Судебная практика

Решение от 22 ноября 2010 года № А33-10798/2010. По делу А33-10798/2010. Красноярский край.

Решение

22 ноября 2010 года

Дело № А33-10798/2010

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 16 ноября 2010 года.

В окончательной форме Решение изготовлено 22 ноября 2010 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи *.*. Лескова, рассмотрев в судебном заседании дело по иску департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска

к администрации города Красноярска

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

муниципальное образовательное учреждение вечернее (сменное) общеобразовательное учреждение «Центр образования № 1», г. Красноярск,

Красноярский край в лице Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края, г. Красноярск,

Российская Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, г. Красноярск,

Пасынко Ф.И.О. г.Красноярск,

о
признании права муниципальной собственности на самовольные строения,

при участии в судебном заседании:

от истца: Никифоровой *.*., представителя по доверенности от 30.12.2009 № 83,

от МОУ вечернее (сменное) общеобразовательное учреждение «Центр образования № 1»: Сарапуловой *.*., директора по справке от 09.03.2010 № 08, Сафоновой *.*., по доверенности от 16.11.2010 № 22, Шидловской *.*., представителя по доверенности от 15.10.2010,

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае: Михеевой *.*., представителя по доверенности от 04.08.2010, удостоверение от 23.09.2010 № 0099,

от Пасынкова Игоря Алексеевича: Пасынкова *.*., паспорт

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания *.*. Игнатенко,

Установил:

департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к администрации города Красноярска о признании права муниципальной собственности на следующие самовольно выстроенные объекты:

Нежилое здание - сторожка (лит Б1 (ВЗ), расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Маерчака, 34-34А, общей площадью 5,6 кв.м.;

Нежилое здание - административный корпус (лит Б), расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Маерчака, 34-34А, общей площадью 381,6 кв.м.;

Нежилое здание - учебный корпус (лит Б2), расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Маерчака, 34-34А, общей площадью 417,3 кв.м.;

Нежилое здание - мастерская художественной росписи (лит Б3), расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Маерчака, 34-34А, общей площадью 222,7 кв.м.;

Нежилое здание - производственные мастерские (лит Б4), расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Маерчака, 34-34А, общей площадью 568,2 кв.м.;

Нежилое здание - складское здание (лит ВВ1), расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Маерчака, 34-34А, общей площадью 89,8 кв.м.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 23.07.2010 возбуждено производство по делу, для участия в деле в качестве третьего лица,
не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено муниципальное образовательное учреждение вечернее (сменное) общеобразовательное учреждение «Центр образования № 1».

Определением от 15.10.2010 для участия в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Красноярский край в лице Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края, Российская Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае.

Определением от 03.11.2010 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Пасынко Ф.И.О.

Представители ответчика, агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края в судебное заседание 16.11.2010 не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. От ответчика поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

От ответчика в материалы дела поступил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому ответчик считает возможным признание судом права собственности на заявленные объекты при соблюдении истцом требований статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно письменному отзыву на исковое заявление, поступившему в материалы дела от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим обстоятельствам:

-спорные объекты недвижимого имущества в реестре федерального имущества не учитываются;

-администрация г. Красноярска не может выступать ответчиком по данному делу, так как департамент муниципального имущества и земельный отношений является органом администрации города Красноярска;

-истцом представлено Свидетельство на право пользование землей № 852 от 18.01.1993 на фактически занимаемую территорию на земельном участке, площадью 11 684,2 кв.м., по ул. Маерчака, 34, выданное администрации экспериментального межшкольного учебно-производственного объединения
«Молодость» на основании Постановления мэра г. Красноярска от 23.12.1992 № 488а «О выдаче Свидетельств землепользователям на фактически занимаемую территорию для взимания налоговой платы на землю в г. Красноярске». Из указанного свидетельства следует, что право пользования земельным участком, расположенным по адресу: г. Красноярск, ул. Маерчака, 34, предоставлено администрации межшкольного учебно-производственного объединения «Молодость», однако оно не удостоверяет право муниципальной собственности на указанный земельный участок;

-для признания права собственности на самовольную постройку, истцу необходимо оформить право собственности муниципального образования на земельный участок под самовольной постройкой;

-истцом также не представлены документы, подтверждающие соответствие возведенной постройки санитарно-эпидемиологическим нормам.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика, агентства по управлению краевым имуществом администрации Красноярского края по имеющимся в деле письменным доказательствам.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

В материалы дела представлен паспорт от 05.03.1991 № 56 исходных данных для проектирования реконструкции блока гаражей под учебно-производственные мастерские по адресу: Железнодорожный район, Маерчака, 134, выданный МУПО «Молодость» на основании разрешения ГУАГ от 05.03.1991 № 197. Согласно указанному паспорту в плане города участок расположен на существующей территории межшкольного комбината по ул. Маерчака, 34.

