Судебная практика

Решение от 2009-06-29 №А14-4626/2009. По делу А14-4626/2009. Воронежская область.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Решение

г. Воронеж Дело № А14–4626/2009

«29» июня 2009г. 151/2

Судья Арбитражного суда Воронежской области Лукавенко В.И., при ведении протокола секретарем судебного заседания Бородиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

ОАО «Территориальная генерирующая компания № 4», г. Тула,

к УЖСК «Советский-2», г. Воронеж, Муниципальному образованию городского округа г. Воронеж в лице финансово-казначейского управления администрации городского округа город Воронеж, г. Воронеж,

о взыскании 12000 руб.

при участии в заседании:

от истца – Колиошко А.В., юрисконсульт, по доверенности №36-02/189900 от 02.03.2009г.,

от МО ГО г. Воронеж в лице ФКУ администрации ГО г. Воронеж – Лейбович Т.И., начальник отдела, по доверенности №1161-ФКУ от 05.11.2008г.,



УЖСК «Советский-2» – Воронцов И.И., представитель по доверенность от 24.02.2009г.,

Установил:

открытое акционерное общество «Территориальная генерирующая компания № 4» (далее – истец, ОАО «ТГК №4») обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с исковым заявлением к Укрупненному жилищно-строительному кооперативу по эксплуатации домов «Советсткий-2» (далее – ответчик, УЖСК «Советский-2») о взыскании 6000 руб. задолженности за принятую тепловую энергию в горячей воде в ноябре-декабре 2008г., в том числе 3000 руб. – за ноябрь 2008г., 3000 руб. – за декабрь 2008г., 1000 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами и к муниципальному образованию городского округа город Воронеж в лице финансово-казначейского управления администрации городского округа город Воронеж (далее – ответчик, МО ГО г. Воронеж в лице ФКУ администрации ГО г. Воронеж) о взыскании суммы убытков, возникших в связи с невозмещением межтарифной разницы за поставленную в ноябре – декабре 2008г. тепловую энергию в размере 5000 руб.

В предварительном судебном заседании 28.05.2009г. представитель истца уточнил размер заявленного требования, просил взыскать с УЖСК «Советский-2» 78206 руб. 63 коп. задолженности за тепловую энергию по договору №9418 от 01.01.2006г. за ноябрь 2008г., 99657 руб. 26 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 28.12.2008г. по 09.04.2009г. и с МО ГО г. Воронеж в лице ФКУ администрации ГО г. Воронеж 2279526 руб. 31 коп. убытков, возникших в связи с невозмещением межтарифной разницы за период ноябрь-декабрь 2008г., в том числе: за ноябрь 2008г. – 1023051 руб. 95 коп., за декабрь 2008г. – 1256474 руб. 36 коп.

На основании ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) уточнение размера требований судом принято.

В судебном заседании 29.06.2009г. представитель истца заявил отказ в части взыскания с УЖСК «Советский–2» 99657 руб. 26 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 28.12.2008г. по 09.04.2009г., требование в части взыскания задолженности поддержал.

Рассмотрев доводы истца, повлекшие отказ от иска в части взыскания с процентов, арбитражный суд на основа­нии ч.ч.2, 5 ст.49 АПК РФ принял данный отказ, в связи с чем, в силу п.4 ч.1 ст.150 АПК РФ производство по делу в указанной части подлежит прекращению.

Представитель УЖСК «Советский-2» наличие задолженности населения в заявленном размере признал.

Представитель ФКУ администрации городского округа г. Воронеж возражал против требований истца, ссылаясь на отсутствие задолженности.

