Судебная практика

Решение от 2010-07-30 №А82-4227/2010. По делу А82-4227/2010. Ярославская область.

Арбитражный суд Ярославской области ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Решение

г.Ярославль Дело №А82-4227/2010-29 30 июля 2010 года

Резолютивная часть решения объявлена 23 июля 2010 года. Полный текст решения изготовлен 30 июля 2010 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи *.*. Мухиной

при ведении протокола судебного заседания судьей *.*. Мухиной

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО «Балтнефтепровод»

к Администрации Некоузского муниципального района Ярославской области

о признании незаконным бездействия

при участии



от заявителя – Вахрушева *.*. , доверенность от 08.09.2009г.

Михайленкова *.*. , доверенность от 24.05.2010г.

от ответчика – не явился

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Балтнефтепровод» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным Постановления Администрации Некоузского муниципального района Ярославской области от 13 июля 2009г. № 500 «О расторжении договора аренды и предоставлении земельного участка в собственность за плату ООО «Балтнефтепровод» в части суммы выкупной цены земельного участка. Заявитель просит суд обязать Администрацию Некоузского муниципального района Ярославской области устранить допущенные нарушения путем внесения изменений в обжалуемое Постановление в части выкупной цены земельного участка, установив цену в размере 2,5% от его кадастровой стоимости.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству заявитель изменил предмет заявленных требований в порядке статьи 49 АПК РФ: просит признать незаконным бездействие Администрации Некоузского муниципального района Ярославской области, выразившееся в несовершении действий по принятию решения по внесению изменений в Постановление Администрации Некоузского муниципального района от 13.07.2009г. №500 в части суммы выкупной цены земельного участка по заявлению ООО «Балтнефтепровод» от 03.03.2010г. №40-21-11/37 о выкупе земельного участка площадью 133054 кв.м. с кадастровым номером 76:08:030205:18. Заявитель просит суд обязать ответчика устранить допущенные нарушения путем внесения изменений в обжалуемое Постановление в части выкупной цены земельного участка, установив цену в размере 2,5% от его кадастровой стоимости в сумме 151 881,14 руб.

Ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направил, представил отзыв и ходатайство о рассмотрении дела без участия своего представителя.

Заявитель оспариваемое бездействие считает незаконным, так как полагает, что имеет право на выкуп земельного участка по льготной цене, как собственник объекта недвижимости, отчужденного из государственной или муниципальной собственности, на основании пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

Ответчик требования заявителя не признает, указывает в отзыве, что право собственности на объекты недвижимости, находящиеся на спорном земельном участке, возникло у заявителя на основании договоров купли-продажи с ОАО «Акционерная компания по транспорту нефти «Транснефть».

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы заявителя, суд Установилследующее.



Постановлением Администрации Некоузского муниципального района от 13.07.2009г. №500 Обществу с ограниченной ответственностью «Балтийские магистральные нефтепроводы» предоставлен в собственность за плату из земель промышленности, транспорта, энергетики, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения земельный участок с кадастровым номером 76:08:030205:18, расположенный по адресу: Ярославская область, Некоузский район, Некоузский сельский округ, северо-восточнее д.Васино, площадью 133 054 кв.м. для эксплуатации производственной базы (НПС «Правдино»). Приложением к постановлению цена выкупа земельного участка определена в размере 455 643,42 руб., исходя из пятикратной ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

ООО «Балтнефтепровод» 03.03.2010г. обратилось к Главе Некоузского муниципального района с уточненной заявкой на приватизацию земельного участка НПС «Правдино» №40-21-11/37, в которой указало перечень объектов недвижимости, расположенных на спорном земельном участке и принадлежащих ООО «Балтнефтепровод» (пункт 2.1. заявки), а также основания возникновения права собственности на отдельные объекты, отчужденные их государственной собственности, ранее находившиеся на балансе государственного предприятия ПО «Верхневолжские магистральные нефтепроводы», а впоследствии внесенные в качестве вклада в уставной капитал ООО «Балтнефтепровод» от имени учредителя – ОАО «Верхневолжские магистральные нефтепроводы».