В соответствии с Постановлением мэра г. Красноярска от 23.12.1992 № 488а администрации экспериментального межшкольного учебно-производственного объединения «Молодость» выдано свидетельство на право пользования землей от 18.01.1993 № 852 на фактически занимаемую территорию на земельном участке, площадью 11 684,2 кв.м. по ул. Маерчака, 34 в Железнодорожном районе г. Красноярска.

Согласно заключению главного управления архитектуры и градостроительства администрации г. Красноярск от 11.04.1994 № 20 земельный участок, на котором запроектированы две пристройки гаража и
«Магазин-салон» (разРешение Главгорархитектуры № 1120 от 07.09.1992 и № 197 от 05.03.1991) расположен на территории межшкольного учебно-производственного комбината (ЭМУПО «Молодость») по ул. Маерчака, 34 (Решение ГИК об отводе от 17.03.1991 № 109).

В соответствии с письмом финансового управления администрации города Красноярска от 11.04.1997 № 04-03 за счет местного бюджета на финансирование капитального строительства ЭМУПО «Молодость» с 1992 год по 1994 год перечислено 85 940 000 руб.

13.09.1995 администрацией г. Красноярска в лице департамента архитектуры и градостроительства г. Красноярска и ЭМУПО «Молодость» (застройщик) подписан договор № 281, согласно условиям которого администрация предоставляет право застройки земельного участка, расположенного по ул. Маерчака, 34 Железнодорожного района, и в установленном порядке предварительно согласовывает, предоставляет данный земельный участок застройщику, а застройщик обязуется перечислить администрации денежную сумму в размере 35 % от сметной стоимости или остатка строительства комплекса пристроек ЭМУПО «Молодость», что составляет 17 978 150 руб.

В соответствии с договором от 23.02.1996 № 102 комитетом по управлению муниципальным имуществом закреплено за отделом образования администрации Железнодорожного района на праве оперативного управления муниципальное имущество, находящееся на балансе учреждения общей стоимостью 45 807 867,3 тыс. руб. Дополнительным соглашением от 30.06.1999 условия договора от 23.02.1996 № 102 продлены до 29.06.2001.

Комитетом по архитектуре и градостроительству выдано заключение от 02.04.1998 № 3275 по вводу объекта в эксплуатацию, согласно которому ввод в эксплуатацию пристройки к существующим гаражам по ул. Маерчака, 34 в Железнодорожном районе возможен после устройства пандусов для организации возможности жизнедеятельности инвалидов.

Постановлением администрации города Красноярска от 17.09.1998 № 1662 создано муниципальное образовательное учреждении «Центр образования № 116» путем реорганизации экспериментального муниципального учебно-производственного объединения «Молодость» и
центра образования № 116 в форме присоединения ЭМУПО «Молодость» к центру образования.

Приказом директора департамента архитектуры, строительства и землепользования от 01.12.1998 № 408-арх зарегистрирован акт приемки от 16.11.1998 законченной строительством пристройки к мастерским экспериментального межшкольного учебно-производственного объединения «Молодость» по ул. Маерчака, 34б в Железнодорожном районе.

Приказом Управления образования администрации города Красноярска от 15.04.1999 № 57/п Центру образования № 116 присвоен порядковый номер 1.

15.07.1999 председателем комитета по управлению муниципальным имуществом утвержден акт инвентаризации, приема-передачи муниципального имущества общеобразовательного учреждения «Экспериментальное межшкольное учебно-производственное объединение «Молодость», расположенного по адресу: ул. Маерчака, 34-34а, муниципальному образовательному учреждению «Центр образования № 1».

