Судебная практика

Решение от 2010-11-13 №А14-9287/2010. По делу А14-9287/2010. Воронежская область.

Решение

г. Воронеж Дело №А14-9287/2010

« 18 » ноября 2010г. 264/30

Резолютивная часть решения объявлена 13 ноября 2010г.

В полном объеме Решение изготовлено 18 ноября 2010г.

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Федосовой С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «Строительные системы – Регион», г.Воронеж, к Межрайонной ИФНС России №12 по Воронежской области, о признании незаконными действия ответчика, выразившиеся в отказе внести в Единый государственный реестр юридических лиц сведений, касающихся статуса юридического лица,

при участии третьих лиц: 1. ООО «Турбо-Телеком»

ООО «Профиль»

ООО «Экспромт»

ООО «БИАНТ» при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Поляковой Е.А.,

при участии в заседании представителей:

от заявителя – Олейник И.В., по доверенности от 14.09.2010г. №06П-02/03-2010, паспорт серии 20 09 №099691, выдан отделом УФМС России по Воронежской области в Левобережном районе г.Воронежа 13.03.2009г.,

от Инспекции – Фролова Н.С., специалист-эксперт юридического отдела, по доверенности от 20.09.2010г. №03-15/20142, паспорт серии 20 05 №710521, выдан ОВД Новоусманского района Воронежской области 26.12.2006г.,

от ООО «Турбо-Телеком» - Олейник И.В., по доверенности от 18.10.2010г. №02, паспорт серии 20 09 №099691, выдан отделом УФМС России по Воронежской области в Левобережном районе г.Воронежа 13.03.2009г.,

от ООО «Профиль» - Олейник И.В., по доверенности от 18.10.2010г. №П-4/2010, паспорт серии 20 09 №099691, выдан отделом УФМС России по Воронежской области в Левобережном районе г.Воронежа 13.03.2009г.,

от ООО «Экспромт» - Олейник И.В., по доверенности от 20.10.2010г. №11/2, паспорт серии 20 09 №099691, выдан отделом УФМС России по Воронежской области в Левобережном районе г.Воронежа 13.03.2009г.,



от ООО «БИАНТ» - Олейник И.В., по доверенности от 14.10.2010г. №14/2010, паспорт серии 20 09 №099691, выдан отделом УФМС России по Воронежской области в Левобережном районе г.Воронежа 13.03.2009г.,

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Строительные системы – Регион» (далее – заявитель, ООО «Строительные системы – Регион») обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о признании незаконным бездействия Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Воронежской области (далее – ответчик, регистрирующий орган, Инспекция), выразившегося в невнесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений, касающихся статуса юридического лица, обязании Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Воронежской области внести изменения в Единый государственный реестр юридических лиц - включить в раздел «Сведения о состоянии юридического лица и регистрирующем органе, в котором находится регистрационное дело» данные о том, что общество с ограниченной ответственностью «Строительные системы – Регион» является действующим юридическим лицом; а также аннулировать свидетельство от 23.08.2010г. ГРН 2103668491903.

В судебном заседании 12.10.2010г. арбитражным судом удовлетворено ходатайство заявителя об уточнении заявленных требований в порядке статей 41, 49 АПК РФ. Таким образом, по настоящему делу подлежат рассмотрению требование о признании незаконными действия ответчика, выразившиеся в отказе внести в Единый государственный реестр юридических лиц сведений, касающихся статуса юридического лица; обязать регистрирующий орган внести изменения в Единый государственный реестр юридических лиц - включить в раздел «Сведения о состоянии юридического лица и регистрирующем органе, в котором находится регистрационное дело» данные о том, что общество с ограниченной ответственностью «Строительные системы – Регион» является действующим юридическим лицом.

Определением суда от 12.10.2010 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены: общество с ограниченной ответственностью «Турбо-Телеком» (далее – ООО «Турбо-Телеком, третье лицо (1)), общество с ограниченной ответственностью «Профиль» (далее – ООО «Профиль», третье лицо (2)); общество с ограниченной ответственностью «Экспромт» (далее ООО «Экспромт», третье лицо (3)); общество с ограниченной ответственностью «БИАНТ» (далее – ООО «БИАНТ», третье лицо (4)).

