Судебная практика

Решение от 22 апреля 2011 года № А50-4281/2011. По делу А50-4281/2011. Пермский край.

Решение

г. Пермь

Дело № А50-4281/2011

22 апреля 2011 года

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Виноградова *.*. при ведении про­токола помощником судьи Инглисман *.*. , рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению управления Федеральной службы государственной реги­страции, кадастра и картографии по Пермско­му краю к конкурсному управ­ля Ф.И.О. (ОГРН 304590635600464) о привлечении к админист­ративной ответственности,

в присутствии лиц:

от заявителя: Тонкова *.*. , доверенность от 11.01.2011,

Установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и кар­тографии по Пермскому краю (далее – Управление Росреестра) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении конкурсного управляющего Логинова *.*. к ад­министративной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Феде­рации об админи­стративных правонаруше­ниях (далее - КоАП РФ), мотиви­рованным ненад­лежащим исполнением воз­ложенных на него обязанностей конкурсного управляющего.

В судебном заседании представитель заявителя требования заявления поддержал, ответчик возражал про­тив его удовлетворения.

Заслушав стороны и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.



Решением арбитражного суда Пермского края от 10.08.2010 по делу № А50-15117/2010 ООО “Бизнес-Рим“ признано банкротом по упрощенной процедуре банкротства отсутствующего должника, в отношении него открыто конкурс­ное производство, конкурсным управляющим утвержден Логинов Игорь Васильевич.

Заместитель руководителя Управления Росреестра Носкова *.*. 09.03.2011 составила в отноше­нии Логинова *.*. протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ в том, что, являясь конкурсным управляющим ООО “Бизнес-Рим“, он допустил следующие нарушения:

п. 1 ст.128 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ “О несостоятельности (банкротстве)“ (далее – Закон о банкротстве) – объявление о признании ООО “Бизнес-Рим“ банкротом и об открытии в отношении него конкурсного производства опубликовано в газете “Коммерсантъ“ № 178 от 25.09.2010 на странице 40, таким образом, указанные сведения опубликованы через 45 дней с даты утверждения Логинова *.*. конкурсным управляющим должника.

абз. 4 п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве – в своем отчете о проделанной работе за период с 10.08.2010 по 20.12.2010 от 20.12.2010 (далее - Отчет) ответчик в разделе “Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника по состоянию на 20.12.2010г.“ Логинов *.*. указывает, что копию акта № 57/46/1554/4/2009-СД от 22.03.2010, которым описано имущество ООО “Бизнес-Рим“ и наложен на него арест, он получил от службы судебных приставов только 16.12.2010 и разыскать указанное в нем имущество не успел из-за недостатка времени, в то время как из текста решения арбитражного суда Пермского края от 10.08.2010 следует, что акт № 57/46/1554/4/2009-СД от 22.03.2010 на дату утверждения Логинова *.*. конкурсным управляющим ООО “Бизнес-Рим“ имелся в материалах дела о банкротстве.

абз. 3, 8 п. 2 ст. 20.3 Закона о банкротстве – бухгалтерские балансы ООО “Бизнес-Рим“ необходимые для проведения анализа финансового состояния должника запрошены ответчиком только в начале декабря 2010, то есть через 4 месяца с даты признания должника банкротом. Собранию кредиторов, которое состоялось 20.12.2010 сведения о проведении анализа финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности ООО “Бизнес-Рим“ и о подготовке заключения о выявлении признаков преднамеренного и фиктивного банкротства не представлены.

п.5 ст. 28, п. 2 ст. 128 Закона о банкротстве – в публ Ф.И.О. общенациональной деловой газете “Коммерсантъ“ № 178 от 25.09.2010 на странице 40 о введении процедуры конкурсного производства в отношении ООО “Бизнес-Рим“ отсутствуют сведения о дате закрытия реестра требований кредиторов.