В соответствии со справкой КрасТехИнвентаризации от 23.09.2003 № 8063 нежилому помещению, расположенному на первом этаже трехэтажного кирпичного здания по ул. Маерчака, 34а, обозначенному в техническом паспорте цифрами 1-8 литерой Б, присвоен адрес: г. Красноярск, ул. Маерчака, 34а, пом. 6 (адрес до переадресации: г. Красноярск, ул. Маерчака, 34, пом. 1). В соответствии со справкой КрасТехИнвентаризации от 23.09.2003 № 8064 нежилому помещению, расположенному на первом этаже пристроя из железобетонных панелей к трехэтажному кирпичному зданию по ул. Маерчака, 34а, обозначенному в техническом паспорте цифрами 1 литерой Б1, присвоен адрес: г. Красноярск, ул. Маерчака, 34а, пом. 7 (адрес до переадресации: г. Красноярск, ул. Маерчака, 34, пом. 3).

Указанные помещения на основании договора купли-продажи от 01.10.2003 принадл Ф.И.О. на праве собственности, что подтверждается свидетельствами от 16.10.2003 серия 24 ГГ №№ 009086, 009087 соответственно.

Согласно представленным в материалы дела техническим паспортам от 6.07.2005 площадь объекта, незавершенного строительством, по адресу: г. Красноярск, ул. Маерчака, 34-34а (Лит Б4) составляет 568,2 кв.м; площадь объекта, незавершенного строительством, по адресу: г.
Красноярск, ул. Маерчака, 34-34а (Лит ВВ1) составляет 89,8 кв.м, площадь объекта, незавершенного строительством, по адресу: г. Красноярск, ул. Маерчака, 34-34а (Лит Б3) составляет 222,7 кв.м, площадь объекта, незавершенного строительством, по адресу: г. Красноярск, ул. Маерчака, 34-34а (Лит В3) составляет 5,6 кв.м, площадь объекта, незавершенного строительством, по адресу: г. Красноярск, ул. Маерчака, 34-34а (Лит Б2) составляет 417,3 кв.м, площадь объекта, незавершенного строительством, по адресу: г. Красноярск, ул. Маерчака, 34 (Лит Б) составляет 381,6 кв.м.

Комитетом по архитектуре и градостроительству администрации города Красноярска было выдано заключение по присвоению почтовых адресов выстроенным объектам от 19.12.2005 № 25419, в соответствии с которым административному корпусу (лит Б) присвоен адрес ул. Маерчака, 34 стр.1, сторожке - пропускной пункт (лит Б1) присвоен адрес ул. Маерчака, 34 стр. 2, учебному корпусу (лит Б2) присвоен адрес ул. Маерчака, 34 стр. 3, мастерским художественной росписи, магазину (лит БЗ) присвоен адрес ул. Маерчака, 34 стр. 4, складскому зданию (лит ВВ1) присвоен адрес ул. Маерчака, 34 стр. 5, производственным мастерским (лит Б4) присвоен адрес ул. Маерчака, 34 стр. 6.

В соответствии с письмом Управления образования администрации Железнодорожного района г. Красноярска от 26.10.2006 № 195 источником финансирования объектов незавершенного строительства МОУ «Центр образования № 1» являются бюджетные средства.

Согласно муниципальному контракту от 09.11.2006 № 98 общество с ограниченной ответственностью «Ламинар» приняло обязательство по поручению Главного управления образования администрации г. Красноярска выполнить ремонт помещений ММЦ (ул. Маерчака, 34, Железнодорожного района), а управление – принять и оплатить указанные работы.

По результатам обследования строительных конструкций нежилого здания сторожки (лит. В3), строение № 2, складского здания (лит. В) и пристройки (лит.
В1), строение № 5, расположенных по адресу: ул. Маерчака, 34 в г. Красноярске, открытым акционерным обществом «Научно-технический прогресс» составлены заключения, согласно которым техническое состояние строительных конструкций работоспособное, безопасная эксплуатация возможна, сохранение зданий не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По результатам обследования несущих строительных конструкций здания учебного корпуса (лит. Б2), строение № 3, расположенного по адресу: ул. Маерчака, 34 в г. Красноярске, открытым акционерным обществом «Научно-технический прогресс» составлено заключение, согласно которому техническое состояние строительных конструкций работоспособное, безопасная эксплуатация возможна, сохранение здания не создает угрозу жизни и здоровью граждан, при этом в заключении указано, что имеются дефекты, снижающие эксплуатационные характеристики здания, а именно: в здании не выполнена естественная вентиляц Ф.И.О. кладке стен и простенков отсутствует, для эксплуатации кровли не выполнены ходовые трапы.

