Судебная практика

Решение от 2010-12-03 №А03-14399/2010. По делу А03-14399/2010. Алтайский край.

Решение

г. Барнаул

03 декабря 2010 года

Дело № А03-14399/2010 Резолютивная часть решения оглашена 29.11.2010г.

Решение в полном объеме изготовлено 03.12.2010г.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Дружининой *.*. , рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Наш дом», г.Рубцовск

к Государственной жилищной инспекции Алтайского края, г.Барнаул

о признании незаконным и отмене постановления от 01.10.2010г. №05-09/36,

при ведении протокола заседания секретарем Ивановым *.*. ,

при участии представителей сторон:

от заявителя – Ожередовой *.*. , доверенность от 01.10.2010г.,



от заинтересованного лица – Хоревой *.*. , доверенность от 11.01.2010г.,

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Наш дом», г.Рубцовск (далее – заявитель, Общество, ООО «УК «Наш дом») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции Алтайского края (далее – Жилищная инспекция) от 01.10.2010г. №05-09/36 о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 руб. за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование требований указало на отсутствие вины Общества в совершении вменяемого ему правонарушения. По его мнению, при вынесении оспариваемого постановления Жилищной инспекцией не были установлены причины и условия, способствовавшие совершению административного правонарушения.

В отзыве на заявление Жилищная инспекция указала на законность и обоснованность вынесенного постановления. По ее мнению, наличие в действиях Общества состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.23 КоАП РФ, полностью подтверждается материалами дела.

В судебном заседании представитель Общества на удовлетворении заявленных требований настаивал. В подтверждение доводов об отсутствии вины ООО «УК «Наш дом» в совершенном правонарушении представил Решение от 18.10.2010г. №60-ФАС22-АМ/09-10 Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю.

Представитель Жилищной инспекции поддержал позицию, изложенную в отзыве на заявление. Просил отказать Обществу в удовлетворении требований.

Выслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Прокуратурой г.Рубцовска проведена проверка по факту отключения горячего водоснабжения жителей домов по ул.Северная,22, ул.Алтайская,173, ул.Тракторная,152,158 в г.Рубцовске.

В ходе проверки установлено, что многоквартирные дома по ул.Северная,22, ул.Алтайская,173, ул.Тракторная,152,158 в г.Рубцовске находятся на обслуживании ООО «УК «Наш дом» на основании договоров управления, заключенных с собственниками помещений.



В соответствии с указанными договорами ООО «УК «Наш дом» взяло на себя обязанности по обеспечению жилищными и коммунальными услугами, в том числе, горячего водоснабжения.

На поставку горячей воды и тепловой энергии на отопление между МУП «Рубцовские тепловые сети» и ООО «УК «Наш дом» был заключен договор от 01.01.2009г. №70/1, согласно которому МУП «Рубцовские тепловые сети» приняло на себя обязательства по подаче тепловой энергии и теплоносителя для нужд отопления и горячую воду для ООО «УК «Наш дом» на границу балансовой принадлежности, а последний обязался оплачивать поставленную энергию и горячую воду.

В связи с невыполнением ООО «УК «Наш дом» своих обязательств по оплате за предоставленную услугу по горячему водоснабжению, МУП «Рубцовские тепловые сети» произвело отключение горячего водоснабжения в жилых домах по ул.Северная,22 - с 06.08.2010г., по ул.Алтайская,173 - с 19.08.2010г., по ул.Тракторная,152 – с 19.08.2010г., по ул.Тракторная,158 – с 24.08.2010г.

По данному факту Прокурором г.Рубцовска в отношении ООО «УК «Наш дом» возбуждено дело об административном правонарушении по статье 7.23 КоАП РФ.

На основании указанного постановления и материалов проверки руководителем Государственной жилищной инспекции 01.10.2010г. вынесено Постановление №05-09/36, в котором указано на совершение Обществом правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ, при этом назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Не согласившись с данным Постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В статье 7.23 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.

В соответствии с пунктом 4 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006г. №307 (далее - Правила), коммунальные услуги предоставляются потребителю в порядке, предусмотренном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящими Правилами.

В силу пункта 5 Правил обязательства по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества возникают у исполнителя перед всеми потребителями.

Согласно пункту 3 Правил исполнителем признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги.

При предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю (пункты 9, 49 Правил).

Факт непредоставления жильцам жилых домов по ул.Северная,22 - с 06.08.2010г., по ул.Алтайская,173 - с 19.08.2010г., по ул.Тракторная,152 – с 19.08.2010г., по ул.Тракторная,158 – с 24.08.2010г. услуг по горячему водоснабжению, подтверждается материалами дела и заявителем не оспаривается.

Вместе с тем, согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как установлено судом и подтверждается имеющимися в материалах дела документами, причиной нарушения режима предоставления потребителям многоквартирных домов по ул.Северная,22, ул.Алтайская,173, ул.Тракторная,152,158 в г.Рубцовске горячего водоснабжения в жилые дома послужило прекращение МУП «Рубцовские тепловые сети» подачи тепловой энергии потребителям.

Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 18.10.2010г. №60-ФАС22-АМ/09-10 действия МУП «Рубцовские тепловые сети», выразившиеся в приостановлении в августе 2010 года подачи горячей воды бытовым потребителям, проживающим по ул.Северная,22, ул.Алтайская,173, ул.Тракторная,152,158 в г.Рубцовске, признаны незаконными.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд не усматривает вины Общества в совершенном правонарушении.

Таким образом, в действиях Общества отсутствует состав вменяемого ему правонарушения.

На основании вышеизложенного, суд находит заявление Общества подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

Заявление общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Наш дом», г.Рубцовск удовлетворить.

Постановление от 01.10.2010г. №05-09/36 Государственной жилищной инспекции Алтайского края по делу об административном правонарушении признать незаконным и отменить.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд г.Томска.

Судья *.*. Дружинина