Судебная практика

Решение от 21 января 2011 года № А32-21401/2010. По делу А32-21401/2010. Краснодарский край.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Решение

г. Краснодар Дело № А32-21401/2010

21 января 2011г 5/524-85АЖ

Резолютивная часть решения объявлена 14 января 2011г.

Полный текст решения изготовлен 21 января 2011г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи *.*. Бондаренко,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи *.*. Массалитовой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ОАО «Резерв-Магрос», г. Краснодар,

к Краснодарской таможне, г. Краснодар,

о признании незаконным и отмене постановления,

при участии:

от заявителя: Сушкова *.*. , паспорт, по доверенности, (в заседании 12.01.2010)



от заинтересованного лица: Рухленко *.*. , удостоверение, по доверенности, Писарева *.*. , удостоверение, по доверенности

при ведении аудиозаписи заседания

Установил:

ОАО «Резерв-Магрос» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Краснодарской таможне о признании незаконным и отмене постановления Краснодарской таможни по делу об административном правонарушении №10309000-561/2010 от 14.07.2010г.

Представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявленных требований,

Представители заинтересованного лица возражали против их удовлетворения.

Суд в порядке ст. 163 АПК РФ объявил перерыв в судебном заседании до 14.01.2010 до 9.00.

После перерыва судебное заседание продолжено при участии представителей заинтересованного лица.

Дело рассматривается по правилам ст. 156, 210 АПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, Установил следующее.



На основании решения начальника Краснодарской таможни от 23.04.2010 №10309000/230410/Р0050 была проведена специальная таможенная ревизия ОАО «Резерв-Магрос» по вопросам проверки соблюдение требований таможенного законодательства РФ владельцем СВХ за период с 01.05.2009 по 20.05.2010г.

В ходе ревизии выявлено, что в таможенный орган ОАО «Резерв-Магрос» представлен документ отчета ДО1 № 0001568 от 30.11.2009, по которому на СВХ ОАО «Резерв-Магрос» 30.11.2009 в 16.10 (шестнадцать часов десять минут) размещен товар - плуги.

В соответствии с товаро-транспортным документом CMR № 136515 от 19.11.2009 на таможенный пост Карасунский 30.11.2009 поступил товар плуги в количестве 3 шт., весом 9900 кг, что подтверждено штампом «товар поступил», номер штампа — 518.

Согласно Подтверждению о прибытии № 10309040/301109/0005431 прибытие товара зарегистрировано 8.56 (восемь часов 56 минут), приняты документы: CMR 136515 от 19.11.2009, инвойс 2009-237 от 19.11.2009, TIR XF62526166 от 29.11.2009. На документах прибытия проставлена ЛНП № 268 и подпись должностного лица.

30.11.2009 в 14.53 (четырнадцать часов 53 минуты) должностным лицом Карасунского таможенного поста (ЛНП № 500) была принята таможенная декларация и зарегистрирована под номером 10309040/301109/0005157. Под таможенный режим выпуск товаров для внутреннего потребления был помещен товар - навесной оборотный плуг, в количестве 3-х штук, код товар ТНВЭД 8432101000, стоимостью 62616 Евро.

В графе 44 ГТД «Дополнительная информация/Представленные документы/ Сертификаты и разрешения» указаны следующие документы: транспортная накладная 136515, инвойс 2009-237 от 19.11.2009, Книжка МДП (TIR) XF62526166 от 29.11.2009.

Документальная проверка сведений, заявленных в ГТД № 10309040/301109/0005157, завершена 30.11.2009 в 15.30 (пятнадцать часов 30 минут) должностным лицом таможенного поста Карасунский Чуйковым *.*. (ЛНП № 251). (Графа Е2 электронной копии ГТД).

Согласно отметок графы D ГТД № 10309040/301109/0005157 выпуск товаров был разрешен 30.11.2009 в 15.31.26 (пятнадцать часов тридцать одну минуту 26 секунд), штамп «Выпуск разрешен» № 251, 30.11.2009.

