Судебная практика

Решение от 10.09.2009 №А63-10501/2009. По делу А63-10501/2009. Ставропольский край.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ул. Мира, д. 458 «Б», г. Ставрополь, 355029, тел. (865) 34-16-92, факс 34-69-90,

E-mail: info@stavropol.arbitr.ru, http://www.stavropol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации Решение

г. Ставрополь Дело № А63-10501/2009-С6-24

10 сентября 2009 года

Резолютивная часть решения объявлена 10 сентября 2009 года.

Решение изготовлено в полном объёме 10 сентября 2009 года.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе: судьи Карташовой *.*. ,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Малинниковой *.*. ,

рассмотрев в заседании суда дело по заявлению Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю, г. Ставропол Ф.И.О. г. Ставрополь о взыскании 386 руб. 40 коп.,

в заседании суда приняли участие:



от заявителя: представитель не явился,

от заинтересованного лица: представитель не явился,

Установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявление Ф.И.О. о взыскании финансовой санкции за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования в размере 386 руб. 40 коп.

10 сентября 2009 года состоялось судебное заседание, в которое не явились, будучи надлежащим образом извещённые о месте и времени разбирательства по делу, представители заявителя и заинтересованного лица.

В соответствии со статьёй 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке сторон и иных лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещённых о месте и времени разбирательства по делу, спор может быть рассмотрен в их отсутствие.

Спор разрешается в отсутствие представителей заявителя и заинтересованного лица.

Из заявления, направленного в суд, следует, что Докучаевой *.*. не были своевременно сданы сведения индивидуального (персонифицированного) учёта за 2008 год.

Докучаева *.*. отзыв на заявленные требования не представила.

Исследовав заявление и приложенные к нему документы, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.



В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Докучаева *.*. является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и зарегистрирована в ГУ – Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию.

В результате проверки деятельности Докучаевой *.*. Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края выявлено, что предпринимателем не были сданы индивидуальные сведения о страховых взносах за расчётный период, страховом номере индивидуального лицевого счёта, ФИО, а также копии платёжных документов.

В связи с совершением нарушений законодательства об обязательном пенсионном страховании Докучаева *.*. Решением № 568 от 28.05.2009 года была привлечена к ответственности, предусмотренной статьёй 17 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», в виде взыскания штрафа в размере 386 руб. 40 коп.

28.05.2009 года ГУ УПФ РФ по г. Ставрополю Ставропольского края было выставлено требование № 67558 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. Докучаевой *.*. было предложено в срок до 19.06.2009 года перечислить Управлению штраф.

Требование было направлено заинтересованному лицу заказным письмом, однако в добровольном порядке задолженность Докучаевой *.*. не погашена, в связи с чем, орган Пенсионного фонда обратился в Арбитражный суд с данным заявлением.

Факт несвоевременного предоставления заинтересованным лицом индивидуальных сведений в системе государственного пенсионного страхования за 2008 год нашёл подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования» (далее № 27-ФЗ), под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) к числу страхователей отнесены не только лица, выступающие в роли работодателей, но и индивидуальные предприниматели, производящие уплату страховых взносов за самих себя.

Одновременно в статье 7 Закона № 167-ФЗ определено, что граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, самостоятельно обеспечивающие себя работой, в том числе индивидуальные предприниматели, являются застрахованными лицами.

Таким образом, индивидуальные предприниматели, у которых отсутствуют наемные работники, одновременно являются и страхователями, и застрахованными лицами.

В силу пункта 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Следовательно, предприниматели и при отсутствии у них работников обязаны представить сведения по персонифицированному учету в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 2 Закона № 167-ФЗ Закон № 27-ФЗ является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании. Данный Федеральный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В целях организации индивидуального (персонифицированного) учета лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, могут быть отнесены как к категории страхователей, так и к категории физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы.

Так, в силу статьи 1 Закона № 27-ФЗ к страхователям в числе прочих относятся индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, признаются застрахованные лица: индивидуальные предприниматели, адвокаты, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы и иные категории граждан, уплачивающих страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Законом № 167-ФЗ.

