Судебная практика

Решение от 2010-10-26 №А40-105213/2010. По делу А40-105213/2010. Москва.

Решение

г. Москва Дело № А40-105213/10-76-570

26 октября 2010 года

Резолютивная часть решения объявлена 19 октября 2010 года

Полный текст решения изготовлен 26 октября 2010 года

Арбитражный суд г. Москвы

в составе судьи *.*. Чебурашкиной

при ведении протокола судебного заседания судьей

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «Престо Аудит»

к ИФНС России № 4 по г. Москве, ГУ-ГУ ПФР № 10 по Москве и Московской области

3-е лицо УФК по г. Москве



о признании незаконным бездействия, об обязании возвратить излишне уплаченные взносы в размере 45270 руб.

при участии

от заявителя: Морозов *.*. директор (протокол № 011/08 от 11.09.2008)

от ГУ-ГУ ПФР № 10 по Москве и Московской области: Давыдова *.*. дов. от 16.12.2009

от ИФНС России № 4 по г. Москве: Рафикова *.*. дов. от 03.11.2009

от третьего лица: Кочеткова *.*. дов. от 11.01.2010

Установил:

ООО «Престо Аудит» обратилось с заявлением о признании незаконным бездействия ГУ-ГУ ПФР № 10 по Москве и Московской области и ИФНС России № 4 по г. Москве, об обязании возвратить излишне уплаченные в Пенсионный фонд РФ суммы страховых взносов в размере 45270 руб. и 5900 руб.

Представитель ИФНС России № 4 по г. Москве заявленные требования не признал по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель ГУ-ГУ ПФР № 10 по Москве и Московской области заявленные требования не признал по доводам, изложенным в отзыве.



Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы сторон, суд Установил, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «Престо Аудит» платежными поручениями № 30 от 25.01.2010 года и № 31 от 25.01.2010 года произвело перечисление денежных средств в качестве оплаты накопительной (КБК 39210202020061000160) и страховой (КБК 39210202010061000160) частей страхового взноса в Пенсионный фонд РФ на обязательное пенсионное страхование в размере 5 900 рублей и 45 270 рублей соответственно.

В указанных платежных поручениях неверно указан получатель платежа: ИНН 7704058987 КПП 770401001 УФК по г. Москве (для Межрайонной ИФНС России № 4 по г. Москве) вместо: ИНН 7703363868 КПП 770301001 УФК по г. Москве (для ГУ - Отделения ПФР по г. Москве и Московской области).

В соответствии со ст. 18 Федерального закона РФ от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ» обязанность заявителя по уплате указанных страховых взносов исполнена им в полном объеме, т.к. ошибками в оформлении платежных поручений, которые влекут за собой неуплату страховых взносов являются неправильное указание плательщиком в платежном поручении номера счета Федерального казначейства, кода бюджетной классификации и (или) наименования банка получателя.

Указанные суммы платежей в нарушение норм указанного Закона не отражены в Реестре поступления платежей от страхователей ГУ ПФР № 10 по г. Москве и Московской области Управление № 4, в связи с чем, заявитель повторно уплатил суммы страховых взносов в ПФР за январь 2010 года 26 апреля 2010 года вместе с платежами за апрель 2010 года.

Образовавшаяся переплата страховых взносов в сумме 45 270 рублей (страховая часть) и 5 900 руб. (накопительная часть) отражена заявителем в Разделе 1 «Расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование» (форма РСВ-1 ПФР) за первое полугодие 2010 года.

Заявитель обратился с письмами в ИФНС России № 4 по г. Москве № 18 от 26.04.2010 года, которое получено инспекцией 26.05.2010 года, и в ГУ ПФР № 10 по г. Москве и Московской области Управление № 4 № 18/1 от 26.04.2010 года, которое получено 05.05.2010 года о возврате излишне уплаченных сумм и отражении их в учете.

Направленные заявителем письма оставлены без ответа.

Заявитель повторно обратился в ГУ ПФР № 10 по г. Москве и Московской области Управление № 4 с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов (форма 23-ПФР от 27.07.2010 года).

Управление направило через заявителя в ИФНС России № 4 по г. Москве письмо от 28.07.2010 года № 210-104-4-9/8152, в котором уведомило налоговый орган о том, что не возражает против возврата последним страховых взносов заявителю, ошибочно зачисленных на его счет.

Налоговый орган письмом № 14-14/048336 от 11.08.2010 года отказал в возврате денежных средств заявителю, ссылаясь на то, что это является обязанностью органа контроля за уплатой страховых взносов - Пенсионного фонда.

Согласно пункту 11 статьи 26 Федерального закона РФ от 24.07.2009 года № 212-ФЗ сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит возврату по письменному заявлению плательщика в течение одного месяца со дня получения органом контроля за уплатой страховых взносов такого заявления.

В соответствии с п. 2 ст. 26 Федерального Закона от 24.07.09 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», вступившего в силу с 01.01.2010, зачет или возврат суммы излишне уплаченных страховых взносов производится органом контроля за уплатой страховых взносов по месту учета плательщика страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, без начисления процентов на эту сумму, если иное не установлено настоящей статьей.

