Судебная практика

Решение от 25 января 2011 года № А74-4160/2010. По делу А74-4160/2010. Республика Хакасия.

Решение

г. Абакан Дело № А74-4160/2010 25 января 2011 года

Резолютивная часть решения объявлена 18.01.2011.

Полный текст решения изготовлен 25.01.2011.

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Зуева *.*. , при ведении протокола секретарем судебного заседания Калепка *.*. , рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия, г. Абакан,

к индивидуальному предпринимателю П Ф.И.О. г. Абакан,

о взыскании финансовой санкции в сумме 375 рублей 90 копеек.

В судебном заседании принимала участие представитель заявителя – Утробина *.*. по доверенности от 19.02.2010 № 2121.

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия (далее – Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя П Ф.И.О. 375 рублей 90 копеек финансовой санкции за нарушение срока представления сведений о застрахованных лицах за 2009 год.

Определением арбитражного суда от 23.11.2010 года заявление Управления принято к производству, назначено предварительное судебное заседание на 10 часов 30 минут 22 декабря 2010 года, судебное разбирательство по делу на 10 часов 50 минут 22 декабря 2010 года. Определением арбитражного суда от 22.12.2010 года судебное разбирательство по делу отложено на 18 января 2011 года.



В соответствии с частью 6 статьи 121, частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации индивидуальный предприниматель Передерин *.*. признан судом надлежащим образом извещённым о времени и месте судебного разбирательства, что подтверждается почтовым уведомлением № 83362 о получении копии определения арбитражного суда от 23.11.2010 года о принятии заявлении к производству и назначении судебного заседания по делу.

В соответствии с частью 3 статьи 156, частью 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения заявителя, арбитражный суд провёл судебное заседание в отсутствие индивидуального предпринимателя, извещённого надлежащим образом.

Представитель Управления в судебном заседании поддержала заявленное требование, ссылаясь на обстоятельства, указанные в заявлении, и документы, представленные в материалы дела.

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о нижеследующих обстоятельствах.

Передерин Василий Александрович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Хакасия, о чём 21.03.2008 внесена запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, выдано свидетельство от серии 19 № 000719405.

02 июня 2008 года индивидуальный предприниматель Передерин *.*. в качестве работодателя заключил трудовой договор о приёме на работу Максимова *.*.

15 января 2009 года индивидуальный предприниматель Передерин *.*. зарегистрирован в территориальном органе Пенсионного фонда в качестве страхователя, производящего выплаты физическим лицам, что подтверждается представленным в материалы дела заявлением о регистрации в качестве страхователя, производящего выплаты физическим лицам.

18 мая 2010 года индивидуальный предприниматель Передерин *.*. представил ведомость уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2009 год, из которой следует, что за отчетный период начислено страховых взносов 3.759 рублей.

18 мая 2010 года по факту предоставления Передериным *.*. сведений для индивидуального (персонифицированного) учета за 2009 год с нарушением срока, установленного пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» уполномоченное лицо Управления Тоданова *.*. составила акт №34, в котором изложила обстоятельства нарушения.

В акте содержится информация о времени и месте рассмотрении указанного акта 09 июня 2010 года. Акт получен Передериным *.*. , что подтверждается его подписью в акте.



09 июня 2010 года начальник Управления в отсутствие индивидуального предпринимателя Передерина *.*. рассмотрел акт и вынес Решение №36 о привлечении индивидуального предпринимателя Передерина *.*. к ответственности, предусмотренной статьёй 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в размере 375 рублей 90 копеек.

Указанное Решение получено Передериным *.*. , что подтверждается почтовым уведомлением № 22971.

Требованием №11 от 21 июня 2010 года Управление предложило индивидуальному предпринимателю Передерину *.*. в десятидневный срок уплатить штраф.

Заказное письмо с копией требования № 11, направленное страхователю, возвращено в Управление с отметкой «истёк срок хранения» (почтовый конверт с уведомлением № 37057).

Неуплата страхователем суммы финансовой санкции послужила основанием для обращения Управления в арбитражный суд с заявлением о взыскании спорной суммы в судебном порядке.

Арбитражный суд рассмотрел дело в соответствии с правилами главы 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Статьей 16 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон от 01.04.1996 года №27-ФЗ) предусмотрена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 года №167-ФЗ) индивидуальный предприниматель Передерин *.*. является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Из положений статей 8, 11, 15 Федерального закона от 01.04.1996 года №27-ФЗ (в ред., действовавшей по состоянию на 27.12.2009 года) следует, что страхователь обязан представлять в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации один раз в год, но не позднее 1 марта, сведения индивидуального (персонифицированного) учета о каждом работающем у него застрахованном лице, в том числе о страховых взносах и страховом стаже.

Из содержания пункта 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 года №27-ФЗ, а также статьи 1 указанного Закона, следует, что субъектом рассматриваемого правонарушения является страхователь. При этом объективная сторона данного правонарушения состоит в непредставлении страхователем в установленный законом срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 года №27-ФЗ.

В соответствии со статьей 2 Закона от 01.04.1996 года N 27-ФЗ правовую основу индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, регулирующие правоотношения в данной сфере.