В ходе судебного заседания заявитель поддержал заявленные требования (с учетом их уточнения). В обоснование заявленных требований, заявитель ссылается на статьи 49, 57 Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 51 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью», указывая при этом, что отказ налогового органа внести в ЕГРЮЛ сведения, касающиеся статуса юридического лица фактически приводят к принудительной реорганизации общества, что незаконно и недопустимо в силу действующего законодательства.

Регистрирующий орган возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве от 11.10.2010г. №03-15/22071, ссылаясь на правомерность оспариваемых действий. Ответчик указывает, что действующим законодательством не предусмотрена возможность внесения в ЕГРЮЛ сведений об отмене процедуры реорганизации юридическими лицами, участвующими в реорганизации, кроме того, нормами Федерального закона №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» не установлен перечень документов, который необходимо представить в регистрирующий орган в случае отмены процедуры реорганизации.

Третьи лица (1-4) согласно представленных письменных пояснений поддержали позицию заявителя, и указали, что в настоящее время они намеренны друг с другом и без участия заявителя продолжить процесс реорганизации в форме слияния, в связи с чем, ООО «Профиль», ООО «Турбо-Телеком», ООО «БИАНТ», ООО «Экспромт» приняты соответствующие решения, и между ними заключен договор о слиянии от 3.09.2010г.

В судебном заседании 09.11.2010г. в соответствии со статьей 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 13.05.2009г.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле,

суд Установил:

10.06.2010г. ООО «Строительные системы – Регион» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1103668018850, свидетельство о государственной регистрации юридического лица серия 36 №003284857.

17.08.2010г. Решением без номера единственного участника ООО «Строительные системы – Регион» принято Решение о реорганизации общества в форме слияния с ООО «Профиль», ООО «Турбо-Телеком», ООО «БИАНТ», ООО «Экспромт».

Общим собранием указанных юридических лиц (протокол от 17.08.2010г.) было принято Решение о создании общества с ограниченной ответственностью «Лилия», путем реорганизации в форме слияния ООО «Турбо-Телеком», ООО «Профиль», ООО «Строительные системы - Регион», ООО «БИАНТ», ООО «Экспромт».

В этот же день 17.08.2010г. между обществами был заключен договор о слиянии, согласно которого стороны договорились осуществить реорганизацию путем слияния ООО «Турбо-Телеком», ООО «Профиль», ООО «Строительные системы - Регион», ООО «БИАНТ», ООО «Экспромт» и создать в результате реорганизации ООО «Лилия».



18.08.2010г. в регистрирующий орган от ООО «Строительные системы – Регион» поступило заявление – уведомление о начале процедуры реорганизации общества.

23.08.2010г. налоговым органом принято Решение №17212А-3605910ЮЛ о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическое лицо – ООО «Строительные системы – Регион» находится в процессе реорганизации в форме слияния. Внесена запись за государственным регистрационным номером 2103668491903 о том, что общество находится в процессе реорганизации в форме слияния. ООО «Строительные системы – Регион» выдано соответствующее свидетельство серия 36 № 003246911.

01.09.2010г. ООО «Строительные системы – Регион» принято Решение (без номера) о прекращении процедуры реорганизации в форме слияния о об отмене ранее принятого решения о реорганизации.

01.09.2010г. на основании указанного решения общества о прекращении реорганизации в налоговый орган поступило заявление ООО «Строительные системы – Регион» об исключении из ЕГРЮЛ сведений о нахождении общества в процессе реорганизации в форме слияния и аннулировании свидетельства от 23.08.2010г. государственный регистрационный номер 2103668491903.

02.02.2010г. заявитель письменно уведомил ООО «Профиль», ООО «Турбо-Телеком», ООО «БИАНТ», ООО «Экспромт» об отказе общества в участии в процедуре реорганизации в форме слияния на основании решения от 01.09.2010г. единственного участника ООО «Строительные системы – Регион».

03.09.2010г. ООО «Турбо-Телеком», ООО «Профиль», ООО «Строительные системы - Регион», ООО «БИАНТ», ООО «Экспромт» расторгли договор слияния от 17.08.2010г.

07.09.2010г. Межрайонная ИФНС России №12 по Воронежской области в ответ на заявление ООО «Строительные системы – Регион» от 01.10.2010г. письмом за № 03-13/19125 сообщило, что внести в ЕГРЮЛ запись об отмене процедуры реорганизации в форме слияния в отношении заявителя не представляется возможным, поскольку действующим законодательством не предусмотрен порядок отмены процедуры реорганизации, кроме того, нормами Федерального закона №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» не установлена форма заявления о государственной регистрации отмены процедуры реорганизации юридического лица.