По результатам обследования несущих строительных конструкций здания мастерских художественной росписи и магазина (лит. Б3), строение № 4, расположенного по адресу: ул. Маерчака, 34 в г. Красноярске, открытым акционерным обществом «Научно-технический прогресс» составлено заключение, согласно которому техническое состояние строительных конструкций работоспособное, безопасная эксплуатация возможна, сохранение здания не создает угрозу жизни и здоровью граждан, при этом в заключении указано, что имеются дефекты, снижающие эксплуатационные характеристики здания, а имен Ф.И.О. кладке стен и простенков отсутствует, в нижней части здания из-за постоянного увлажнения стен кирпич выкрашивается, покрывается мхом.

По результатам обследования несущих строительных конструкций здания производственных мастерских (лит. Б4), строение № 6, расположенного по адресу: ул. Маерчака, 34 в г. Красноярске, открытым акционерным обществом «Научно-технический прогресс» составлено заключение, согласно которому техническое состояние строительных конструкций работоспособное, безопасная эксплуатация возможна, сохранение здания не создает угрозу жизни и здоровью
граждан, при этом в заключении указано, что имеются дефекты, снижающие эксплуатационные характеристики здания, а имен Ф.И.О. кладке стен и простенков отсутствует, отмотка вокруг здания выполнена не по всему периметру, пазухи котлована не уплотнены грунтом, от чего кирпичная кладка замокает, растут деревья и трава, стена покрывается мхом, разрушается и др.

Согласно сообщениям Управления Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю от 15.01.2010 №№ 01/010/2010-188, 01/010/2010-185, 01/010/2010-186, 01/010/2010-184, 01/010/2010-187, 01/010/2010-189 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество отсутствуют сведения о регистрации прав на объекты незавершенного строительства литер Б3, литер Б, литер Б,Б1, литер Б2, литер Б4, литер В3, расположенные по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Маерчака, 34а.

Согласно сообщениям ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 10.02.2010 № 125, 126, 127, 128, 129, 130, 131 право собственности или иные вещные права на нежилые помещения №№ 4, 5, корпус 2, строения 2, 4, 5, 6, расположенные по адресу: г. Красноярск, ул. Маерчака, 34 а, не зарегистрированы.

В соответствии с заключениями Управления архитектуры администрации города Красноярска от 29.03.2010 №№ 5563, 5564, 5566, 5567, 5568, 5570 размещение нежилых зданий по адресу: ул. Маерчака, 34 (лит. В3, лит. Б, лит. Б2, лит. Б3, лит. Б4, лит. ВВ1) соответствует генеральному плану города, утвержденному Решением Красноярского городского Совета от 30.03.2001 № В-23 и правилам землепользования и застройки, утвержденным Решением Красноярского городского Совета от 29.05.2007 № В-306, при этом в соответствии с заключениями Управления архитектуры администрации города Красноярска от 29.03.2010 №№ 5563, 5566, 5570 размещение нежилых зданий по адресу: ул. Маерчака, 34 (лит. В3, лит. Б2, лит. ВВ1) не соответствует п. 7.23 (объект расположен
в охранной зоне инженерных сетей) СНиП 2.07.01-89.

В соответствии с актами проверки соответствия требованиям пожарной безопасности, составленными обществом с ограниченной ответственностью «КАРО» 21.09.2010, сделан вывод, что состояние пожарной безопасности обследованных объектов (лит Б3, лит. В3, лит. Б4, лит. Б2, лит. Б, лит. ВВ1) допускает возможность их эксплуатации при соблюдении норм и правил пожарной безопасности.

В соответствии с экспертным заключением от 06.10.2010 № 7898 о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам нежилых зданий (лит Б4, Б2, Б3, Б, В3, ВВ1), расположенных по адресу: г. Красноярск, ул. Маерчака, 34, составленным федеральным государственным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае», указанные нежилые здания соответствуют действующим санитарным правилам и нормативам.

Полагая указанные нежилые здания самовольными постройками истец просит признать на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на спорные объекты.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы истца арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» от 17.11.1995 N 169-ФЗ строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил. РазРешение на строительство выдается соответствующим органом архитектуры и градостроительства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разРешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В качестве доказательств создания самовольных построек на земельном участке на праве постоянного (бессрочного) пользования суду представлено Постановление мэра г. Красноярска от 23.12.1992 № 488а о выдаче администрации экспериментального межшкольного учебно-производственного объединения «Молодость» свидетельства на право пользования землей от 18.01.1993 № 852 на фактически занимаемую территорию на земельном участке, площадью 11 684,2 кв.м. по ул. Маерчака, 34 в Железнодорожном районе г. Красноярска.

