Судебная практика

Решение от 25 ноября 2009 года № А27-20683/2009. По делу А27-20683/2009. Кемеровская область.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

www.kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Решение

город Кемерово Дело №А27-20683/2009

25 ноября 2009 года

Резолютивная часть решения объявлена 19 ноября 2009 г.

Решение в полном объеме изготовлено 25 ноября 2009 г.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Плискиной Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Орловой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонного), г. Кемерово,



к Индивидуальному предпринимателю Д Ф.И.О. г. Кемерово,

о взыскании 386 руб. 40 коп.

при участии:

от заявителя: Циркова Е.В. – главный специалист-эксперт юридического отдела, доверенность от 30.06.2009г. №75

от должника: не явился, уведомлен надлежащим образом в времени и месте судебного заседания

Установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное), г. Кемерово (далее – заявитель, Пенсионный фонд), обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о взыскании с Индивидуального предпринимателя Д Ф.И.О. г. Кемерово (далее – должник, предприниматель), штрафных санкций в размере 10% от причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд РФ в сумме 386 руб. 40 коп.

Должник, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, представителя не направил, отзыв, возражения в отношении возможности рассмотрения дела в судебном заседании в отсутствии его представителя не представил.

Определение суда, направленное в адрес предпринимателя Доршона К.В. по адресу согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, возвращено в суд органами почтовой связи с отметкой «адресат выбыл». В соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должник надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного заседания.

Суд рассматривает заявление Пенсионного фонда в отсутствие представителя должника в соответствии со статьей 156, частью 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования в полном объеме. Указал на то, что предприниматель в нарушение статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», пункта 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования (утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 марта 1997 г. № 318), не представил сведения об уплаченных страховых взносах за 2008 год в срок до 01 марта 2009 года. Штраф в размере 386 руб. 40 коп. начислен в соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Требование об уплате штрафа, направленное в адрес должника, в добровольном порядке в установленный срок не исполнено.

Как следует из материалов дела, предприниматель Доршон К.В. не представил в органы Пенсионного фонда до 02 марта 2009 г. (01 марта 2009 г. воскресенье, выходной день) сведения об уплаченных страховых взносах за расчетный период по форме АДВ-11 (ведомость по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в которой отражаются сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах за расчетный период, а также имеющаяся задолженность по уплате страховых взносов на начало и конец расчетного периода), а также копию платежного документа. Данный факт отражен в акте камеральной налоговой проверки от 21 апреля 2009 г. №3944.

Решением Пенсионного фонда от 26 мая 2009 г. № 3702 предприниматель привлечен к ответственности на основании абзаца 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в сумме 386 руб. 40 коп. Названное Решение должником не оспорено.

В связи с неисполнением в добровольном порядке требования № 13191 по состоянию на 26 мая 2009 г. в установленный срок (до 16 июня 2009г.), Пенсионный фонд обратился в суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, суд считает заявленное требование не подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования“ (далее – Федеральный закон от 01.04.1996г. №27-ФЗ) за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Понятия “страхователь“ и “физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы“ определены в статье 1 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ, согласно которой к страхователям, в числе прочих, относятся индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

При этом, согласно названной статье, индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», являются также застрахованными лицами – физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы.

Таким образом, в целях организации индивидуального (персонифицированного) учета, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, могут быть отнесены как к категории страхователей, так и к категории физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы.

Индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории «страхователь» в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ только в том случае, если он осуществляет прием на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в силу законодательства Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Доказательств, свидетельствующих о привлечении предпринимателем Доршоном К.В. наемных работников по трудовым договорам, а также заключении им в 2008 г. договоров гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в силу законодательства Российской Федерации начисляются страховые взносы, Пенсионным фондом в материалы дела не представлено. Согласно решению Пенсионного фонда от 26 мая 2009 г. № 3702, предприниматель Доршон К.В. привлечен к ответственности за непредоставление сведений в отношении самого себя.

В подпунктах 1-8 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ определен состав сведений, которые обязано представить физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, а именно: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; дата и место рождения; пол; адрес постоянного места жительства; серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи этих документов; гражданство.

Пунктом 1 статьи 10 названного Закона определен исчерпывающий перечень случаев предоставления физическим лицом таких сведений, а именно: при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсио Ф.И.О. регистрации застрахованного лица в качестве страхователя; при снятии с учета в качестве страхователя; при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 статьи 7 Закона; при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2 – 5 пункта 2 статьи 6 Закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете. Пункт 2 статьи 10 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ определяет порядок и сроки представления необходимых документов в каждом из названных случаев.

В рассматриваемом деле вышеперечисленные случаи отсутствуют.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ обязанность ежегодно до 1 марта представлять сведения за застрахованных лиц возложена только на страхователя.

Срок предоставления сведений для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ не установлен, следовательно, обязанность предоставлять ежегодно до 1 марта сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации у таких лиц отсутствует.

В связи с этим, ответственность, предусмотренная пунктом 5 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ, за нарушение сроков предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, к индивидуальным предпринимателям, самостоятельно уплачивающим страховые взносы за самих себя, не применяется.

Суд также отмечает, что обязанность представления в Пенсионный фонд Российской Федерации ведомости уплаты страховых взносов за расчетный период и копии платежного поручения законодательно не установлена, так как не включена в перечень обязательных для представления сведений в соответствии с требованиями Федерального закона от 01.04.1996г.№27-ФЗ.

Ссылка заявителя на наличие обязанности по представлению в Пенсионный фонд указанных сведений в срок до 01 марта, основанная на положениях пункта 38 Инструкции «О порядке ведения индивидуального персонифицированного учета сведений застрахованных лиц, для целей обязательного страхования (далее – Инструкция), судом признается несостоятельной.

В силу статьи 19 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ, пункта 1 Инструкции, Инструкция определяет порядок ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах органами Пенсионного фонда, следовательно, призвана регулировать деятельность только этого субъекта права, не изменяя и не дополняя норм законодательства об обязательном пенсионном страховании в отношении прав и обязанностей иных лиц. В связи с этим, Правительство Российской Федерации, установив в Инструкции обязанность по предоставлению дополнительных сведений, помимо предусмотренных Федеральным законом от 01.04.1996г.№27-ФЗ, а также срок представления сведений о страховом стаже и страховых взносах для индивидуальных предпринимателей, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, вышло за пределы предоставленных ему полномочий.

При таких обстоятельствах оснований для привлечения предпринимателя к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ, у суда не имеется, требования Пенсионного фонда удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 216, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение в месячный срок со дня его принятия может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд, а также в двухмесячный срок после вступления решения в законную силу – в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Судья Е.А. Плискина