Судебная практика

Решение от 20 января 2011 года № А40-128235/2010. По делу А40-128235/2010. Москва.

Решение

г. Москва

20 января 2011 года Дело № А40-128235/10-21-797

Резолютивная часть решения объявлена 13 января 2011 года

Полный текст решения изготовлен 20 января 2011 года

Арбитражный суд в составе судьи Каменской *.*.

При ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Кутубаевым *.*.

Рассматривает в открытом судебном заседании суда дело по иску (заявлению)

Департамента имущества города Москвы

к Управлению ФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

об обжаловании отказа



В судебное заседание явились:

от истца (заявителя) – неявка (изв.)

от ответчика – Александрова *.*. (пр. по дов. от 29.12.2010 г.)

суд

Установил:

Рассматривается заявление Департамента имущества города Москвы к ответчику Управлению ФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконным отказа, оформленного Решением от 27.07.2010 г. №11/141/2010-695.

Ответчик доводы Заявителя отклонил по мотивам законности оспариваемого решения.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд приходит к выводу, что требования заявления не подлежат удовлетворению в связи со следующими обстоятельствами.

Департамента имущества города Москвы обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа Управления в государственной регистрации от 27.07.2010 г. №11/141/2010-695 прав на объект недвижимого имущества, расположенные в здании по адресу: г. Москва, Смоленский бульвар, д. 17, стр. 3.

Заявитель в обоснование доводов указывает на незаконность оспариваемого отказа.



Оценка доказательств показала следующее.

Письмом от 27.07.2010г. № 11/141/2010-695 Управление на основании абз. 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) вынесло Решение об отказе в государственной регистрации по следующим причинам (не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав).

В порядке п. 1 ст. 13 Закона о регистрации Управлением была проведена правовая экспертиза представленных на государственную регистрацию документов, в рамках которой были установлены основания, препятствующие внесению в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее -ЕГРП) записи о праве собственности города Москвы в отношении спорного объекта недвижимого имущества.

В качестве основания для государственной регистрации ранее возникшего права собственности города Москвы на нежилое помещение: этаж 1, пом.1 (комн. 1, 2) по адресу: г. Москва, бульвар Смоленский, д. 17, стр. 3, Департамент имущества г.Москвы в заявлении указал акт органа государственной власти, а также документы БТИ. Кроме того, в дело правоустанавливающих документов заявителем согласно расписке в получении документов от 28.05.2010г. была представлена Выписка из реестра объектов недвижимости, находящихся в собственности города Москвы № 01-000899 (000) от 24.05.2010г.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Закона о регистрации основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения.

Как следует из п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010г. N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения.

Порядок учета имущества, находящегося в собственности города Москвы, и ведения Единого реестра собственности города Москвы установлен Положением о Едином реестре собственности города Москвы, утвержденным Постановлением Правительства Москвы N 502-ПП от 05.06.2001 (далее - Положение).

Согласно п. 1 Положения настоящее Положение устанавливает порядок учета имущества, находящего в собственности субъекта Российской Федерации - города Москвы, и ведения Единого реестра собственности города Москвы.

Следовательно, выписка из реестра объектов недвижимости, находящихся в собственности города Москвы, является документом, подтверждающим факт учета недвижимого имущества в соответствующего реестре. При этом внесение в реестр сведений об объекте недвижимого имущества осуществляется на основании правоустанавливающих документов, о чем в строку «документы-основания» вносятся реквизиты этих документов.

Таким образом, выписка из реестра объектов недвижимости, находящихся в собственности города Москвы носит информационный характер и не может являться правоустанавливающим документом.

Дополнительно, в целях подтверждения наличия основания возникновения права собственности города Москвы на спорный объект недвижимости в материалы регистрационного дела заявителем были представлены: письмо Исполнительного комитета Ленинского районного совета депутатов трудящихся от 17.03.1975г. №РСУ - 9 и корешок ордера от 26.01.1976г. Однако в данных документах указан объект, имеющий характеристики, отличные от характеристик спорного объекта недвижимого имущества: одноэтажное, отдельно стоящее помещение общей площадью 182 кв.м., расположенное по адресу: г. Москва, Смоленский бульвар, д. 17, стр. 3. В то время как заявителем к государственной регистрации заявлен иной объект: часть здания, этаж 1, пом. I (ком. 1, 2), площадью 27, 5 кв.м., что подтверждается Выпиской из реестра объектов недвижимости, находящихся в собственности города Москвы, а также кадастровым паспортом помещения от 12.05.2010г.

Учитывая, что в силу п. 1 ст. 18 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРП, а также должны содержать описание недвижимого имущества, а вышеперечисленные правоустанавливающие документы содержат расхождения в описании площади и расположения спорного объекта, право на который в данном случае заявлено, не представляется возможным достоверно утверждать о возникновении права собственности города Москвы на заявленный к регистрации объект на основании представленных документов.

Кроме того, документа, подтверждающего, что нежилое помещение этаж 1, пом.1 (комн. 1, 2), общей площадью 27, 5 кв.м., расположенное по адресу: г. Москва, бульвар Смоленский, д. 17, стр. 3, было включено в перечень объектов, передаваемых в государственную собственность города Москвы и не относится к федеральной и муниципальной собственности в соответствии с Приложениями 1, 2, 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», на государственную регистрацию заявителем представлено не было.

Кроме того, 22.03.2007г. город Москва в лице Департамента имущества г. Москвы уже обращалась в Управление с целью осуществления государственной регистрации права собственности на спорный объект недвижимого имущества, однако регистрирующим органом было принято Решение об отказе в государственной регистрации по тем же основаниям. Данное Решение Управления № 11/047/2007- 691 от 14.08.2007г. не оспаривалось в судебном порядке и на сегодняшний день является законным.

В соответствии с п. 1 ст. 19 Закона о регистрации 24.06.2010г. государственная регистрация была приостановлена сроком на 1 месяц до 24.07.2010г.

Однако в течение указанного срока причины, препятствующие государственной регистрации, заявителем устранены не были.

Как следует из абз. 2 п. 2 ст. 19 Закона о регистрации, если в течение указанного срока не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, государственный регистратор обязан отказать заявителю в государственной регистрации прав и сделать об этом соответствующую запись в книге учета документов.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, Управление было не вправе в нарушение закона принимать Решение о внесении в ЕГРП записи о праве собственности города Москвы в отношении спорного объекта недвижимого имущества.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными не­нормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) го­сударственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, Решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, что в данном случае судом не установлено.

Руководствуясь Федеральным законом «О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» ст.ст. 167-170, 176, 197, 198 АПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении требований Департамента имущества города Москвы о признании незаконными решения от 27.07.2010 г. №11/141/2010-695 об отказе Управления ФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости площадью 27,5 кв.м., расположенный по адресу: г. Москва, Смоленский бульвар, д. 17, стр. 3;

обязании Управления ФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве зарегистрировать право собственности на объект недвижимости площадью 27,5 кв.м., расположенный по адресу: г. Москва, Смоленский бульвар, д. 17, стр. 3, что проверено на соответствие ФЗ№122-ФЗ, норм ГК РФ, отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья: *.*. Каменская