Судебная практика

Решение от 2010-08-19 №А39-2071/2010. По делу А39-2071/2010. Республика Мордовия.

Решение

Дело № А39-2071/2010

город Саранск 19 августа 2010 года

Резолютивная часть решения объявлена 18 августа 2010 года.

Решение в полном объеме изготовлено 19 августа 2010 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Алёхиной *.*. , при ведении протокола заседания судьей Алёхиной *.*. , рассмотрев в судебном заседании дело по иску открытого акционерного общества “Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги“

(филиал “Мордовэнерго“, Республика Мордовия, г. Саранск) к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия

(Республика Мордовия, г. Саранск)

об урегулировании разногласий, возникших при заключении договоров аренды земельных участков,

при участии

от истца: Ваниной *.*. (по доверенности),



от ответчика: Лисицыной *.*. (по доверенности),

Установил:

ОАО “Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги“ (далее – ОАО “МРСК Волги“) обратилось в арбитражный суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия (далее – Управление).

Истец просит урегулировать разногласия, возникшие у сторон при согласовании размера арендной платы по договорам аренды земельных участков. Истец просит принять спорные условия, исходя из его расчета.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

Истец является сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии, имеющей в собственности объекты электросетевого хозяйства, как то, линии электропередач, трансформаторные подстанции иные производственные объекты, связанные с осуществлением деятельности по передаче электрической энергии.

Выше названные сетевые объекты располагаются также на земельных участках, разграниченных в собственность Российской Федерации. Пользование этими участками истец осуществляет на основании заключенных с ответчиком договоров аренды: № 138 от 28.06.2007 года, №199 от 13.09.2007 года, № 200 от 13.09.2007 года, № 210 от 24.09.2007 года, № 225 от 20.11.2007 года, № 226 от 20.11.2007 года, № 247 от 17.01.2008 года, № 248 от 17.01.2008 года, № 321 от 25.06.2008 года, № 322 от 25.06.2008 года, № 323 от 25.06.2008 года.

Договоры заключены на срок менее одного года и возобновлены на неопределенный срок (пункт 2 статьи 621 ГК РФ).

По условиям договоров размер арендной платы определяется расчетом, который ежегодно производит арендодатель (ответчик) и направляет для согласования арендатору (истец).

При расчете арендной платы на 2010 год за основу расчета размера арендной платы ответчик принял рыночную оценку земельных участков, направив соответствующие расчеты для согласования истцу.



Не согласившись с порядком определения размера арендной платы, арендатор направил арендодателю протокол разногласий к договорам № 138 от 28.06.2007 года, № 199 от 13.09.2007 года, № 330 от 20.08.2007 года (земельные участки в г/о Саранск); № 200 от 13.09.2007 года (земельный участок в Лямбирском района РМ); № 210 от 24.09.2007, № 225 от 20.11.2007 года, № 247 от 17.01.2008 года (земельные участки в Ромодановском районе РМ); № 226 от 20.11.2007 года, № 248 от 17.01.2008 года (земельные участки в Ичалковском районе); № 321 от 25.06.2008 года, № 322 от 25.06.2008 года, № 323 от 25.06.2008 года (земельные участки в Кочкуровском районе РМ). В протоколе разногласий истец произвел расчет арендной платы, исходя из 2% от кадастровой стоимости земельных участков.

Письмом № 1145 от 20.04.2010 года Управление пересмотрело расчет арендной платы в соответствии с протоколом разногласий истца только в отношении земельных участков, на которых расположены линии электропередач (линейные объекты). В перерасчете арендной платы в отношении земельных участков, где расположены подстанции, и производственная база отказало.

Не достигнуто соглашение о размере арендной платы по следующим договорам.

По договору № 138 от 28.06.2007 года в отношении земельного участка с кадастровым номером 13:23 1004081:0047, где расположена подстанция 110/6 кВ “Северная“ (г. Саранск) и земельного участка с кадастровым номером 13:23:1215002:0001 под подстанцией ПС 110/6 кВ “Тепличная“ (г. Саранск).