Статьей 1 Федерального закона от 15.12.2001 года N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено, что настоящий Федеральный закон устанавливает основы государственного регулирования обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, регулирует правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, а также определяет правовое положение субъектов обязательного пенсионного страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного пенсионного страхования.

Как указано выше, индивидуальный предприниматель Передерин *.*. является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, то есть относится к субъектам обязательного пенсионного страхования.

Пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 года N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании“ установлено, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом “О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования“, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 62 Федеральный закон от 24.07.2009 года N 212-ФЗ “О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования“ (далее – Федеральный закон от 24.07.2009 года № 212-ФЗ) настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2010 года, за исключением части 5 статьи 8, части 2 статьи 12, части 10 статьи 15 настоящего Федерального закона. По правоотношениям, возникшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, настоящий Федеральный закон применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после дня вступления его в силу.

На основании изложенного, учитывая, что проверка проведена Управлением после 01 января 2010 года, арбитражный суд пришел к выводу о необходимости применения положений Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ к спорным правоотношениям в части процедуры проведения проверки.

Управлением при проведении проверки соблюдены положения статьи 34 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ. Проверка проведена должностным лицом Управления Тодановой *.*. , уполномоченной на оформление документов на взыскание штрафных санкций по несвоевременной (недостоверной) сдаче индивидуальных сведений страхователями, в соответствии с должностной инструкцией специалиста-эксперта отдела персонифицированного учета и взаимодействия со страхователями, утвержденной 02 ноября 2009 года. Решение о привлечении Передерина *.*. к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании принято начальником Управления в пределах предоставленных полномочий и в соответствии со статьей 39 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ.

Права индивидуального предпринимателя Передерина *.*. , связанные с рассмотрением акта, привлечением к ответственности Управлением соблюдены, предоставлена возможность в полной мере реализовать право на представление возражений, доказательств, объяснений.

Из представленных Управлением в материалы дела доказательств и акта №34 от 18 мая 2010 года об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании, и решения о привлечении к ответственности от 09 июня 2010 года №36, усматривается, что правонарушение выразилось в не предоставлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета за 2009 год в срок до 01 марта 2010 года, что является нарушением пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (в ред., действовавшей по состоянию на 27.12.2009 года) установлено, что страхователь представляет один раз в год, но не позднее 01 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения.

Статьёй 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ определено, что за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчётный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Предприниматель Передерин *.*. состоит на учёте в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации.

Факт непредставления индивидуальным предпринимателем Передериным *.*. к установленному сроку индивидуальных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования за 2009 год, подтверждается материалами дела: актом от 18.05.2010 № 34, Решением от 09.06.2010 № 36, ведомостью уплаты страховых взносов от 18.05.2010 года.

В соответствии с представленной страхователем ведомостью уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2009 год в расчётном периоде начислено страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 3.579 руб. по страховой части трудовой пенсии, 180 руб. - по накопительной части трудовой пенсии, итого 3.759 рублей.

При таких обстоятельствах индивидуальный предприниматель Передерин *.*. обоснованно был привлечен к ответственности за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, в виде финансовой санкции в сумме 375 руб. 90 коп. (3.759 x 10%). Расчёт суммы штрафа проверен арбитражным судом и признан арифметически правильным.

На дату судебного заседания сумма финансовых санкций предпринимателем не уплачена, что подтверждается реестрами поступления платежей от страхователя за период с 01.01.2010 по 14.10.2010 и за период с 01.01.2011 по 18.01.2011.

Доказательства в подтверждение обстоятельств, являющихся основанием для уменьшения размера штрафа, индивидуальный предприниматель Передерин *.*. не представил, арбитражный суд не Установил такие обстоятельства при рассмотрении дела №А74-4160/2010 и не усматривает оснований для применения статей 112, 114 Налогового кодекса Российской Федерации.

С учётом изложенного заявление Управления подлежит удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина по настоящему делу составляет 2.000 рублей.

Согласно части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец освобождён, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета, если ответчик не освобождён от её уплаты. На основании изложенного с индивидуального предпринимателя Передерина *.*. подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в сумме 2.000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 216, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

Взыскать с индивидуального предпринимателя П Ф.И.О. (21 марта 2008 года зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №1 по Республике Хакасия, о чем выдано свидетельство серии 19 № 000719405, присвоен ОГРНИП 308190108100041), проживающего по адресу: ул. Некрасова, д. 23, кв. 126, г. Абакан Республики Хакасия, в доход бюджета соответствующего уровня финансовую санкцию в сумме 375 (триста семьдесят пять) рублей 90 копеек за нарушение срока представления сведений о застрахованных лицах за 2009 год.

Взыскать с индивидуального предпринимателя П Ф.И.О. (21 марта 2008 года зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №1 по Республике Хакасия, о чем выдано свидетельство серии 19 № 000719405, присвоен ОГРНИП 308190108100041), проживающего по адресу: ул. Некрасова, д. 23, кв. 126, г. Абакан Республики Хакасия, в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 (две тысячи) рублей.

Выдать исполнительные листы на взыскание финансовой санкции и государственной пошлины после вступления решения в законную силу.

Настоящее Решение может быть обжаловано месячный срок после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд, г. Красноярск.

Жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.

Судья *.*. Зуева