Как следует из материалов дела, между ОАО «ТГК-4» (энергоснабжающая организация) и УЖСК «Советский-2» (абонент) 01.01.2006г. заключен договор № 9418 на отпуск тепловой энергии в горячей воде для целей отопления и горячего водоснабжения, по которому энергоснабжающая организация обязалась поставлять (отпускать) до границы балансовой принадлежности через присоединительную сеть тепловую энергию в горячей воде для нужд отопления и горячего водоснабжения в объемах согласно приложения №1 к договору, а абонент обязался принимать (потреблять) и своевременно оплачивать тепловую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации тепловых сетей, приборов и оборудования, находящихся в его ведении (п.1.1. договора).



Согласно п.4.2. договора плата за потребляемую тепловую энергию производится на основании утвержденного Решением Правления Главного управления по государственному регулированию тарифов по Воронежской области.

В соответствии с п.4.3. договора оплата договорной величины за тепловую энергию производится абонентом следующим образом: плату осуществляет население не позднее 20 числа следующего за расчетным месяцем через МУП «МИВЦ» на основании тарифов, утвержденных Постановлением городского округа г. Воронеж «О тарифах на услуги по централизованному отоплению и горячему водоснабжению» за счет населения и финансирования из городского бюджета по статье «Теплофикация». Возмещение затрат по выпадающим доходам, субсидиям и льготам, предоставляемым населению, производится из средств соответствующего бюджета МУП «МИВЦ» в соответствии с Постановлением Муниципального Совета №199-II от 23.12.1997г. Возмещение разницы между фактическими затратами энергоснабжающей организации и платежами населения (межтарифная разница) компенсируется за счет средств городского бюджета в установленном порядке.

Учет услуг горячего водоснабжения осуществляется по приборам учета, установленным у абонента и допущенным в эксплуатацию представителем энергоснабжающей организации, а в случае отсутствия приборов учета выполняется ежемесячно расчетно-балансовым методом по проектным нагрузкам (п.5.1. договора).

Во исполнение условий договора № 9418 от 01.01.2006г. истец в ноябре 2008г. осуществил подачу ответчику тепловой энергии в горячей воде в количестве 1948,84 Гкал 34454,42 куб.м на сумму 3274143 руб. 66 коп., что подтверждается актом приема-передачи тепловой энергии №21502 от 30.11.2008г. На оплату тепловой энергии истец выставил счет-фактуру.

УЖСК «Советский-2» произвел оплату тепловой энергии частично, в связи, с чем образовалась задолженность в размере 78206 руб. 63 коп., что подтверждается ведомостями МУП «МИВЦ».

В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком обязательства по оплате тепловой энергии в горячей воде, наличием убытков, возникших в связи с невозмещением межтарифной разницы, истец обратился в суд с настоящим иском.

Рассмотрев представленные по делу материалы, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения сторон основаны на договоре энергоснабжения.

В соответствии со ст.539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно ст.544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учёта энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии со ст.ст.309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Наличие задолженности УЖСК «Советский-2» перед ОАО «ТГК №4» в сумме 78206 руб. 63 коп. по договору №9418 от 01.01.2006г. подтверждается представленными доказательствами (договором, актом приема-передачи, счетом – фактурой, ведомостями МУП «МИВЦ»), признается ответчиком.

При таких обстоятельствах, требование истца о взыскании с УЖСК «Советский-2» 78206 руб. 63 коп. основного долга заявлено правомерно и подлежит удовлетворению в полном объеме.

Истцом также заявлено требование о взыскании с муниципального образования в лице ФКУ администрации городского округа город Воронеж 2279526 руб. 31 коп. убытков, возникших в связи с невозмещением межтарифной разницы за период ноябрь - декабрь 2008г.

В силу ст.424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Счета на оплату ОАО «ТГК №4» выставляло УЖСК «Советский-2» по тарифам, установленным Решением Правления Главного управления по государственному регулированию тарифов Воронежской области для юридических лиц.

Пунктом 4.3. договора №9418 от 01.01.2006г. установлено, что возмещение затрат по выпадающим доходам, субсидиям и льготам, предоставляемым населению, производится из средств соответствующего бюджета МУП «МИВЦ» в соответствии с Постановлением Муниципального Совета №199-II от 23.12.1997г. Возмещение разницы между фактическими затратами энергоснабжающей организации и платежами населения (межтарифная разница) компенсируется за счет средств городского бюджета в установленном порядке.

