Судебная практика

Решение от 24 января 2011 года № А19-21191/2010. По делу А19-21191/2010. Иркутская область.

Решение

г. Иркутск Дело № А19-21191/10 -65

24.01.2011 г.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 17.01.2011 года.

Решение в полном объеме изготовлено 24.01.2011 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Красько *.*. при ведении протокола секретарем судебного заседания Куликовой *.*. ,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Саянске, г. Зиме, Зиминском районе Иркутской области (ОГРН: 1023801910516, ИНН: 3814001520)

к АДМИНИСТРАЦИИ ПОКРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЗИМИНСКОГО РАЙОНА (ОГРН: 1053806022984, ИНН: 3806002513)

о взыскании 1 276 руб. 00 коп.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Шпырко *.*. - представитель по доверенности,



от ответчика: не явились,

Установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в

в г. Саянске, г. Зиме, Зиминском районе Иркутской области (далее – заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о взыскании с АДМИНИСТРАЦИИ ПОКРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЗИМИНСКОГО РАЙОНА (далее – ответчик, страхователь, учреждение) недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2009 год и пеней в общей сумме 3 318 руб. 95 коп.

Представитель заявителя в судебном заседании в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уточнил размер требования, просил взыскать с ответчика 1 276 руб. 00 коп., в том числе: задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2009 год в размере 911 руб. 26 коп. и пени в размере 364 руб. 74 коп.

С учетом положений статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уменьшение заявленных требований судом принято.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в порядке статей 123-124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебное заседание не явился.

Дело, в соответствии со статьей 156, частью 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривается в отсутствие ответчика, по имеющимся в нем материалам, исследовав которые и выслушав доводы представителя заявителя, суд Установил следующее.

Ответчик зарегистрирован в качестве юридического лица 16.12.2005, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 19.02.2010 № 709.

Согласно представленной Пенсионным фондом декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам, платежам, поступившим от страхователя, задолженность страхователя по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2009 составила 911 руб. 26 коп., в том числе: на страховую часть трудовой пенсии – 718 руб. 19 коп., на накопительную часть трудовой пенсии 193 руб. 07 коп.



За несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2009 год учреждению начислены пени в сумме 284 руб. 52 коп., в том числе, за несвоевременную уплату страховых взносов, направляемых на выплату страховой части трудовой пенсии – 269 руб. 54 коп., на выплату накопительной части – 14 руб. 98 коп.

Кроме того, заявителем ответчику начислены пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на недоимку, образовавшуюся у учреждения за 2008 год, за 1 квартал 2009 года, за 9 месяцев 2009 года в сумме 80 руб. 22 коп.

Требованием № 207 от 31 мая 2010 года, полученным страхователем 07.06.2010 (о чем свидетельствует соответствующая отметка на почтовом уведомлении о вручении) страхователю было предложено уплатить недоимку по страховым взносам за 2009 год и пени в общей сумме 24 485 руб. 03 коп. в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования.

В связи с исполнением учреждением требования № 207 от 31 мая 2010 года не в полном объеме заявитель просит взыскать с ответчика недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2009 год и пени в общей сумме 1 276 руб. 00 коп. в судебном порядке.

Исследовав представленные в дело доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, и оценив их в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом установлено следующее.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ) ответчик является плательщиком страховых взносов.

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В статье 10 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ указано, что расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год.

В соответствии со статьей 60 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, недоимка (задолженность) по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшаяся на 31 декабря 2009 года включительно, и задолженность по соответствующим пеням и штрафам исчисляются и уплачиваются в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Порядок исчисления, порядок и сроки уплаты страховых взносов страхователями были определены в статье 24 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ).

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.01 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» (далее – Федеральный закон от 15.12.01 № 167-ФЗ) ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.01 № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Федерального закона от 15.12.01 № 167-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) под расчетным периодом понимается календарный год, который состоит из отчетных периодов.

Как следует из статей 23-24 Федерального закона от 15.12.01 № 167-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате за расчетный период, под которым понимается календарный год, в соответствии с декларацией, подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи декларации за расчетный период.

Учитывая, что, согласно пункту 6 статьи 24 Федерального закона от 15.12.01 № 167-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) срок подачи декларации по страховым взносам - не позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом, уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за расчетный период - 2009 год должна быть произведена в срок до 20.04.2010 года.

Из материалов дела следует, что в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за проверяемый период учреждением не исполнена, задолженность страхователя по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2009 год составила 911 руб. 26 коп., в том числе: на страховую часть трудовой пенсии – 718 руб. 19 коп., на накопительную часть трудовой пенсии 193 руб. 07 коп.

Доказательства погашения задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2009 год ответчиком не представлены, размер подлежащей взысканию недоимки не оспорен.

С учетом изложенного, суд находит доказанным факт неисполнения ответчиком обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2009 год в сумме 911 руб. 26 коп. Требование заявителя в этой части подлежит удовлетворению.

Согласно пункту 5 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17.12.1996 N 20-П неуплата налога в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по налоговому обязательству, полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога. Поэтому к сумме собственно не внесенного в срок налога (недоимки) законодатель вправе добавить дополнительный платеж - пени как компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок в случае задержки уплаты налога.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 15.12.01 № 167-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями.

Пенями признается денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим законом сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов.

Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Как следует из анализа статей 23, 24 Федерального закона от 15.12.01 № 167-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), окончательная сумма страховых взносов определяется по итогам отчетного (расчетного) периода, а не месяца и определить размер недоимки возможно только по представлению страхователем расчета (декларации) по страховым взносам за отчетный (расчетный) период.