По документу отчета ДО1 № 0001568 от 30.11.2009 товар плуги, соответствующий коду ТНВЭД 8432100000, весом 9900 кг по транспортному документу CMR 136515 от 19.11.2009г., инвойсу № 2009-237 от 19.11.2009 был размещен на СВХ ОАО «Резерв-Магрос» 30.11.2009 в 16.10 (шестнадцать часов десять минут).

Таким образом, по мнению таможенного органа, в действиях ОАО «Резерв-Магрос» содержатся признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.14 КоАП РФ.

14.07.2010 заместителем начальника Краснодарской таможни по правоохранительной деятельности Морозовым *.*. , в отсутствие законного представителя ОАО «Резерв-Магрос», надлежащим образом извещенныого о времени и месте рассмотрения административного дела вынесено Постановление по делу об административном правонарушении № 10309000-561/2010, согласно которому ОАО «Резерв-Магрос» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.14 КоАП РФ, и назначено ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

ОАО «Резерв-Магрос», не согласившись с Постановлением по делу об административном правонарушении № 10309000-561/2010, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене. В обоснование заявленного требования, указывая, что сведения о товаре, помещаемом на СВХ (в том числе и о его статусе) могут быть получены владельцем СВХ только от владельца груза (грузополучателя) либо от таможенного органа (п. 14 Правил). Распоряжение грузовладельца о помещении товара на склад и предоставление таможенным органом необходимых для помещения документов являются достаточным основанием для выводов о законности такого помещения. Соответственно, ОАО «Резерв-Магрос» приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, и вины юридического лица в совершении вменяемого правонарушения нет.

Изучив представленные сторонами доказательства, сверив копии документов, имеющихся в материалах дела с подлинниками, переданными на обозрение, суд пришел к выводу, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В статье 16.14 КоАП предусмотрена ответственность за нарушение установленных требований и условий помещения товаров на таможенный склад, склад временного хранения, свободный склад или на склад получателя товаров либо порядка их хранения, а равно совершение с ними или с товарами, имеющими статус находящихся на временном хранении, операций, влекущих изменение состояния таких товаров или нарушение их упаковки и (или) изменение наложенных средств идентификации, без разрешения таможенного органа в случаях, если такое разРешение обязательно, за исключением случаев, предусмотренных другими статьями настоящей главы.

Объективная сторона указанного административного правонарушения состоит в нарушении установленных требований и условий помещения товаров на склад временного хранения.

Согласно ст. 360 Таможенного кодекса Российской Федерации при ввозе на таможенную территорию таможенного союза товары находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы до выпуска для свободного обращения. Согласно ст. 11 ТК РФ выпуск товаров - действие таможенных органов, заключающееся в разрешении заинтересованным лицам пользоваться и (или) распоряжаться товарами в соответствии с таможенным режимом. Согласно ст. 164 ТК РФ товары, помещенные под таможенный режим выпуска для внутреннего потребления, приобретают для таможенных целей статус находящихся в свободном обращении на таможенной территории Российской Федерации после уплаты таможенных пошлин, налогов и соблюдения всех ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. При несоблюдении указанных условий товары подлежат условному выпуску. В связи с ведением в действие с 01.07.2010 года Таможенного Кодекса Таможенного Союза, те же требования предусмотрены ст.ст.96, 210, 211 ТК ТС.

Материалами дела подтверждается, что согласно отметкам графы D ГТД № 10309040/301109/0005157 - товар выпущен (время - 15.31., дата - 30.11.2009). С учетом изложенного, с момента выпуска товар приобрел статус выпущенного в свободное обращение.

Согласно статье 99 ТК РФ временное хранение товаров является таможенной процедурой, при которой иностранные товары хранятся без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к ним ограничений до их выпуска в соответствии с определенным таможенным режимом либо до помещения их под иную таможенную процедуру.

В соответствии со статьей 100 ТК РФ, временное хранение осуществляется на складах временного хранения. Складами временного хранения являются специально выделенные и обустроенные для этих целей помещения и (или) открытые площадки, соответствующие требованиям, установленным статьей 107 ТК РФ.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 112 ТК РФ владелец склада временного хранения обязан обеспечивать возможность круглосуточного размещения товаров на складе, следовательно, владелец должен обеспечивать круглосуточную работу приборов участвующих при приемке товаров и транспорта независимо от того, кто эксплуатирует эти приборы.

