Судебная практика

Решение от 2010-08-19 №А53-25089/2009. По делу А53-25089/2009. Ростовская область.

Решение

г. Ростов-на-Дону

19 августа 2010. Дело А53-25089/09

Резолютивная часть решения объявлена 16 августа 2010.

Полный текст решения изготовлен 19 августа 2010.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Пипник *.*.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Инвияевой *.*.

в открытом судебном заседании рассмотрев дело

по иску Потребительского общества владельцев индивидуальных гаражей «Лилия» (ПОВИГ «Лилия»)

к Администрации г. Ростова-на-Дону

о признании права собственности на гаражи



третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (Управление Росреестра по Ростовской области),

при участии:

от истца – директор Алексеенко *.*. , адвокат Першина *.*. (ордер от 26.04.2010г. № 415),

от ответчика, третьего лица – не явились, уведомлены,

Установил:

ПОВИГ «Лилия» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к Администрации г. Ростова-на-Дону о признании права собственности на гаражи, расположенные: г. Ростов-на-Дону, ул. Комбайностроителей, 15, состоящих из литера «А» боксы №1-37 общей площадью 989,1 кв.м литер «Б» гаражные боксы № 38-117 общей площадью 1824 кв.м, лит «н/Б» караульное помещение общей площадью 27.2 кв.м литер «В» гаражные боксы № 118-155 общей площадью 1010,2 кв.м. Ссылаясь на норму статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец просит удовлетворить исковые требования.

Определением от 24.11.2009г. производство по делу прекращено. В связи с отменой определения судом апелляционной инстанции дело передано на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ростовской области.

Ответчик в отзыве на иск указал, что истцом не представлено доказательств обращения в установленном порядке за разРешением на строительство спорного объекта, а также доказательств, подтверждающих необоснованный отказ в выдаче разрешительных документов. Кроме того, ответчик ссылается на то, что истцом не представлено надлежащих доказательств подтверждающих соответствие спорного объекта требованиям действующих строительных норм и правил, санитарным, противопожарным, природоохранным и иным обязательным требованиям к объектам такого вида и назначения. При таких обстоятельствах ответчик считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Управлением Росреестра по Ростовской области представлены сведения о том, что в настоящее время в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют записи о регистрации прав, ограничений (обременений) на спорный объект недвижимого имущества.

В судебном заседании представители истца пояснили основания и предмет иска, заявленные исковые требования поддержали.



Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, суд Установилследующие обстоятельства и пришел к следующим выводам.

Постановлением главы Администрации первомайского района г. Ростова-на-Дону от 20.02.1995г. № 85 предписано, организовать гаражный кооператив «Лилия», утвердить его устав, произвести в установленном законом порядке отвод земельного участка под гаражи.

В соответствии с положениями устава ПОВИГ «Лилия» создано в организационно-правовой форме потребительского общества путем объединения на долевой основе части имущества ее членов с целью строительства и эксплуатации гаражей-стоянок для автомобилей инд Ф.И.О. целью его деятельности является удовлетворение потребностей его членов в гаражах-боксах для индивидуальных автомобилей, а также для эксплуатации и охраны гаражей (п.п.1.1.,3.1. устава).

В силу пункта 3.2 устава для достижения уставных целей ПОВИГ «Лилия» осуществляет следующие виды деятельности: строительство, оборудование, эксплуатация гаражей - стоянок для личных автомобилей; иные виды деятельности не запрещенные законодательство и уставом.

Доходы общества формируются за счет средств, получаемых от результатов его деятельности и иных источников, не запрещенных действующим законодательством (п.5.1. устава).

Постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону от 31.12.1997г. № 2561 ПВОИГ «Лилия» предоставлено право на заключение договора аренды с администрацией города сроком на 3 года земельного участка общей площадью 0,7178 га по ул. Комбайностроителей для завершения строительства и последующей эксплуатации капитальных гаражей.

Постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону срок аренды земельного участка площадью 0,7031 га по ул. Комбайностроителей продлен до 31.12.2001г.

07.08.2001г. между Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Ростова-на-Дону и ПОВИГ «Лилия» заключен договора аренды № 13830 «и» в отношении земельного участка общей площадью 7031 кв. м для завершения строительства и сдачи в эксплуатацию капитальных гаражей по ул. Комбайностроителей, кадастровый номер 61:44:02 29 01:0001 сроком до 31.12.2001г.

Актом установления адреса от 08.10.2001г. № 2916 гаражам, землепользователь – ПОВИГ «Лилия» присвоен адрес: ул. Комбайностроителей, № 15 в Первомайском районе города Ростова-на-Дону.

За счет взносов участников общества в период с 1995г. до момента обращения в суд на предоставленном участке площадью 0,7031 га осуществлено строительство 155-ти гаражных боксов.

Проектная документация на гаражи в установленном порядке не утверждена, разРешение на строительство не выдавалось, в связи с чем ввод строения в эксплуатацию в порядке, определенном градостроительным законодательством и установленном на территории города Ростова-на-Дону, невозможен, в связи с чем со ссылкой на статью 222 Гражданского кодекса Российской Федерации заявлен настоящий иск.

В соответствии с частью 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы иных лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Доказывая свое право на земельный участок, истец ссылается на описанные выше акты органов местного самоуправления об отводе земельного участка для строительства и заключение договоров аренды. Суд признал эти доводы обоснованными, поскольку Постановление Мэра г. Ростова-на-Дону является актом властного органа, уполномоченного на распоряжение земельными участками на территории города. В решении определенно выражена воля на предоставление участка для строительства кооперативного гаража, то есть для создания объекта недвижимости.