Таким образом, пени могут быть начислены страхователю за несвоевременную уплату страховых взносов только по итогам отчетных периодов – первого квартала, полугодия и девяти месяцев календарного года и по итогам расчетного периода.

Пенсионным фондом заявлены ко взысканию пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2009 год в сумме 284 руб. 52 коп., в том числе, за несвоевременную уплату страховых взносов, направляемых на выплату страховой части трудовой пенсии – 269 руб. 54 коп., на выплату накопительной части – 14 руб. 98 коп. Как следует из представленных расчета суммы пени, таблиц начисления пени, пени начислены за период с 21.04.2010 по 31.05.2010. Пени начислены исходя из установленного законом срока уплаты платежей по страховым взносам, а также в соответствии с действовавшей в периодах начисления ставкой рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации.

Расчет пени судом проверен, признан правильным и обоснованным, ответчиком не оспорен, в связи с чем, требование заявителя о взыскании с ответчика пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2009 год подлежит удовлетворению в заявленном размере.

Далее, в соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации, статьей 26 Федерального закона от 15.12.01 № 167-ФЗ, заявителем начислены пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на недоимку, образовавшуюся у учреждения за 2008 год, за 1 квартал 2009 года, за 9 месяцев 2009 года в сумме 80 руб. 22 коп., в том числе:

за 2008 год за период с 18.12.2009 по 18.12.2009 – 5 руб. 82 коп., в том числе: за несвоевременную уплату страховых взносов, направляемых на выплату страховой части трудовой пенсии – 5 руб. 82 коп., на выплату накопительной части – 00 руб. 00 коп. В подтверждение взыскания задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2008 год Пенсионным фондом представлено Решение Арбитражного суда Иркутской области от 09.11.2009 №А19-22900/09-56;

за 1 квартал 2009 года за период с 18.12.2009 по 21.12.2009 – 12 руб. 08 коп., в том числе: за несвоевременную уплату страховых взносов, направляемых на выплату страховой части трудовой пенсии – 11 руб. 98 коп., на выплату накопительной части – 00 руб. 10 коп. В подтверждение взыскания задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 1 квартал 2009 года Пенсионным фондом представлено Решение № 372 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с организации-страхователя от 24.09.2009 года;

за 9 месяцев 2009 года за период с 18.12.2009 по 27.04.2010 - 62 руб. 32 коп., в том числе: за несвоевременную уплату страховых взносов, направляемых на выплату страховой части трудовой пенсии – 59 руб. 86 коп., на выплату накопительной части – 2 руб. 46 коп. В подтверждение взыскания задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 9 месяцев 200 года Пенсионным фондом представлено Решение Арбитражного суда Иркутской области от 15.07.2010 №А19-12101/10-27.

Исходя из содержания пункта 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации исковое заявление о взыскании недоимки может быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, которое должно быть направлено налогоплательщику в сроки, установленные в статье 70 Налогового Кодекса Российской Федерации.

В отличие от недоимки по страховым взносам, для которой определены конкретные сроки уплаты (статья 23 Федерального закона от 15.12.01 № 167-ФЗ), пени начисляются за каждый день просрочки до даты фактической уплаты задолженности. Поэтому Пенсионный фонд вправе предъявлять к взысканию пени как совместно с недоимкой, используя порядок начисления и взыскания пеней, изложенный в пункте 19 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.02.2001 N 5 “О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса РФ“, так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов.

При этом проверка соблюдения Пенсионным фондом срока давности взыскания пеней осуществляется судом в отношении каждого дня просрочки. С учетом позиции, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 13.05.2008 № 16933/07, данный срок включает 3-месячный срок на предъявление требования, срок - на его добровольное исполнение и 6-месячный срок - для обращения в арбитражный суд.

Исходя из даты обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд (согласно информации, полученной с применением интерактивного сервиса «Отслеживание почтовых отправлений» сайта «Почта России», почтовый идентификатор – 66630231342240, - 27.10.2010) сроки для взыскания пеней, установленные статьями 46 и 70 Налогового Кодекса Российской Федерации, за период с 18.12.2009 по 16.01.2010 пропущены, за период с 17.01.2010 по 27.04.2010 не истекли.

Таким образом, с учетом даты обращения Пенсионного фонда в суд, исходя из размера недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшейся у ответчика за 2008 год, за 1 квартал 2009 года, за 9 месяцев 2009 года, а также в соответствии с действовавшей в периодах начисления ставкой рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, требование заявителя о взыскании начисленных пеней за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на недоимку, образовавшуюся у ответчика за 2008 год, за 1 квартал 2009 года, за 9 месяцев 2009 года, подлежит удовлетворению в размере 19 руб. 55 коп., в остальной части удовлетворению не подлежат.

Принимая во внимание вышеизложенное, требования Пенсионного фонда о взыскании с ответчика недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пеней подлежат частичному удовлетворению в размере 1 215 руб. 33 коп.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с АДМИНИСТРАЦИИ ПОКРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЗИМИНСКОГО РАЙОНА, расположенной по адресу: 665368, Иркутская область, Зиминский район, с. Покров Ф.И.О. государственный регистрационный номер 1053806022984, в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Саянске, г. Зиме, Зиминском районе Иркутской области 1 215 руб. 33 коп., из которых 911 руб. 26 коп. - недоимка по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2009 год, 304 руб. 07 коп. – пени.

В остальной части заявленного требования – отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Судья: *.*. Красько