Однако письмом от 16.03.2010г. Администрация отказалась изменить установленную Постановлением №500 от 13.07.2009г. цену выкупа.

Не согласившись с бездействием Администрации, заявитель обратился в суд с рассматриваемым требованием.

Оценивая доводы сторон и представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Частью 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ установлено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с частью 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» №137-ФЗ от 25 октября 2001г. до 1 января 2011 года осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности: коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения.

При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах: двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек; двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

Законом Ярославской области №29-з от 09 июня 2003г. «О цене земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ “О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации“ до 1 января 2012 года продажа на территории Ярославской области земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется: коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения, по цене в размере двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка.

До 1 января 2012 года лица, не указанные в части 1 настоящей статьи и являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают такие земельные участки по следующей цене: в г. Ярославле - в размере 15-кратной ставки земельного налога за единицу площади земельного участка; в городах (за исключением г. Ярославля), иных городских населенных пунктах, сельских населенных пунктах, являющихся административными центрами районов Ярославской области, - в размере 10-кратной ставки земельного налога за единицу площади земельного участка; в сельских населенных пунктах, не являющихся административными центрами районов Ярославской области, и за пределами границ населенных пунктов - в размере 5-кратной ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

Представленными в материалы дела документами подтверждается право собственности заявителя на следующие объекты недвижимости, расположенные на спорном земельном участке по адресу: Ярославская область, Некоузский район, Некоузский сельский округ, северо-восточнее д.Васино: здание ЗРУ 10 КВТ, здание РЭП с котельной, здание нефтенасосной.

Указанные объекты внесены в качестве вклада в уставной капитал ООО «Балтийские магистральные нефтепроводы» учредителем Общества - ОАО «Верхневолжские магистральные нефтепроводы» по акту приема-передачи имущества №1 от 30.09.2001г.

В свою очередь, ОАО «Верхневолжские магистральные нефтепроводы» приобрело право собственности на указанные объекты в результате приватизации государственного предприятия «Производственное объединение верхневолжских магистральных нефтепроводов», что подтверждается Планом приватизации, учредительными документами.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что на спорном земельном участке расположены объекты недвижимости, отчужденные из государственной собственности. То обстоятельство, что заявитель приобрел указанные объекты из государственной собственности опосредованно, не имеет правового значения для решения вопроса о выкупе земельного участка по льготной цене. В настоящее время спорный земельный участок предоставлен в аренду заявителю с целью эксплуатации производственной базы (НПС «Правдино»).

Принимая во внимание изложенное, суд пришел к выводу, что заявитель имеет право на выкуп спорного земельного участка по цене в размере 2,5% от кадастровой стоимости на основании пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ», в связи с чем, суд считает бездействие Администрации незаконным, требования заявителя – обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При обращении в суд с рассматриваемым требованием заявитель понес судебные расходы в виде уплаты 2000 руб. государственной пошлины платежным поручением №6450 от 12.04.2010г. На основании статьи 110 АПК РФ расходы подлежат возмещению за счет ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

Признать незаконным бездействие Администрации Некоузского муниципального района Ярославской области, выразившееся в невнесении изменений в Постановление Администрации Некоузского муниципального района от 13.07.2009г. №500 «О расторжении договора аренды и предоставлении земельного участка в собственность за плату ООО «Балтнефтепровод» в части суммы выкупной цены земельного участка площадью 133054 кв.м. с кадастровым номером 76:08:030205:18.

Обязать Администрацию Некоузского муниципального района Ярославской области внести изменения в Постановление от 13.07.2009г. №500 «О расторжении договора аренды и предоставлении земельного участка в собственность за плату ООО «Балтнефтепровод» в части суммы выкупной цены земельного участка площадью 133054 кв.м. с кадастровым номером 76:08:030205:18, установив цену выкупа в размере 2,5% от его кадастровой стоимости.

Взыскать с Администрации Некоузского муниципального района Ярославской области в пользу ООО «Балтнефтепровод» 2000 руб. судебных расходов.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) в месячный срок.

Судья *.*. Мухина