Согласно п.1 ст.157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) размер платы за коммунальные услуги рассчитывается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.15 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительством Российской Федерации от 23.05.2006г. №307, в случае, если исполнителем является товарищество собственников жилья или иной специализированный потребительский кооператив либо управляющая организация, то размер платы за коммунальные услуги, а также приобретение исполнителем холодной воды, горячей воды, услуг водоотведения, тепловой энергии осуществляется по тарифам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации и используемым для расчета размера платы за коммунальные услуги гражданами.

УЖСК «Советский-2» производило оплату полученной тепловой энергии по тарифам, установленным для населения Постановлением Главы городского округа город Воронеж «О тарифах на услуги по централизованному отоплению и горячему водоснабжению».

Убытки в размере 2279526 руб. 31 коп. образовались из-за неперечисления в полном объеме платежей по межтарифной разнице.

Доказательств полной оплаты полученной тепловой энергии в части платежей по межтарифной разнице и ее размер муниципальное образование городской округ г. Воронеж в лице ФКУ администрации городского округа не представило.

При таких обстоятельствах сумма невозмещенной межтарифной разницы в размере 2279526 руб. 31 коп. является для истца реальным ущербом, возникновение которого связано с неисполнением органами местного самоуправления городского округа город Воронеж норм действующего законодательства.

Статья 15 ГК РФ устанавливает, что под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со ст.ст.16, 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии п.17 постановления Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №23 от 22.06.2006г. «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» ответчиком по делам о взыскании убытков, вызванных неисполнением публично-правовым образованием обязанности по возмещению платы, не полученной от льготных категорий потребителей, является непосредственно публично-правовое образование.

В силу ст.1071 и п.3 ст.125 ГК РФ при возмещении вреда от имени казны выступает соответствующий финансовый орган либо иной государственный орган, если это предусмотрено федеральными законами.

Согласно Положению о Финансово-казначейском управлении администрации городского округа город Воронеж, утверждённому распоряжением главы городского округа город Воронеж от 02.06.2008г. № 325-р, Финансово-казначейское управление администрации городского округа город Воронеж является уполномоченным органом администрации городского округа город Воронеж по управлению средствами бюджета городского округа город Воронеж, обеспечивающим проведение единой финансовой политики городского округа и осуществляющим функции по составлению и исполнению бюджета городского округа (п. 1.1.).

При таких обстоятельствах требования истца о взыскании 2279526 руб. 31 коп. убытков в виде межтарифной разницы подлежат удовлетворению.

Расходы по госпошлине на основании ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, ст.110 АПК РФ относятся на УЖСК «Советский-2».

Руководствуясь ст.ст.309, 310, 539, 540, 544 ГК РФ, ст.ст.110, 167-171, 180, 181 АПК РФ, арбитражный суд

Решил:

Взыскать с Укрупненного жилищного – строительного кооператива по эксплуатации домов «Советский-2» в пользу открытого акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 4» 78206 руб. 63 оп. основного долга, 500 рублей госпошлины.

Взыскать с Муниципального образования городской округ г. Воронеж в лице финансово-казначейского управления администрации городского округа г. Воронеж за счет средств муниципальной казны в пользу открытого акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 4» 2279526 руб. 31 коп. в возмещение убытков в виде межтарифной разницы.

Взыскать с Укрупненного жилищного – строительного кооператива по эксплуатации домов «Советский-2» в доход федерального бюджета 2346 руб. 20 коп. госпошлины.

Исполнительные листы на взыскание выдать после вступления решения в законную силу.

Прекратить производство по делу в части взыскания с УЖСК «Советский-2» 99657 руб. 26 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый апелляционный арбитражный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья В.И. Лукавенко