подписания обществу в месячный срок.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что ответчиком нарушены требования п. 2 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ст. 36 Земельного кодекса РФ, а также нарушаются права Общества как землепользователя и создается препятствие по осуществлению им предпринимательской деятельности.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, отзыв на заявление не представил.

Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, суд не находит оснований к удовлетворению заявленных требований.

Из материалов дела следует, что Постановлением Администрации р.п. Быково Волгоградской области от 05.12.1998г. № 382 ПО «Колос» предоставлены в постоянное пользование земельные участки для ведения торгово-закупочной деятельности, в том числе земельный участок, расположенный по адресу: р.п. Быково, ул. Мира, 119 под объектом недвижимости – колбасный цех «Модуль» (л.д.22).

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 02.11.2009г. № А12-19348/2009 удовлетворены требования ПО «Колос» к Администрации Быковского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным бездействия, в порядке восстановления нарушенного права суд обязал ответчика принять Решение по заявлению ПО «Колос» от 25.06.2009г. № 23 о продаже земельного участка, расположенного по адресу: Волгоградская область, р.п. Быково, ул. Мира, д. 119д, под объектом недвижимости – колбасный цех «Модуль» (л.д. 23).

Письмом от 18.11.2009г. за № 2107 Администрация отказала ПО «Колос» в продаже указанного земельного участка на том основании, что на нем расположен объект недвижимости – колбасный цех «Модуль», принадлежащий на праве собственности Быковскому муниципальному району, что подтверждено соответствующим свидетельством о государственной регистрации права собственности (л.д. 25).

Согласно ст. 13 ГК РФ, ст. 198 АПК РФ граждане, юридические лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконным решения и действия (бездействия) государственных органов, органом местного самоуправления, иных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, Решение, действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, законодатель Установил два условия, при котором ненормативный правовой акт, Решение, действие (бездействия) могут быть признаны незаконными: несоответствие закону и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося с заявлением в арбитражный суд в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.



Согласно п.5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) лежит на органе или лице, которые приняли акт, Решение или совершили действие (бездействие).

В свою очередь в силу требований ст. 65 АПК РФ обязанность доказывания факта нарушения прав и законных интересов лежит на истце.

В соответствии со ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственности или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

В постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются в соответствии с частью 1 ст. 20 Земельного кодекса РФ государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекратившим свои полномочия, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

Как предписано пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» юридические лица, за исключением указанных выше юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию до 1 января 2012г. в соответствии с правилами ст. 36 земельного кодекса РФ.

Вместе с тем в соответствии с п.1 ст. 36 Земельного кодекса РФ исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений.

Из материалов дела следует, что собственником объекта недвижимости - колбасного цеха «Модуль», расположенного на спорном земельном участке, является Быковский муниципальный район Волгоградской области, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 01.03.2010г., представленной Управлением Росреестра по Волгоградской области по запросу суда. Право собственности на объект недвижимости возникло на основании решения Быковского районного суда Волгоградской области от 20.02.2009г. по делу № 2-181/2009.

Собственником земельного участка, расположенного под объектом недвижимости, также является Быковский муниципальный район Волгоградской облас Ф.И.О. выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 01.03.2010г. (л.д.21, 22).

Таким образом, в судебном заседании установлен факт нахождения на испрашиваемом Обществом земельном участке объекта недвижимости, право собственности на который зарегистрировано за муниципальным образованием.

Системное толкование положений, содержащихся в статьях 35, 36 Земельного кодекса РФ, статьях 273, 552 Гражданского кодекса РФ позволяют суду сделать вывод о том, что в данном случае отчуждение земельного участка без одновременного отчуждения объекта недвижимости невозможно.

В соответствии с п.1 ст. 2 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07. 1997г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Вместе с тем, зарегистрированное право собственности муниципального образования на объект недвижимости, расположенный на спорном земельном участке, в установленном законом порядке недействительным не признано, и по основаниям, установленным действующим законодательством не прекращено.

Представленное заявителем определение Быковского районного суда Волгоградской области от 16.03.210г. по делу № 2-181/2009 об отмене по вновь открывшимся обстоятельствам решения суда от 20.02.2009г., которым установлено право собственности на колбасный цех – «Модуль», в данном случае не является доказательством прекращения права собственности муниципального образования на объект недвижимости и ссылка на него заявителя преждевременна.

Кроме того, судом установлено, что у ПО «Колос» фактически не возникло право постоянного пользования земельным участком, в силу чего оно не вправе в соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ ставить вопрос о переоформлении указанного права на право арены или о приобретении земельного участка в собственность.

Как уже указывалось, спорный земельный участок предоставлен ПО «Колос» в постоянное пользование Постановлением Администрации р.п. Быково от 25.12.1998г. №382. Пунктом вторым постановления Обществу предписывалось в двухнедельный срок оформить в Райкомземе свидетельства на право постоянного пользования землей (л.д.12).

Вместе с тем, в судебном заседании руководитель Общества пояснила, что свидетельство на право постоянного пользования земельным участком не получено, государственная регистрация права постоянного пользования не осуществлена.

Согласно положениям части 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права.

При этом в силу положений части 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ права на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента регистрации соответствующих прав на него.

Учитывая, что государственная регистрация права постоянного пользования земельным участком за ПО «Колос» не осуществлена, соответственно у данного Общества не возникло соответствующего права на спорный земельный участок.

При таких обстоятельствах у ответчика отсутствовали предусмотренные п.2 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ, ст. 36 Земельного кодекса РФ основания для передачи испрашиваемого земельного участка в собственность ПО «Колос».

В связи с чем, не усматривается оснований к удовлетворению заявленных требований.

При принятии заявления к производству ПО «Колос» была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины по заявлению. В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований государственная пошлина подлежит взысканию с Общества.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 201 АПК РФ, арбитражный суд

Решил:

Отказать Потребительскому обществу «Колос» в удовлетворении требований к Администрации Быковского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным решения, выраженного в письме от 18.11.2009г. № 2107, об отказе в продаже земельного участка общей площадью 1983 кв.м., расположенного по адресу: Волгоградская область, р.п. Быково, ул. Мира, 119д под объектом недвижимости - колбасный цех «Модуль», о понуждении ответчика подготовить договор купли-продажи земельного участка и направить его для подписания обществу в месячный срок.

Взыскать с Потребительского общества «Колос» в доход федерального бюджета государственную пошлину по заявлению в размере 2000 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья *.*. Середа