В тоже время, согласно представленных в дело технических паспортов от 06.07.2005 на объекты, незавершенного строительством, по адресу: г. Красноярск, ул. Маерчака, 34-34а под литерами: Лит Б4, Лит ВВ1, Лит Б3, Лит.Б2, Лит.Б) год начала их строительства определен – 1992г.

Учитывая, что земельный участок экспериментальному межшкольному учебно-производственному объединению «Молодость» был предоставлен в соответствии с Постановлением Мэра г.Красноярска от 23.12.1992г., а само свидетельство свидетельства на право пользования землей оформлено от 18.01.1993, следовательно строительство указанных объектов было начато до предоставления в пользование земельного участка. Согласно постановления Мэра г.Красноярска от 23.12.1992г. №488а земельный участок площадью 11 684,2 кв.м. был предоставлен правопредшественнику МОУ «Центр образования №1» на фактически занимаемую территорию, а не в целях строительства объектов, о признании права на которые заявлено истцом. Доказательств предоставления экспериментальному межшкольному учебно-производственному объединению «Молодость» земельного участка под строительство объектов, до осуществления начала строительства, в порядке определенном действующим в тот период Земельным кодексом РСФСР от 25.04.1991г. (ст.27 гл 5) суду не представлено. Следовательно, строительство объектов было осуществлено на земельном участке не предоставленном для данных целей.

Суду также не представлено доказательств получения экспериментальным межшкольным учебно-производственным объединением «Молодость» разрешения на строительство объектов по адресу: г. Красноярск, ул. Маерчака, 34-34а под литерами: Лит Б4, Лит ВВ1, Лит Б3, Лит.Б2, Лит.Б).

Согласно Приказа Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 13 декабря 1991 г. N 4 «Об образовании органов государственного архитектурно-строительного надзора РСФСР и утверждения положения об этих органах» утверждено Положение «О государственном архитектурно-строительном надзоре РСФСР (Госархстройнадзоре РСФСР). В соответствии с п.7 Положения, инспекции Госархстройнадзора РСФСР выдают разрешения на производство строительно-монтажных работ на конкретных объектах.

Разрешения на осуществление строительно-монтажных работ по возведению спорных объектов суду не представлено.

Согласно п.п.1.5., 1.7.,1.8 Правил застройки г.Красноярска, утвержденных Решением Красноярского городского Совета народных депутатов от 27.11.1990г., строительство зданий, сооружений, расширение и реконструкция действующих предприятий, складов, железнодорожных путей, дорог, водоемов, полос зеленых насаждений, набережных, устройство наземных и подземных инженерных коммуникаций, линий электропередачи, а также выполнение работ по внешнему благоустройству на территории города осуществляется только на основании решения исполкома горсовета. Все виды строительства и благоустройства, указанные в п. п. 1.5, 1.6, независимо от их назначения и ведомственной подчиненности застройщиков, разрешаются только по проектам, согласованным и одобренным Главархитектурой (градостроительным советом) и утвержденным в установленном порядке. Проекты жилых и гражданских зданий, промышленных предприятий и складов, сооружений коммунального назначения и инженерных сетей, а также проекты озеленения и благоустройства должны разрабатываться на основе архитектурно-планировочных заданий, выдаваемых Главархитектурой.

Доказательств принятия исполкомом горсовета решения о строительстве спорных объектов суду не представлено. Согласно заключения главного управления архитектуры и градостроительства администрации г.Красноярска по рабочему проекту 2-х пристроек и «Магазина-салона» по ул.Маерчака, 34 от 11.04.1994г.рабочий проект был согласован и рекомендован к строительству магазина площадью 165,89 кв.м., 1 пристройки площадью 261,65 кв.м., 2 пристройки площадью 180,7 кв.м. Вместе с тем, согласно данного заключения было предписано – «начало работ оформить в ГАСН в установленном порядке». Доказательств согласования начала строительных работ суду не представлено. Кроме того, объекты, на которые истец просит признать право, имеют иную площадь, чем те, которые указаны заключении. Доказательств, что объекты указанные в заключении и те, на которые претендует являются одними и теми же, истцом не представлены. Учитывая, что год строительство объектов определен по техническим паспортам как 1992г., а утверждение рабочего проекта произошло уже в 1994г. позволяет суду сделать вывод о том, что речь идет либо о иных объектах, либо строительство спорных начато до утверждения рабочего проекта.

