Судебная практика

Решение от 2009-09-10 №А63-10325/2009. По делу А63-10325/2009. Ставропольский край.

Решение Арбитражный суд Ставропольского края в составе:

судьи Карпеля В.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Асановой

К., рассмотрев заявление

Управления государственного автодорожного надзора по Ставропольскому краю г. Ставрополь

к индивидуальному предпринимат Ф.И.О. с. Дубовка

о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании представителя УГАДН по СК старшего специалиста 1 разряда отдела финансового, и правового обеспечения УГАДН по СК Колобашкина Е. В. по доверенности № 2757/4 от 29.12.2008 г., от заинтересованного лица – не явились,

Установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Ставропольскому краю обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к индивидуальному предпринимате Ф.И.О. о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Предварительное судебное заседание и судебное разбирательство было назначено на 10.09.2009 г.



Суд считает, что административный материал представлен в полном объеме и представленных документов достаточно для полного и всестороннего рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель государственного органа поддержал заявленные требования в полном объеме и просит суд привлечь заинтересованное лицо к административной ответственности за невыполнения лицензионных требований и условий предусмотренных п. 4 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637.

Заинтересованное лицо, надлежащим образом извещенное судом о месте и времени судебного разбирательства (уведомление о вручении от 27.08.2009 г.), в предварительное судебное заседание не явилось, отзыв на заявление не представило.

Поскольку заинтересованное лицо надлежащим образом извещено о дате и времени рассмотрения дела, в предварительное и судебное заседание не явилось, суд на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть данное дело в его отсутствие.

Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Административная ответственность в соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП Российской Федерации наступает за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разРешением (лицензией).

Индивидуальный предприниматель Молитвик Эдуард Дмитриевич осуществляет предпринимательскую деятельность на основании лицензии АСС-26-588/1 от 21.07.2006 года, по которой разрешена перевозка пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек. Владелец лицензии обязан обеспечить наличие лицензионной карточки у водителя на каждом автотранспортном средстве при работе на линии; выполнять Устав автомобильного транспорта, правила перевозок, правила технической эксплуатации подвижного состава автомобильного транспорта, установленные требования по обеспечению безопасности движения и пассажиров при их перевозке автомобильным транспортом; осуществлять меры по предупреждению дорожно-транспорных происшествий и соблюдению экологических норм.

Статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196 «О безопасности дорожного движения» установлены основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения, в соответствии с которыми юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания доврачебной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения; обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

На основании распоряжения АТ № 000065 от 16 июля 2009 года начальника Управления –главного государственного инспектора госавтодорнадзора Ленкова В. Ф. проведено плановое мероприятие по государственному контролю в отношении индивидуального предпринимате Ф.И.О. с целью выявления и пресечения нарушений нормативных правовых актов, стандартов и норм, регламентирующих деятельность транспортного комплекса и предотвращения возможного причинения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде и имуществу граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

С 24.07.2009 г. по 14.08.2009 г. на основании указанного распоряжения проведена проверка соблюдения транспортного законодательства Российской Федерации при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортом, о чем составлен акт проверки № 9011085от 07.08.2009 г.



В ходе проведения контрольных мероприятий сотрудником УГАНД по СК было выявлено нарушение условий, предусмотренных лицензией, а именно:

отсутствует учёт нарушений ПДД и ДТП, допущенных водителями, сверка в ГИБДД в 2008-2009 не проведена, нарушены п. 2.2 Положения утверждённого приказом МТ РФ от 09.03.1995 № 27 и п. 18 Постановления Правительства РФ от 29.06.1995 № 647;

не организован контроль за работой водителей на линии, нарушен п. 3.4.3 Положения, утверждённого приказом МТ РФ от 09.03.1995 № 27;

отсутствуют графики работы (сменности) водительского состава в соответствии с требованиями п. 4 и п. 5 Положения, утверждённого приказом МТ РФ от 20.08.2004 №15;

Перевозка пассажиров осуществляется без билетов, нарушен п. 4.2 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 № 112.

Выявленные правонарушения отражены в акте проверки № 9011085от 07.08.2009 г.

В соответствии с п. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

07.08.2009 года государственным инспектором УГАДН по СК составлен протокол серии СК № 008658 об административном правонарушении, совершенным индивидуальным предпринимателем Ф.И.О. которое предусматривает наказание в соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разРешением (лицензией).

Указанный протокол составлен в присутствии лица, совершившего правонарушение, что подтверждается его подписью.

При составлении протокола об административном правонарушении от 26.06.2009 года процессуальных нарушений арбитражным судом не установлено.

Факт совершения административного правонарушения индивидуальным предпринимателем Ф.И.О. подтверждается материалами дела.

При совершении административного правонарушения по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, предусматривается санкция в виде наложения административного штрафа на должностных лиц (к которым относятся предприниматели в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ) в размере от трех до четырех тысяч рублей.

Учитывая, что заинтересованное лицо привлекается к административной ответственности впервые, суд применяет санкцию в виде минимального размера административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Исходя из изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, суд

Решил:

Требования Управления государственного автодорожного надзора по Ставропольскому краю удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимате Ф.И.О. проживающего по адресу: с. Дубовка, ул. Набережная д. 22/2 (ИНН 262302191292) к административной ответственности, установленной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Реквизиты для взыскания штрафа за административные правонарушения в области дорожного движения: УФК по Ставропольскому краю (УГАДН по СК) ИНН 2636018060; КПП 263601001; рс 40101810300000010005 в ГРКЦ ГУ банка России по СК БИК 040702001; ОКАТО ставится по месту нахождения суда (ОКАТО 07401000000 г. Ставрополя); КБК 10611690040040000140.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый Арбитражный апелляционный суд в 10-дневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу.

Судья В.Л. Карпель