Судебная практика

Постановление от 21 апреля 2011 года № А78-1945/2010. По делу А78-1945/2010. Российская Федерация.

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 672000, г. Чита, ул. Ленина, 100-б

Тел. (3022) 35-96-26 Тел./факс (3022) 35-70-85

E-mail: info@4aas.arbitr.ru http://4aas.arbitr.ru

Постановление

г. Чита дело №А78-1945/2010

21 апреля 2011 года

Резолютивная часть постановления объявлена 07 апреля 2011 года

В полном объеме Постановление изготовлено 21 апреля 2011 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Капустиной Л.В.,

судей Стасюк Т.В., Юдина С.И.,



при ведении протокола судебного заседания секретарем Дубининой А.С.,

рассмотрел в открытом заседании в помещении суда апелляционную жалобу ответчика на определение Арбитражного суда Забайкальского края от 28 января 2011 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения судебного акта по делу №А78-1945/2010 по заявлению Администрации городского округа закрытого административно-территориального образования п. Горный Забайкальского края (суд первой инстанции: судья Стремецкая Т.Ф.),

с участием в судебном заседании:

от заявителя: Голубь О.Н., представителя, действовавшего по доверенности от 30.09.2010;

Установил:

общество с ограниченной ответственностью «Монолит» (ОГРН 1057536123952, ИНН 7536065669; далее – Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края к Администрации городского округа закрытого административно-территориального образования (ЗАТО) п. Горный (ОГРН 1057524019365, ИНН 7533000776; далее – Администрация, ответчик) с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о взыскании суммы долга 18 844 930,68 руб. за работы, выполненные по муниципальному контракту №4 от 27.10.2008 и дополнительному соглашению от 20.11.2009 к указанному контракту.

Администрация предъявила встречный иск, уточненный в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о взыскании неустойки в сумме 17 874 469,90 руб. за просрочку выполнения работ за период с 01.09.2009 по 04.05.2010.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 30.06.2010 исковые требования удовлетворены в размере 18 844 930,68 руб. долга, встречные исковые требования удовлетворены частично – в размере 5 000 000,00 руб. В результате зачета денежных обязательств с Администрации в пользу Общества взыскано 13 844 930,98 руб.

Решение вступило в законную силу, на его исполнение арбитражный суд выдал исполнительный лист серии АС №001310988.

Администрация обратилась в арбитражный суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда до 30.06.2011.



Определением от 28.01.2011 арбитражный суд отказал Администрации в удовлетворении заявления.

Не согласившись с определением арбитражного суда, Администрация подала апелляционную жалобу, ссылаясь на необоснованность отказа в предоставлении отсрочки исполнения решения, ненадлежащую оценку судом доказательств, представленных в подтверждение обстоятельств, на которых основано заявление об отсрочке исполнения решения. По мнению Администрации, определение суда первой инстанции принято с нарушением и при неправильном применении норм материального права.

Заявитель сослался на то, что финансирование муниципального контракта №4 от 27.10.2008 производилось за счет субвенций федерального бюджета, предоставляемых бюджету городского округа ЗАТО п. Горный на развитие социальной и инженерной инфраструктуры, а пунктом 12.5 контракта предусмотрено, что оплата производится в соответствии с объемами и источниками финансирования по мере поступления денежных средств из федерального бюджета, на основании годового лимита. Заявитель обратил внимание суда на то, что все лимиты исчерпаны, финансирование на строительство объекта по муниципальному контракту №4 от 27.10.2008 на 2010-2011 годы за счет средств федерального бюджета отсутствует, в местном бюджете нет собственных средств, достаточных для исполнения судебного акта по делу; финансовые средства на исполнение решения суда по данному делу и на завершение строительных работ запланированы на 2011 год за счет средств бюджета Забайкальского края, объект строительства включен в Перечень объектов капитального строительства государственной собственности согласно Закона Забайкальского края «О бюджете Забайкальского края на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов».

Отзывы на апелляционную жалобу в суд не поступили.

Участвующие в деле лица о времени и месте заседания арбитражного апелляционного суда извещены надлежащим образом, однако в суд Общество своего представителя не направило, судебный пристав-исполнитель – не явился. При таком положении, в соответствии с частью 2 статьи 324 Арбитражного кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание указанных лиц не препятствовала рассмотрению жалобы.

В суде апелляционной инстанции представитель Администрации повторил позицию, изложенную в жалобе.