По договору № 321 от 25.06.2008 года в отношении земельного участка с кадастровым номером 13:13:0212002:0003 (Кочкуровский район РМ), где размещается подстанция ПС 110/10кВ “Калинино“.

По договору № 330 от 20.08.2008 года в отношении земельных участков: с кадастровым номером 13:23 1001027:10 (г. Саранск), где размещается подстанция ПС 110/10кВ “Северо-Западная“, с кадастровым номером 13:23 0912231:37 (г. Саранск) по подстанцию ПС 110/6кВ “Юго-Западная“, с кадастровым номером 13:23 1113255:18 (г. Саранск) под эксплуатацию подстанции ПС 110/6кВ “Южная“, с кадастровым номером 13:23 0906160:5 (г. Саранск) под подстанцию ПС 110/6кВ “Рабочая“, с кадастровым номером 13:23 1110305:7 (г. Саранск) под подстанцию ПС 110/10кВ “Ремзавод“, с кадастровым номером 13:23 1006059 10 (г. Саранск), где размещена производственная база.

Ответчик, возражая против удовлетворения иска, в отзыве указал следующее. Ссылаясь на статью 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 года “О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации“, ответчик считает, что арендная плата в размере 2% от кадастровой стоимости земельного участка устанавливается для лиц, переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками в порядке, установленном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Истец не представил доказательств о том, что спорные земельные участки ранее передавались ему в постоянное (бессрочное) пользование и это право им переоформлялось на право аренды. Кроме этого, отсылаясь к пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, ответчик указал, что стоимость аренды государственной и муниципальной земли относится к категории регулируемых цен, поэтому арендная плата должна определяться с учетом установленной уполномоченным органом ставки арендной платы. Ссылаясь на Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2009 года № 9330/09, ответчик полагает, что наделен правом одностороннего пересмотра размера арендной платы за пользование земельным участком.

Заслушав доводы спорящих сторон, суд полагает требования истца законными и подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

Как было установлено пунктом 2 статьи 3 Закона № 137-ФЗ “О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации“ (далее - Закон № 137-ФЗ) в редакции от 18.12.2006 (действовавшей на момент заключения договоров аренды), юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 января 2008 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Арендная плата за использование таких земельных участков устанавливается в соответствии с Решением Правительства Российской Федерации. При этом размер арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и занятых объектами транспортных систем естественных монополий, а также земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в районах Крайнего Севера, не может быть выше размеров ставок земельного налога, установленных для земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 212-ФЗ “О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности“ (далее - Закон № 212-ФЗ) в статью 3 (пункт 10) Закона № 137-ФЗ внесены изменения, согласно которым юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков или приобрести их в собственность в соответствии с правилами, установленными данным абзацем, до 1 января 2013 года по ценам, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 2 Закона № 137-ФЗ. Арендная плата за использование указанных земельных участков определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, а за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, - в соответствии с пунктом 10 этой статьи. При этом размер арендной платы на год устанавливается в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.

ОАО “МРСК Волги“ заявило рассматриваемое требование в суд после получения отказа Управления на свое предложение о расчете арендной платы, исходя из 2% от кадастровой стоимости земельных участков.

Требования истца являются обоснованным, расчет арендной платы в отношении спорных земельных участков истец произвел правомерно. Довод суда основан на правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 года № 12404/09 разъяснено следующее.

Внесенные Законом № 212-ФЗ изменения относительно определения размера арендной платы в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков касаются земельных участков, на которых расположены особые объекты: линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты).

Принимая во внимание особый характер этих объектов, рассматриваемое положение, по существу, представляет собой специальную льготу, установленную в целях сдерживания роста цен на продукцию и услуги субъектов естественных монополий. Введение данного положения вызвано необходимостью осуществления государственного контроля для обеспечения защиты экономических интересов потребителей указанной продукции и услуг от повышения тарифов, создания недискриминационных и стабильных условий деятельности производителей этой продукции и услуг и тем самым согласования интересов производителей и потребителей, поскольку арендные платежи влияют на размер устанавливаемых тарифов, включая тарифы на электроэнергию и теплоэнергию (подпункт 5 пункта 29 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 109 “О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации“).