Истец также претендует на объект - нежилое здание - сторожка (лит Б1 (ВЗ), расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Маерчака, 34-34А, общей площадью 5,6 кв.м.. Согласно технического паспорта от 06.07.2005г. данный объект построен в 1999г. Суду не представлены доказательства получения, в порядке определенном ст.62 Градостроительного кодекса Российской Федерации (от 07.05.1998г.) разрешения на строительство и предоставления земельного участка под строительство данного объекта.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд считает, что объекты

Нежилое здание - сторожка (лит Б1 (ВЗ), расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Маерчака, 34-34А, общей площадью 5,6 кв.м.;

.Нежилое здание - административный корпус (лит Б), расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Маерчака, 34-34А, общей площадью 381,6 кв.м.;

Нежилое здание - учебный корпус (лит Б2), расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Маерчака, 34-34А, общей площадью 417,3 кв.м.;

Нежилое здание - мастерская художественной росписи (лит Б3), расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Маерчака, 34-34А, общей площадью 222,7 кв.м.;

Нежилое здание - производственные мастерские (лит Б4), расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Маерчака, 34-34А, общей площадью 568,2 кв.м.;

Нежилое здание - складское здание (лит ВВ1), расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Маерчака, 34-34А, общей площадью 89,8 кв.м.

являются объектами самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку, в соответствии со ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В дело представлен кадастровый план земельного участка с кадастровым номером 24:50:02 00 076:0002 от 25.05.2007г. №50/07-5072. Согласно данного плана земельный участок площадью 11684,2 кв.м. по адресу: г.Красноярск ул.Маерчака, 34 находиться в пользовании у ЭМУПО «Молодость». В качестве подтверждения нахождения объектов самовольной постройки на указанном земельном участке суду представлены:

топографический план выполненный управлением архитектуры администрации г.Красноярска от 07.11.2007г.,

план землепользования межшкольный учебно-производственный комбинат,

схема нахождения по адресу: г.Красноярск ул.Маерчака, 34 земельных участков 24:50:02 00 076:0002, 24:50:02 00 076:0005, 24:50:02 00 076:0045, 24:50:02 00 076:0024, 24:50:02 00 076:0020, 24:50:02 00 076:0019.

По мнению суда представленные документы не могут с достоверностью подтвердить факт нахождения объектов в границах земельного участка 24:50:02 00 076:0002, т.к.:

на топографическом плане выполненным управлением архитектуры администрации г.Красноярска от 07.11.2007г. не нанесены границы земельного участка с кадастровым номером 24:50:02 00 076:0002,

план землепользования межшкольный учебно-производственный комбинат, также не содержит ссылку на то, что на плане изображены границы земельного участка с кадастровым номером 24:50:02 00 076:0002, отсутствуют ссылки на адрес объекта. Сам план выполнен неизвестным главным (старшим) инженером-землеустроителем (подпись без расшифровки) неизвестной организации.

схема нахождения по адресу: г.Красноярск ул.Маерчака, 34 земельных участков 24:50:02 00 076:0002, 24:50:02 00 076:0005, 24:50:02 00 076:0045, 24:50:02 00 076:0024, 24:50:02 00 076:0020, 24:50:02 00 076:0019 составлена без указания ее составителей и наличия соответствующих полномочий. Кроме того, согласно данной схеме следует, что спорные объекты находятся также в границах земельных участков 24:50:02 00 076:0005, 24:50:02 00 076:0045, 24:50:02 00 076:0024.

В качестве доказательств отсутствия у объектов самовольное постройки угрозы жизни и здоровью людей суду представлены: Заключения ОАО «Научно-технический прогресс» (шифры 299-8-ОР, 295-08-ОР,302-08-ОР, 303-08-ОР и 300-08-ОР.

При обследовании строительных конструкций нежилого здания учебного корпуса (лит. Б2), строение № 3, расположенного по адресу: ул. Маерчака, 34 в г. Красноярске, открытым акционерным обществом «Научно-технический прогресс» составлено заключение, согласно которому техническое состояние строительных конструкций работоспособное, безопасная эксплуатация возможна, сохранение здания не создает угрозу жизни и здоровью граждан, при этом в заключении указано, что имеются дефекты, снижающие эксплуатационные характеристики здания, а именно: в здании не выполнена естественная вентиляц Ф.И.О. кладке стен и простенков отсутствует, для эксплуатации кровли не выполнены ходовые трапы, отсутствует защита здания от дождевых и талых вод по стене по оси 13.

