Судебная практика

Решение от 21 апреля 2011 года № А65-5012/2011. По делу А65-5012/2011. Республика Татарстан.

Решение

г. Казань Дело № А65-5012/2011

21 апреля 2011 г.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Бредихиной *.*. , рассмотрев 21 апреля 2011г. в первой инстанции в открытом заседании дело по заявлению Заместителя Бавлинского городского прокурора, г.Бавлы о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ Индивидуального предпринимател Ф.И.О. г.Бавлы,

с участием:

от заявителя – представитель Дындов *.*. , удостоверение ТО №085713

от ответчика – не явился, извещен,

при ведении протокола помощником судьи Скрипниковой *.*. ,

Установил:

Заместитель Бавлинского городского прокурора, г.Бавлы (далее по тексту – заявитель, административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ Индивидуального предпринимател Ф.И.О. г.Бавлы (далее лицо, привлекаемое к административной ответственности, ответчик).

Лицо, привлекаемое к ответственности, в судебное заседание не явилось, надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства извещено. Дело подлежит рассмотрению по существу в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ, с учетом требований ч.1 ст.205 АПК РФ.



Представитель заявителя заявленные требования поддержал, по основаниям изложенным в заявлении.

Как установлено материалами дела предприниматель Флигентов *.*. осуществляет предпринимательскую деятельность – перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек с нарушением условий, предусмотренных специальным разРешением (лицензией) №АСС-16-337920 от 26.04.2010г. выданной Татарским республиканским отделением Российской транспортной инспекции сроком действия до 12.02.2015г.

В результате проверки проведенной заявителем 15.03.2011г. было выявлено нарушение условий, предусмотренных специальным разРешением (лицензией), а именно п.4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», утв.Постановлением Правительства РФ от 30.10.06 г. №637, а именно:

не соблюдаются режим труда и Ф.И.О. еженедельной, ежемесячной работе. Так, водитель Коновалов *.*. согласно путевым листам №16481 от 10.03.2011г., №16992 от 12.03.2011г., №17004 от 14.03.2011г., №16998 от 13.03.2011г. отработал по 15 часов 30 минут, водитель Аминов *.*. согласно путевым листам №16482 от 10.03.2011г., №16993 от 11.03.2011г., №16988 от 11.03.2011г. отработал по 14 час. 30 мин., аналогичное время отработал водитель Ягненков – путевые листы №16991 от 12.03.2011г., 16989 от 11.03.2011г., 16997 от 13.03.2011г.;

неправильно ведется путевая документация: не отмечены время и дата послерейсового медицинского осмотра водителя Ягненкова (путевые листы за март), что нарушает п.п.7, 8, 9 Приказа МТ РФ от 20.08.2004г. №15 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдых водителей автомобилей», ст.20 Федерального закон «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. №196-ФЗ, п.7, п.26 приказа Минтранса РФ от 18.09.2008г. №152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов.

Рассмотрев представленные по делу документы, заслушав заявителя, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно статье 2 Федерального закона от 08.08.2001 N128-ФЗ “О лицензировании отдельных видов деятельности“ (в редакции от 31.12.2005) лицензия - это специальное разРешение, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий.

Под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое административным законом установлена ответственность.

Применительно к лицензируемым видам деятельности правила, указанные в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, определяются требованиями и условиями лицензирования, установленными конкретными положениями о лицензировании, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации.



Неисполнение, ненадлежащее исполнение лицензиатом требований и условий лицензирования квалифицируются в качестве административного правонарушения в случаях, если ответственность за нарушение указанных требований и условий установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу подпункта 62 пункта 1 статьи 17 Федерального закона “О лицензировании отдельных видов деятельности“ деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (несвязанная с обеспечением собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежит лицензированию.

Согласно ч.1 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 N196-ФЗ “О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания доврачебной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

В соответствии с п.п.7-9 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утв. Приказом Минтранса РФ от 20.08.04 г. №15.

Нормальная продолжительность рабочего времени водителей не может превышать 40 часов в неделю. Для водителей, раб Ф.И.О. рабочей недели с двумя выходными днями, нормаль Ф.И.О. работы (смены) не может превышать 8 часов, а для рабо Ф.И.О. рабочей недели с одним выходным днем - 7 часов. В тех случаях, когда по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная нормальная ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, водителям устанавливается суммированный учет рабочего времени с продолжительностью учетного периода один месяц.

При суммированном учете рабочего врем Ф.И.О. работы (смены) водителей не может превышать 10 часов.

В соответствии с п.п.5,7,8,16 приказа Минтранса РФ от 18.09.2008г. №152 путевой лист должен содержать такие обязательные реквизиты:

о собственнике (владельце) транспортного средства для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, номер телефона;.

о водителе: фамилию, имя, отчество водителя; дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя;

дата и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя проставляются медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверяются его штампом и подписью с указанием фамилии, имени и отчества.

При вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.03.2011г. заявитель действовал законно в пределах предоставленных полномочий, с соблюдением прав лица, привлекаемого к ответственности.

Поскольку факт правонарушения, совершенного лицом, привлекаемым к административной ответственности, непринятие им всех зависящих от него мер по соблюдению положений действующего законодательства, то есть ненадлежащего исполнения своих обязанностей, доказаны материалами административного дела, признан лицом, привлекаемым к административной ответственности в данных объяснениях от 16.03.2011г.., суд приходит к выводу, что в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, присутствует состав правонарушения, предусмотренный ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно п.3 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разРешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц – от трех до четырех тысяч рублей.

Учитывая факты, свидетельствующие о наличии в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, а также повторность совершения однородного правонарушения (Решение суда №А65-17382/2010-СА3-38 от 31.08.2010г.) суд считает правомерным назначить штраф в размере 3 500 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

Решил:

Заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимател Ф.И.О. 31.05.1983 г. рождения, место рождения – г. Бавлы, проживающего по адресу: г.Бавлы, ул.М.Джалиля, 37, внесенного в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным № 305164308100016 к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 3 500 (три тысячи пятьсот ) рублей.

Реквизиты на оплату штрафа:

УФК по РТ ( Государственное учреждение Прокуратура республики Татарстан), ИНН 1654014476, КПП 165501001, расчетный счет получателя 40101810800000010001 в ГРКЦ НБ Республики Татарстан г.Казань, БИК 049205001, ОКАТО 92214000000, КБК 41511690020020000140.

Доказательства оплаты штрафа в течение 30 дней представить в суд.

При отсутствии у суда сведений о его добровольном исполнении, Решение арбитражного суда будет направлено для принудительного исполнения.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья *.*. Бредихина