ОАО “МРСК Волги“ является субъектом естественных монополий, оказывающим услуги по передаче электрической энергии по установленным тарифам. На основании приказа Федеральной службы по тарифам от 27.06.2008 N 237-э ОАО “МРСК Волги“ включено в реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе, приказ опубликован в Информационном бюллетене ФСТ России N 26 от 18.07.2008.

Поэтому, как разъяснено Президиумом Высшего Арбитражного суда в постановлении № 12404/09 от 02.02.2010 года, установленный пунктом 2 статьи 3 Закона № 137-ФЗ (в редакции Закона № 212-ФЗ) предельный размер арендной платы (не более двух процентов кадастровой стоимости) для договоров аренды земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), подлежит применению независимо от того, заключен договор аренды в связи с переоформлением права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок или нет.

Доводы отзыва ответчика судом отклоняются также исходя из Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ № 12404/09, которым указано следующее.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды. Статья 3 Закона № 137-ФЗ устанавливает лишь срок для переоформления прав, но не предусматривает ограничения применения нормы о размере арендной платы. Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом стороны не лишены права требовать друг от друга внесения изменений, обусловленных изменениями законодательства, в заключенный ими договор аренды.

Президиум указал, что содержащееся в его постановлении №12404/09 толкование правовых норм является общеобязательным и подлежит применению при рассмотрении арбитражными судами аналогичных дел.

Определением Высшего Арбитражного Суда РФ от 30.04.2010 года № ВАС-4952/10 отказано в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ дела по спору, аналогичному настоящему рассматриваемому. Арендатором земельного участка являлся субъект естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе. Суды пришли к выводу, что на арендуемом земельном участке находится принадлежащий арендатору линейный объект – насосная подстанция подкачки, поэтому размер арендной платы за пользование земельным участком должен рассчитываться из расчета 2% от его кадастровой стоимости. Отказывая в передаче дела в Президиум, Высший Арбитражный СУД РФ указал, что выводы судов полностью соответствуют правовой позиции, сформулированной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.02.2010г. № 12404/09.

Что касается производственной базы, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 13:23 1006059:10, находящемся по адресу: г. Саранске, ул. Лодыгина, 6, то истцом представлено свидетельство № 5883 от 13.01.1993 года о праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по адресу: г. Саранск, ул. Лодыгина, 6 “Саранских электрических сетей“. Согласно представленным документам, указанное лицо являлось структурным подразделением ОАО “Мордовэнерго“, универсальным правопреемником которого в отношении производственной базы является ОАО “МРСК Волги“ (статьи 58, 59 Гражданского кодекса РФ). В настоящее время истец использует земельный участок для эксплуатации производственной базы на праве аренды.

На основании изложенного иск ОАО “МРСК Волги“ подлежит удовлетворению в полном объеме. Размер годовой арендной платы в 2010 году по спорным земельным участкам подлежит расчету исходя из 2% от кадастровой стоимости земельных участков.

По договору № 138 от 28.06.2007 года, годовая арендная плата за использование земельного участка с кадастровым номером 13:23 1004081:0047, где расположена подстанция 110/6 кВ “Северная“ составляет 67593рубля 45копеек, земельного участка с кадастровым номером 13:23:1215002:0001 под подстанцией ПС 110/6 кВ “Тепличная“ – 9358рублей 83копейки.

По договору № 321 от 25.06.2008 года в отношении земельного участка с кадастровым номером 13:13:0212002:0003, где размещается подстанция ПС 110/10кВ “Калинино“ годовая арендная плата в 2010 году составляет 32рубля 14копеек.

