Судебная практика

Решение от 10 сентября 2009 года № А58-6084/2009. По делу А58-6084/2009. Республика Саха.

Решение

Дело № А58-6084/09

10.09.2009

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в лице судьи Григорьевой В.Э при участии в деле государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в Ленском улусе (районе) (Управление), индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лиц Ф.И.О. (ответчик),

рассмотрев в открытом судебном заседании (протокол вела судья Григорьева) дело по исковому заявлению учреждения к ответчику о взыскании 386 руб. 40 коп. штрафа,

Установил:

Управление обратилось в Арбитражный суд РС(Я) с заявлением о взыскании с ответчика штрафа в связи с непредставлением в установленные сроки сведений за 2008 год, необходимых для осуществления индивидуального (персоницифированного) учета в системе государственного пенсионного страхования в Российской Федерации.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На разбирательство дела, осуществляемое в судебном заседании, представители сторон не явились, о месте и времени проведения судебного разбирательства извещены: Управление согласно расписке в получении судебного акта от 18.08.09, ответчик согласно телеграфному уведомлению от 9.09.09.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие сторон, извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Ответчик зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 9.03.05 Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Ленскому улусу Республики Саха (Якутия) за основным государственным регистрационным номером 305141406800036.



По мнению Управления, предприниматель, являясь страхователем как физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, и работодателем по отношению к самому себе, должен представлять сведения, установленные Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» один раз в год, не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, что отражено в акте проверки от 24.03.2009 №228, акт проверки с уведомлением о рассмотрении материалов проверки направлен ответчику заказным письмом.

Решением от 22.04.2009 №198 ответчик привлечен к ответственности на основании статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде наложения штрафных санкций в размере 386 руб. 40 коп.

Пунктом 2 Решения, а также требованием №1035 от 22.04.2009 года Управление предложило Ответчику уплатить сумму штрафа. Решение и требование направлены ответчику заказным письмом.

В связи неуплатой ответчиком взыскиваемых сумм в добровольном порядке учреждение обратилось в арбитражный суд по месту нахождения ответчика с заявлением о взыскании штрафа.

Ответчик доказательств добровольной уплаты штрафа суду не представил.

Управлением ответчик привлечен к ответственности за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в отношении самого предпринимателя.

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон от 01.04.1996 №27-ФЗ) за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов от причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанных сумм производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Из анализа нормы абзаца 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ следует, что ответственности подлежат страхователи за непредставление сведений о страховых взносах и страховом стаже.

Перечень сведений о страховых взносах и страховом стаже установлен пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ. При этом перечень сведений представляемых страхователем установлен пунктом 2 статьи 11 от 01.04.1996 №27-ФЗ, перечень сведений представляемых физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы - пунктом 5 статьи 11 Закона, а именно, согласно пункту 5 статьи 11 Закона физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы представляют: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

Определение понятий «страхователь» и «физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы» даны в статье 1 Закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, согласно которой к страхователям, в числе прочих, относятся индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. Физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, являются индивидуальные предприниматели, адвокаты, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы и иные категории граждан, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».



Следовательно, в целях организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, могут быть отнесены как к категории страхователей, так и к категории физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы.

Поскольку абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, установлена ответственность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, в числе страхователей, то к данному виду ответственности физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, о себе привлечены быть не могут.

Данный вывод суда также основывается на следующих нормах законодательства.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ страхователь представляет один раз в год, но не позднее первого марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, перечисленные в названном пункте.

Таким образом, пунктом 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ не установлен срок представления сведений для страхователей - индивидуальных предпринимателей, как физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, и являющихся работодателем по отношению к самому себе.

Доказательства, свидетельствующие о наличии у ответчика в 2008 году наемных работников, в материалах дела отсутствуют, следовательно, он не может быть привлечен как страхователь к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона.

Пунктом 5 статьи 11 Закона N 27-ФЗ определен перечень сведений, которые должны представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии. Указанные сведения представляются вместе с копией платежного документа (пункт 6 статьи 11 Закона N 27-ФЗ). Срок представления сведений данной категорией лиц законом не установлен. У суда отсутствуют основания распространять срок представления сведений (не позднее первого марта), установленный для страхователей, имеющих наемных работников, на физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы.

Суд усматривает противоречия в правовой позиции управления фонда. С одной стороны, размер штрафа рассчитан органом Пенсионного фонда Российской Федерации исходя из размера фиксированных платежей, уплачиваемых в минимальном размере. С другой стороны, заявителем применен срок представления индивидуальных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, установленный для страхователей, имеющих наемных работников.

При таких обстоятельствах управление фонда неправомерно привлекло ответчика к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, заявленное требование о взыскании штрафа подлежит отказу в удовлетворении.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок после принятия решения арбитражныи судом первой инстанции в апелляционную инстанцию – Четвертый Апелляционный Арбитражный Суд.

Решение может быть обжаловано в кассационную инстанцию – Федеральный Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу обжалуемого решения.

Решение может быть пересмотрено в порядке надзора в Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации в трехмесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу, если исчерпаны другие имеющиеся возможности для проверки в судебном порядке законности указанного акта.

Судья В. Э. Григорьева