Законность и обоснованность обжалованного судебного акта проверены в апелляционном порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оценив доказательства в деле в их совокупности, достаточности и взаимной связи, проверив доводы заявителя жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Основанием обращения в суд с заявлением об отсрочке до 30.06.2011 исполнения решения Арбитражного суда Забайкальского края от 30.06.2010 по делу стало отсутствие у Администрации достаточных денежных средств, большая неисполненная задолженность на компенсацию и индексацию денежных средств переселенцам из ЗАТО п. Горный и возможность получить денежные средства из бюджета субъекта на строительство, работы на котором были выполнены Обществом.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции сослался на статьи 16, 71, 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и исходил из того, что заявителем не подтверждено наличие обстоятельств, затрудняющих исполнение решения от 11.06.2010.

Между тем, суд апелляционной инстанции этот вывод счел ошибочным, поскольку он не соответствует фактическим обстоятельствам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

При этом в статье 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не установлен конкретный перечень оснований для отсрочки исполнения судебного акта, а названы лишь общие критерии их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта. Предоставление отсрочки исполнения решения при наличии соответствующих оснований является правом суда, в связи с чем в каждом случае рассмотрения заявления об отсрочке исполнения судебного акта суд устанавливает конкретные обстоятельства его исполнения.

Администрация представила суду доказательства, подтверждающие затруднительность исполнения решения из-за недостаточности денежных средств и возможность исполнения решения после 30.06.2011.

Так, из Решения думы городского округа ЗАТО п. Горный от 24.11.2009 №81 следует, что бюджет ЗАТО п. Горный на 2010 год принят с дефицитом 4 749 300 руб. По данным пояснительной записки к Решению думы городского округа ЗАТО п. Горный от 23.12.2010 №71 «О бюджете городского округа ЗАТО п. Горный на 2010 год» общая сумма доходов ЗАТО п. Горный на 2010 год составляет 192 719 500 руб., из которых большая часть – 132 747 900 руб. – безвозмездные поступления, в том числе из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; расходы бюджета – 225 708 700 руб., дефицит бюджета – 32 989 200 руб.

Согласно данных справки комитета по финансам администрации ЗАТО п. Горный от 13.12.2010 №134 по состоянию на 01.12.2010 Администрация имеет неисполненную кредиторскую задолженность по принудительному взысканию компенсации и индексации на пересечение граждан из ЗАТО п. Горный в сумме 47 150 165,51 руб., а из справки от 27.01.2011 №42 усматривается, что на 26.01.2011 кредиторская задолженность по исполнительным листам составила 24 508 200 руб. Последние указанные сведения подтверждены данными списка исполнительных листов, поступивших в УФК на 26.01.2011.

Дефицит бюджета ЗАТО п. Горный и составление доходной части бюджета на 2010 год за счет дотаций и субвенций, и значительный размер не исполненных денежных обязательств ЗАТО п. Горный относятся к обстоятельствам, затрудняющим исполнение решения Арбитражного суда Забайкальского края от 30.06.2010 по настоящему делу.

На основании Закона Забайкальского края от 23.12.2010 №450-ЗЗК «О бюджете Забайкальского края на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов» строительный объект – пристройка к школе на 250 учащихся в п. Горный, на котором истец выполнил строительные работы по контракту №4 от 27.10.2008 и дополнительному соглашению от 20.11.2009, включен в перечень объектов капитального строительства государственной собственности, в которые осуществляется бюджетные инвестиции за счет средств бюджета Забайкальского края в 2011 году (пункт 4.10). В связи с этим у Администрации появилась возможность финансирования строительства объекта за счет средств из бюджета Забайкальского края. В результате у Администрации возникнет реальная возможность улучшить свое финансовое положение и исполнить Решение арбитражного суда без ущерба для себя и с минимально возможными последствиями для должника, которые также имеет не исполненные денежные обязательства перед третьими лицами.

В данном случае предоставление Администрации отсрочки на непродолжительный срок – до 30.06.2011 не нарушит баланса интересов должника и взыскателя.

При изложенных обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для отказа Администрации в предоставлении отсрочки исполнения решения арбитражного суда по настоящему делу. Определение арбитражного суда, как принятое при неправильном определении обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного решения, подлежит отмене на основании пункта 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 268, 271, пунктом 3 части 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Постановил:

определение Арбитражного суда Забайкальского края от 28 января 2011 года по делу №А78-1945/2010 отменить.

Заявление Администрации городского округа закрытого административно-территориального образования п. Горный Забайкальского края о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта по делу №А78-1945/2010 удовлетворить.

Предоставить Администрации городского округа закрытого административно-территориального образования п. Горный Забайкальского края отсрочку исполнения решения Арбитражного суда Забайкальского края от 30.06.2010 по делу №А78-1945/2010 до 30 июня 2011 года.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение одного месяца с даты принятия.

Председательствующий Л.В. Капустина

Судьи Т.В. Стасюк

Юдин