11 ст. 26 Закона №212-ФЗ предусмотрено, что сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит возврату по письменному заявлению плательщика страховых взносов в течение одного месяца со дня получения органом контроля за уплатой страховых взносов такого заявления.

Согласно п.1 ст. 3 указанного закона контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, у инспекции отсутствует обязанность возвратить излишне уплаченные суммы страховых взносов, поскольку инспекция не является органом, осуществляющим контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды. У налогового органа отсутствует факт бездействия, права налогоплательщика в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности инспекцией не нарушены.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов осуществляет ПФР и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование.

Часть 3 статьи 60 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ предусматривает, что суммы излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по состоянию на 31.12.2009 включительно подлежат зачету (возврату) в порядке, предусмотренном статьями 26 и 27 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ.

В соответствии с ч. 15 ст. 26, ч. 4 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, поручение о возврате суммы излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов подлежит направлению органом контроля за уплатой страховых взносов в соответствующий территориальный орган Федерального казначейства для осуществления возврата плательщику страховых взносов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета принимает Решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 30.11.2009 № 307-ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» и приказом Минфина России от 30.12.2009 № 150н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» главным администратором доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды 2002-2009 годы является ФНС России.

Таким образом, положения Порядка применяются только в части возвратов излишне уплаченных страховых взносов (пеней, штрафов), зачисленных в бюджет ПФР в указанный период.

В соответствии с Порядком учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденным приказом Минфина России от 05.09.2008 № 92н, органы Федерального казначейства осуществляют возврат (возмещение) плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм на основании заявки на возврат, представленной соответствующим администратором доходов бюджета.

Согласно положениям Порядка кассового обслуживания исполнения федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и порядка осуществления территориальными органами Федерального казначейства отдельных функций финансовых органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по исполнению соответствующих бюджетов, утвержденного приказом Федерального казначейства от 10.10.2008 № 8н, заявка на возврат оформляется администратором доходов бюджета по администрируемым им КБК с учетом кода главы главного администратора дохода бюджета, в ведении которого находится администратор доходов бюджета.

В 2010 году ФНС России является главным администратором доходов бюджета ПФР за расчетные периоды 2002-2009 годов по следующим КБК: 182 1 02 02010 06 0000 160 «Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой части трудовой пенсии»; 182 1 02 02020 06 0000 160 «Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной части трудовой пенсии».

ФНС России и ПФР осуществляют возвраты излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на обязательное страхование, пеней и штрафов, зачисляемых в бюджет ПФР на КБК, главным администратором которых является ФНС России, в следующем порядке: плательщик страховых взносов представляет заявление о возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, пеней и штрафов в территориальный орган ПФР по месту регистрации в качестве плательщика страховых взносов; территориальный орган ПФР рассматривает заявление плательщика страховых взносов с учетом информации, имеющейся в ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (АДВ-11), и декларации по страховым взносам. По результатам рассмотрения указанных документов территориальные органы ПФР принимают Решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов (пеней, штрафов) и оформляют его по форме, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 11.12.2009 № 979н «Об утверждении форм документов, применяемых при осуществлении зачета или возврата сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование». Указанное Решение территориальный орган ПФР направляет с копией заявления плательщика о возврате страховых взносов, пеней и штрафов в налоговый орган по месту учета этого лица в качестве налогоплательщика. Налоговый орган в течение пяти рабочих дней со дня получения решения территориального органа ПФР о возврате оформляет заявку на возврат суммы страховых взносов и направляет ее в установленном порядке в орган Федерального казначейства по месту обслуживания для осуществления возврата страхователю в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. Орган Федерального казначейства в установленном порядке направляет налоговому органу как администратору доходов бюджета документы, предусмотренные Порядком Минфина России от 05.09.2008 № 92н и Порядком Федерального казначейства от 10.10.2008 № 8н, подтверждающие проведение операции по возврату излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов (пеней, штрафов) плательщику. Налоговый орган направляет территориальному органу ПФР в рамках Соглашения об информационном обмене между ФНС России и ПФР копии электронных документов, исполненных органами Федерального казначейства при осуществлении возврата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Таким образом, надлежащим ответчиком по возврату излишне уплаченных страховых взносов является ГУ-ГУ ПФР № 10 по Москве и Московской области, бездействия которого подтверждаются обстоятельствами по делу.

На основании ст. 13 ГК РФ, ст. 137 НК РФ, и руководствуясь ст.ст. 4, 29, 110, 167-169, 198, 200, 201 АПК РФ арбитражный суд

Решил:

Признать незаконным бездействие ГУ ПФР № 10 по Москве и Московской области, выраженное в невозврате излишне уплаченных сумм страховых взносов в размере 45270 руб. и 5900 руб. ООО «Престо Аудит».

Обязать ГУ ПФР № 10 по Москве и Московской области возвратить ООО «Престо Аудит» излишне уплаченные суммы страховых взносов в размере 45270 руб. и 5900 руб.

Взыскать с ГУ ПФР № 10 по Москве и Московской области в пользу ООО «Престо Аудит» госпошлину 2047 руб.

В удовлетворении требований к ИФНС России № 4 по г. Москве отказать.

Решение может быть обжаловано в сроки и порядке, предусмотренные ст. 181, 257, 259, 273, 276 АПК РФ.

Судья *.*. Чебурашкина