По договору № 330 от 20.08.2008 года арендная плата в 2010 году за пользование земельным участком с кадастровым номером 13:23 1001027:10, где размещается подстанция ПС 110/10кВ “Северо-Западная“ составляет 3603рубля 19копеек; за пользование земельным участком с кадастровым номером 13:23 0912231:37 под подстанцию ПС 110/6кВ “Юго-Западная“ – 21893рубля 56копеек; за пользование земельным участком с кадастровым номером 13:23 1113255:18 под эксплуатацию подстанции ПС 110/6кВ “Южная“ - 5363рубля 92копейки; за пользование земельным участком с кадастровым номером 13:23 0906160:5 под подстанцию ПС 110/6кВ “Рабочая“ – 10758рублей 68копеек; за пользование земельным участком с кадастровым номером 13:23 1110305:7 под подстанцию ПС 110/10кВ “Ремзавод“ – 29703рубля; за пользование земельным участком с кадастровым номером 13:23 1006059 10, где размещена производственная база 332686рублей 77копеек.

На основании пункта 1.1. части 1 статьи 333.37. Налогового кодекса Российской Федерации ответчик от уплаты госпошлины освобожден.

Госпошлина в сумме 4000рублей подлежит возврату истцу из федерального бюджета Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 173, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

Утвердить условия договоров аренды земельных участков № 138 от 28.06.2007 года, № 321 от 25.06.2008 года, № 330 от 20.08.2008 года, заключенных между ОАО “МРСК Волги“ и ТУ Росимущества в Республике Мордовия, о размере годовой арендной платы на 2010 года.

По договору № 138 от 28.06.2007 года, годовая арендная плата за использование земельного участка с кадастровым номером 13:23 1004081:0047, площадью 6410 кв.м, расположенного по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, Северная промзона, где расположена подстанция 110/6 кВ “Северная“ составляет 67593рубля 45копеек; за использование земельного участка с кадастровым номером 13:23:1215002:0001, площадью 1122кв.м, расположенного по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, дор. Чамзинская под подстанцией ПС 110/6 кВ “Тепличная“ – 9358рублей 83копейки.

По договору № 321 от 25.06.2008 года в отношении земельного участка с кадастровым номером 13:13:0212002:0003, площадью 2296кв.м., расположенного по адресу: Республика Мордовия, Кочкуровский район, бывший населенный пункт Курнай, где размещается подстанция ПС 110/10кВ “Калинино“ годовая арендная плата составляет 32рубля 14копеек.

По договору № 330 от 20.08.2008 года арендная плата за пользование земельным участком с кадастровым номером 13:23 1001027:10, площадью 2337кв.м, расположенным по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Пушкина, 1, где размещается подстанция ПС 110/10кВ “Северо-Западная“ составляет 3603рубля 19копеек; за пользование земельным участком с кадастровым номером 13:23 0912231:37, площадью 14200кв.м., расположенным по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Ульянова, 24 под подстанцию ПС 110/6кВ “Юго-Западная“ – 21893рубля 56копеек; за пользование земельным участком с кадастровым номером 13:23 1113255:18, площадью 3479кв.м, расположенным по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Осипенко, 99 под эксплуатацию подстанции ПС 110/6кВ “Южная“ - 5363рубля 92копейки; за пользование земельным участком с кадастровым номером 13:23 0906160:5, площадью 6978кв.м., расположенным по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Полежаева, 2 “б“ под подстанцию ПС 110/6кВ “Рабочая“ – 10758рублей 68копеек; за пользование земельным участком с кадастровым номером 13:23 1110305:7, площадью 2369кв.м, расположенным по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, с. Пушкарские Выселки, ремзавод под подстанцию ПС 110/10кВ “Ремзавод“ – 29703рубля; за пользование земельным участком с кадастровым номером 13:23 1006059:10, площадью 45175кв.м, расположенным по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Лодыгина, 6, где размещена производственная база - 332686рублей 77копеек.

Возвратить открытому акционерному обществу “Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги“ (филиал “Модовэнерго“, Республика Мордовия, г. Саранск) из федерального бюджета Российской Федерации госпошлину в размере 4000рублей, уплаченную платежным поручением № 3060 от 19.05.2010 года. Справку на возврат госпошлины выдать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке Решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в силу обжалуемого судебного акта.

Судья *.*. Алёхина