По результатам обследования несущих строительных конструкций здания мастерских художественной росписи и магазина (лит. Б3), строение № 4, расположенного по адресу: ул. Маерчака, 34 в г. Красноярске, открытым акционерным обществом «Научно-технический прогресс» составлено заключение, согласно которому техническое состояние строительных конструкций работоспособное, безопасная эксплуатация возможна, сохранение здания не создает угрозу жизни и здоровью граждан, при этом в заключении указано, что имеются дефекты, снижающие эксплуатационные характеристики здания, а имен Ф.И.О. кладке стен и простенков отсутствует, в нижней части здания из-за постоянного увлажнения стен кирпич выкрашивается, покрывается мхом, в строительстве применен кирпич 75 вместо марки 100, грунт в пазухах котлован не уплотнен просел, не выполнено защитное покрытие фронтонов мансарды, наружная лестница не имеет навеса и т.д..

По результатам обследования несущих строительных конструкций здания производственных мастерских (лит. Б4), строение № 6, расположенного по адресу: ул. Маерчака, 34 в г. Красноярске, открытым акционерным обществом «Научно-технический прогресс» составлено заключение, согласно которому техническое состояние строительных конструкций работоспособное, безопасная эксплуатация возможна, сохранение здания не создает угрозу жизни и здоровью граждан, при этом в заключении указано, что имеются дефекты, снижающие эксплуатационные характеристики здания, а имен Ф.И.О. кладке стен и простенков отсутствует, отмотка вокруг здания выполнена не по всему периметру, пазухи котлована не уплотнены грунтом, от чего кирпичная кладка замокает, растут деревья и трава, стена покрывается мхом, разрушается и др.

Как следует из заключений, обследование объектов проводилось в 2008г., доказательств, что техническое состояние спорных объектов не ухудшилось на момент рассмотрения дела суду не представлено.

Учитывая, что большинство из объектов, о признании права на которые заявлено, фактически используются муниципальным образовательным учреждением вечернего (сменного) общеобразовательного учреждения «Центр образования №1» в образовательных целях, в виде обучения по двум ступеням общего образования (2 и 3), как это следует из устава учреждения (п.2.2.) суд считает, что представленные заключения ОАО «Научно-технический прогресс», выполненные в 2008г., не могут достоверно подтвердить факт отсутствия угрозы для жизни и здоровья находящихся в объектах людей, включая преподавателей и учащихся на день рассмотрения дела.

В соответствии с представленными в дело Заключениями управления архитектуру администрации г.Красноярска от 29.03.2010г. №5563, 5566, 5570, объекты под литерами ВВ1,В3,Б2 находятся в охранной зоне инженерных сетей, и их размещение не соответствует п.7.23 СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Данное обстоятельство, по мнению суда свидетельствует о том, что сохранение указанных построек будет нарушать права и законных интересы третьих лиц, осуществляющих эксплуатацию инженерных сетей..

Как следует из Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 “О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав, если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка (в городах федерального значения Москве или Санкт-Петербурге - уполномоченный государственный орган городов федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга).

В соответствии с п.1.1. Положения «О департаменте муниципального имущества и земельных отношений администрации города» (утвержденного Постановлением Администрации г.Красноярска от 15.02.2005г. №55/1, департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города является органом администрации города Красноярска, осуществляющим формирование, управление и распоряжение муниципальным имуществом, землями, лесами и другими природными ресурсами, расположенными на территории города Красноярска. Ответчиком по делу истцом (департаментом) определена администрация г.Красноярска, чьим органом он фактически является.

Суд считает, что в данном случае, когда орган местной администрации обращается в арбитражный суд с иском о признании права муниципальной собственности на самовольные постройки, расположенные на земельном участке в территориальных границах муниципального образования, ответчиком по делу должно быть определено само муниципальное образование «город Красноярск», в лице его администрации.

С учетом вышеизложенного суд считает, что истцом по делу не доказано наличие всех условий для признания права собственности на объекты самовольной постройки, определенные в ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

Решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее Решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

В. Лесков