Правила проведения таможенных операций при временном хранении товаров утверждены Приказом Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 03 сентября 2003 года N 958 (далее - Правила).

Согласно пунктам 2 - 5 Правил временное хранение товаров - таможенная процедура, при которой иностранные товары хранятся без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к ним ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, до их выпуска в соответствии с определенным таможенным режимом либо до помещения их под иную таможенную процедуру (статья 99 Кодекса).

В соответствии с разделом II Правил «Владелец СВХ приступает к исполнению своих обязанностей, предусмотренных ст. 112 ТК, после приема-передачи товара...», т.е. после фактического помещения товара на склад. В соответствии с п.6 Правил «Для помещения товаров...на СВХ... должностному лицу таможенного поста... владелец СВХ представляет документы...». Следовательно, владелец СВХ ОАО «Резерв-Магрос» должен выписывать ДО1 при фактическом помещении товара на СВХ, при этом он предоставляет таможенному органу документы, содержащие сведения о товаре. Также владелец СВХ, на основании раздела II Правил, имеет право получить от таможенного органа, по устному обращению, копии документов, представленных перевозчиком таможенному подразделению; передача документов осуществляется путем представления расписки.

Материалами дела подтверждается, что по документу отчета ДО1 № 0001568 от 30.11.2009 товар - плуги, соответствующий коду ТНВЭД 8432100000, весом 9900 кг по транспортному документу CMR 136515 от 19.11.2009г., инвойсу № 2009-237 от 19.11.2009 был размещен на СВХ ОАО «Резерв-Магрос» 30.11.2009 в 16.10 (шестнадцать часов десять минут), т.е. после выпуска в свободное обращение, что противоречит требованиям ст. 99, 100ТК РФ..

Согласно протоколов опроса генерального директора ОАО «Резерв-Магрос», кладовщиков-диспечеров СВХ, начальника ОКТТ т/п «Карасунский», указанные лица обладают информацией о порядке размещения товара на СВХ, предусмотренном ТК РФ.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ под административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным выше Кодексом или законами субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исследовав материалы дела, суд считает, что ОАО «Резерв-Магрос» имело реальную возможность для соблюдения правил и норм, определяющих установленный порядок помещения товаров на СВХ, порядок взаимодействия заинтересованных лиц и таможенных органов при временном хранении товаров, но не проявило должной степени заботливости и осмотрительности в ходе составления отчета ДО1 № 0001568 от 30.11.2009, которое оно должно и могло предпринять.

Таким образом, суд считает, что общество не представило доказательств принятия всех зависящих от него мер для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, пренебрежительно отнеслось к исполнению своих публично-правовых обязанностей, его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.14 КоАП РФ.

Доводы, указанные заявителя об отсутствии вины в совершении вменяемого правонарушения, судом во внимание не принимаются, поскольку документально не подтверждены.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что Постановление № 10309000-561/2010 от 14.07.2010 г., которым ОАО «Резерв-Магрос» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.14 КоАП РФ, и назначено ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. вынесено таможенным органом законно и обоснованно.

В материалах дела находятся доказательства надлежащего уведомления ОАО «Резерв-Магрос» о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

В судебном заседании ОАО «Резерв-Магрос» не доказало суду, что оспариваемое Постановление принято таможенным органом незаконно и необоснованно.

Краснодарская таможня, в свою очередь, представила суду доказательства законности и обоснованности вынесенного постановления.

При таких обстоятельствах с учетом вышеизложенного, в удовлетворении требований ОАО «Резерв-Магрос» о признании незаконным и отмене постановления № 10309000-561/2010 от 14.07.2010 г. следует отказать.

В соответствии с ч. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь вышеперечисленными нормативными актами, а также ст.ст. 65, 66, 167-170, 176, 210-211 АПК РФ, арбитражный суд

Решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Судья *.*. Бондаренко