Полагая, что данный отказ налогового органа является не законным, ООО «Строительные системы – Регион» обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями (с учетом уточнения).

Оценив доводы сторон в совокупности с представленными документами, установив обстоятельства дела и подлежащие применению нормы материального права, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, Решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (статья 198 АПК РФ).

В силу статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.

Федеральный закон от 08.02.1998 N 14-ФЗ “Об обществах с ограниченной ответственностью“ определяет в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации правовое положение общества с ограниченной ответственностью, права и обязанности его участников, порядок создания, реорганизации и ликвидации общества (статья 1 Закона).

В силу пункта 11 части 2 статьи 33 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» к компетенции общего собрания участников общества относятся, в том числе принятие решения о реорганизации или ликвидации общества.

Согласно статье 51 указанного выше Закона общество может быть добровольно реорганизовано в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Другие основания и порядок реорганизации общества определяются Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.

Реорганизация общества может быть осуществлена в форме слияния, присоединения, разделения, выделения и преобразования.

Статьей 1 Федерального закона N 129-ФЗ от 08.08.2001 “О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей“ (далее – Закон о регистрации) определено, что государственная регистрация является актом уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемым посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с Федеральным законом.

Пунктом 4 статьи 5 указанного Закона установлено, что записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.

В силу части 3 статьи 11 Закона о регистрации, пункта 5 Постановления Правительства РФ от 19.06.2002 N 439 “Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей“ документами, подтверждающими факт внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц, являются Свидетельство о государственной регистрации юридического лица по определенной форме.

Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 4 Закона о регистрации государственные реестры юридических лиц являются федеральными информационными ресурсами, то есть официальным источником сведений о юридическом лице.

По своим признакам государственные реестры юридических лиц и индивидуальных предпринимателей носят официальный, публичный и единый характер, указанные в реестре данные считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

При этом действующим законодательством не предусмотрена форма обращения в регистрирующий орган в виде соответствующего уведомления или заявления в случае принятия решения об отмене процедуры реорганизации, а также не предусмотрен сам порядок внесения соответствующих сведений в ЕГРЮЛ при отказе общества от начатой процедуры реорганизации.

Между тем, отсутствие утвержденной в установленном порядке формы такого обращения и установленного порядка внесения изменений в ЕГРЮЛ, по рассматриваемым по настоящему делу обстоятельствам, не может ограничивать право юридического лица по внесению соответствующей записи в ЕГРЮЛ, при принятии уполномоченным органом решения об отказе общества в участии в процедуре реорганизации в форме слияния. При этом суд отмечает, что в силу статьи 49 ГК РФ юридическое лицо может быть ограничено в правах лишь в случаях и в порядке, предусмотренных законом.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание положения части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводу, что действия МИ ФНС №12 по Воронежской области, выразившееся в невнесении в ЕГРЮЛ изменений, касающихся статуса (действующее) юридического лица ООО «Строительные системы – Регион», не соответствуют действующему законодательству и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, расходы по госпошлине относятся на ответчика и подлежат взысканию с него в сумме 2000 руб. в пользу понесшего их лица – Пешкова В.Н. (директора ООО «Строительные системы – Регион»), что подтверждается платежной квитанцией СБ 9013/0030 от 14.09.2010)

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным Законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (с изменениями), статьями 7-11,49,65,110,167-170,180,197-201 АПК РФ, арбитражный суд

Решил:

Признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Воронежской области по отказу во внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений, касающихся статуса юридического лица (действующее), как не соответствующие Федеральному закону «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 № 129-ФЗ.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №12 по Воронежской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Строительные системы - Регион».

Решение в данной части подлежит немедленному исполнению.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Воронежской области, расположенной по адресу: г.Воронеж, ул.Карла Маркса, д.46 (зарегистрирована в Едином государственном реестре юридических лиц 15.08.2007 за основным государственным регистрационным номером 1073667040688), в пользу Пешкова В.Н. (директор ООО «Строительные системы – Регион) проживающего по адресу: г.Воронеж, проспект Патриотов, д.59, кв.63, судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия.

Судья С.С.Федосова