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из содержания указанной нормы следует, что субъектами ответственности за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, являются и страхователи, и физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы.

Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, сами представляют сведения о себе в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации в качестве страхователей.

Сведения о страховом стаже и страховых взносах, которые представляют о себе физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, определены пунктами 5 и 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ. В частности, к ним отнесены: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилия, имя и отчество; сумма уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии. Указанные сведения представляются вместе с копией платежного документа.

В силу пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта, в орган Пенсионного Фонда Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения о страховых взносах и страховом стаже. Физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, представляют сведения в том же порядке.

Из анализа статьи 11 Закона № 27-ФЗ следует, что срок сдачи сведений персонифицированного учета установлен только для страхователей, уплачивающих страховые взносы за своих наемных работников. Срок для представления физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, указанных сведений настоящим Законом не установлен.

Согласно статье 19 Закона № 27-ФЗ Правительством Российской Федерации утверждается Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах.

Во исполнение указанной статьи Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 № 318 «О мерах по организации индивидуального (персонифицированного) учета для целей государственного пенсионного страхования» утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования (далее - Инструкция), в пункте 38 которой установлено, что застрахованное лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет ежегодно до 1 марта в территориальный орган сведения об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа. При этом к застрахованным лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, относятся и физические лица - индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Законом № 167-ФЗ (пункт 2 Инструкции).

Статьей 115 Конституции Российской Федерации и статьей 23 Федерального конституционного закона от 17.12.1997 года № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» установлено, что Правительство Российской Федерации на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации издает постановления.

В соответствии со статьей 8.1 Закона № 27-ФЗ, устанавливающей общие правила учета сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, Правительство Российской Федерации, установив в Инструкции срок представления сведений о страховом стаже и страховых взносах для индивидуальных предпринимателей, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, действует в пределах полномочий, предоставленных ему статьей 23 Федерального конституционного закона от 17.12.1997 года № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», а также статьей 19 Закона № 27-ФЗ.

Из содержания статьи 11 Закона № 27-ФЗ не следует, что в случае отсутствия у страхователя сумм страховых взносов, подлежащих уплате, последний вправе не представлять в Фонд индивидуальные сведения, предусмотренные подпунктами 1, 2, 4 пункта 5 указанной статьи.

В соответствии со статьей 6 Закона № 167-ФЗ, предприниматель Докучаева *.*. является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, обязанным представить индивидуальные сведения.

На основании изложенного, материалами проверки подтверждается факт не представления предпринимателем сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2007 год в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, чем нарушена статья 11 Закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и пункт 38 Постановления Правительства РФ от 15.03.1997 года № 318.

Согласно ведомости уплаты страховых взносов сумма страховых взносов, подлежащая уплате Докучаевой *.*. , составляет 3864 руб. Штрафная санкция составляет 10% от указанной суммы, то есть 386 руб. 40 коп.

Таким образом, требования органа пенсионного фонда соответствуют нормам действующего законодательства и подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке освобожден истец, взыскивается в доход Федерального бюджета с ответчика.

В соответствии с пунктом 19 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 13 марта 2007 года № 117 «Об отдельных вопросах практики применения Главы 25.3 Налогового кодекса РФ» полномочия суда по уменьшению размера государственной пошлины на основании пункта 2 статьи 333.22 Кодекса не могут быть ограничены со ссылкой на подпункт 1 пункта 1 статьи 333.21 Кодекса.

Суд учитывает имущественное положение заинтересованного лица, подтвержденное незначительной суммой начисленных страховых взносов, и в соответствии с пунктом 4 статьи 333.22 Налогового кодекса РФ суд снижает размер взыскиваемой госпошлины по делу до 100 рублей.

Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 171, 216 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Ставропольского края

Решил:

Заявленные требования удовлетворить в полном объёме.

Взыскат Ф.И.О. штраф за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учёта в орган Пенсионного фонда Российской Федерации в размере 386 руб. 40 коп.

Взыскат Ф.И.О. государственную пошлину в федеральный бюджет в сумме 100 руб. 00 коп.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу.

Судья *.*. Карташова