Поэтому суд признал право кооператива на создание гаражей на данном земельном участке доказанным.

Доказывая, что возведенное им строение соответствует строительным, санитарным, противопожарным, экологическим и иным нормам и правилам, отвечает требованиям безопасности и не создает угрозы жизни и здоровью граждан, истец представил следующие документы.

Соответствие объекта строительным нормам и правилам подтверждено техническим отчетом и заключением о состоянии строительных конструкций ООО ППФ «Промэнергопроект», содержащим выводы о том, что несущие и ограждающие конструкции гаражей находятся в удовлетворительном состоянии, отвечают требованиям СНиП и пригодны к дальнейшей эксплуатации. Санитарно-эпидемиологическое заключение № 61.47.02.000.Т.000104.08.01 от 27.08.2001г. подтверждает соответствие гаражей государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. В заключении Центра Госсанэпиднадзора в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону указано, что приемка в эксплуатацию гаражей ПОВИГ «Лилия! (155 боксов) возможна. ПЧ ГПС МЧС России также дано заключение о возможности принятия гаражей в эксплуатацию (№ 6/335 от 15.04.2002г.).

Департаментом архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону указано, что расположение гаражных боксов соответствует требованиям минимальных отступов от границ земельного участка и красных линий, гаражные боксы возведены в границах земельного участка и находятся в пределах линии регулирования застройки (кранной линии) (письмо от 08.02.2010г. № 01-20/18445)

Таким образом, суд признал, что требования безопасности при создании спорного объекта соблюдены.

Проанализировав вывод о том, не нарушаются ли признанием за истцом права собственности права третьих лиц, суд Установилследующее. Согласно представленным Управлением росреестра по Ростовской области сообщениям об отказе в предоставлении информации право собственности и иные вещные права и обременения в отношении этого имущества не зарегистрированы.

Проанализировав правомерность требований кооператива с точки зрения нормы пункта 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой член потребительского кооператива, полностью внесший пай, в данном случае – за гараж, приобретает право собственности на гараж, суд пришел к следующим выводам.

Пунктом 3 статьи 116 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что потребительским кооперативом признается добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

Согласно пункту 1.1 Устава ПОВИГ «Лилия» общество создано в интересах пайщиков в соответствии с законодательством по соглашению путем объединения на долевой основе части их имущества с целью строительства и эксплуатации гаражей – стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев. Каждому пайщику предоставляется в постоянное пользование бокс или место стоянки для принадлежащего ему автомобиля в соответствии с внесенным вкладом и нормой площади, установленном для данной марки автомобиля (пункт 6.6 Устава).

Протоколом № 5 от 18.10.2009г. общего собрания ПОВИГ «Лилия» принято Решение об обращении в Арбитражный суд Ростовской области с иском о признании права собственности ПОВИГ «Лилия» на спорное недвижимое имущество.

При таком положении признанием за кооперативом права собственности на самовольно возведенные спорные строения права членов кооператива не нарушаются, поскольку отсутствуют препятствия для переоформления в дальнейшем права собственности на отдельные гаражные боксы за соответствующим членом кооператива.

Описанная правовая позиция изложена в постановлении кассационной инстанции Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 31.10.2007 г. № Ф08-7267/07 и по смыслу статьи 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязательна для суда первой инстанции как указание на толкование закона.

С учетом изложенного суд пришел к выводу об отсутствии необходимости привлечения членов общества к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Кроме того, иск заявлен не на основании статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, а на основании статьи 222 Кодекса.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Это означает, что члены общества лишены возможности непосредственно обратиться в суд на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации для защиты своего права собственности.

Как следует из представленных в дело документов, земельный участок для строительства гаражных боксов был предоставлен ПОВИГ «Лилия».

Таким образом, право собственности на созданные членами общества гаражи, предназначенные для удовлетворения личных потребностей членов общества, в силу прямого указания пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации может возникнуть только у общества, а впоследствии при условии внесения в полном объеме паевого взноса - у члена общества. У членов ПОВИГ «Лилия» отсутствует иной способ защиты своих прав.

В силу статьи 2.1 Устава ПОВИГ «Лилия» является вправе от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права.

Поэтому суд пришел к выводу о том, что признание за обществом права собственности не входит в противоречие с правами и законными интересами членов общества, а, напротив, отвечает их интересам, поскольку вопрос о приобретении ими права собственности может быть поставлен только в отношении легализованного в установленном порядке объекта недвижимости, в отношении объекта, являющегося самовольной постройкой, этот вопрос разрешаться не может.

Суд полагает необходимым указать характеристики объекта в соответствии с данными технической документации – технических паспортов, составленных МУПТИиОН Администрации г. Ростова-на-Дону по состоянию на дату обследования 05.05.2009г.

Руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за потребительским обществом владельцев индивидуальных гаражей «Лилия» право собственности на недвижимое имущество, находящее по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Комбайностроителей, 15, - литер «А» гаражи №1-37 общей площадью 989,1 кв.м, литер «Б» гаражи № 38-117 общей площадью 1824,2 кв.м, литер «н/Б» караульное помещение общей площадью 27,.2 кв.м, литер «В» гаражи № 118-155 общей площадью 1010,2 кв.м.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы Решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший Решение.

Судья Пипник *.*.