п. 11 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбит­ражного управляющего, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 (далее – Общие правила), приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195 “Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) конкурсного управляющего“ - оформление отчета конкурсного управляющего Логинова *.*. о проделанной работе за период с 10.08.2010 по 20.12.2010 от 20.12.2010 не соответствует требованиям, предъявляемым вышеуказанными подзаконным актами, а именно к отчету не приложены копии документов, подтверждающих указанные в нем сведения.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие Логинова *.*. , в подтверждение его уведомления о времени и месте составления протокола представлено ходатайство Логинова *.*. от 28.02.2011 о рассмотрении дела об административном правонарушении и составлении протокола в его отсутствие (л. д. 20).

Для привлечения Логинова *.*. к административной ответственно­сти заявитель в соответствии со ст. ст. 28.3, 28.8 КоАП РФ направил заявле­ние с приложенными протоколом и материалами проверки в арбитражный суд.

В ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответствен­ность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установ­ленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).



В соответствии с п.1 ст. 128 Закона о банкротстве опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном статьей 28 настоящего Федерального закона. Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования.

Конкурсный управляющий ООО “Бизнес-Рим“ Логинов *.*. утвержден Решением арбитражного суда от 10.08.2010.

Из текста объявления, опу Ф.И.О. общенациональной деловой газеты “Коммерсантъ“ (л.д. 40), отчета конкурсного управляющего Логинова *.*. о проделанной работе от 20.12.2010 (л.д. 29-31) следует, что объявление о признании ООО “Бизнес-Рим“ банкротом и об открытии в отношении него конкурсного производства опубликовано в газете “Коммерсантъ“ № 178 от 25.09.2010, то есть через 45 дней с даты утверждения Логинова *.*. конкурсным управляющим должника. Таким образом, конкурсным управляющим нарушены требования п. 1 ст. 128 Закона о банкротстве.

Согласно абз. 4 п. 2ст. 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц.

В соответствии с абз.7 п. 1 ст. 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе об имущественных правах, и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления.

Из представленной в материалы дела копии акта описи и ареста имущества № 57/46/1554/4/2009-СД от 22.03.2010 следует, что судебным -приставом исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по Пермскому краю Шевелевым *.*. по результатам сводного исполнительного производства, возбужденного в отношении должника: ООО “Бизнес-Рим“, в пользу взыскателя: ИФНС России по Свердловскому району г.Перми, произведена опись и арест имущества должника на сумму 81900,00 руб., принятое на ответственное хранение руководителем ООО “Бизнес-Рим“ Шариповой *.*. , проживающей по адресу : 614047, г.Пермь, ул.Белорецкая, 70.

В Отчете Логиновым *.*. указано, что копию акта № 57/46/1554/4/2009-СД от 22.03.2010 он получил от службы судебных приставов только 16.12.2010 и разыскать указанное в нем имущество не успел из-за недостатка времени (л.д. 29-30). Однако из текста решения арбитражного суда Пермского края от 10.08.2010 (стр. 2, л.д. 43) следует, что акт № 57/46/1554/4/2009-СД от 22.03.2010 имелся в материалах дела о банкротстве на дату утверждения Логинова *.*. конкурсным управляющим ООО “Бизнес-Рим“. Следовательно, ответчик имел возможность своевременно обратиться в Межрайонного отдела судебных приставов по Пермскому краю, к указанному в акте руководителю ООО “Бизнес-Рим“ Шариповой *.*. для принятия мер по получению имущества должника, но не сделал этого. В виду этого уполномоченный орган посчитал необходимым указать конкурсному управляющему на затягивание процедуры конкурсного производства, что отражено в протоколе собрания кредиторов от 20.12.2010 (л.д. 32). Таким образом, Логиновым *.*. ненадлежащим образом исполнен абз. 4 п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве.

Согласно абз. 3, 8 п. 2 ст. 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан анализировать финансовое состояние должника и результаты его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности; выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства в порядке, установленном федеральными стандартами, и сообщать о них лицам, участвующим в деле о банкротстве, в саморегулируемую организацию, членом которой является арбитражный управляющий, собранию кредиторов и в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях.

Из представленных в материалы дела отзыва ответчика на жалобу уполномоченного органа и протокола собрания кредиторов от 20.12.2010 следует, что бухгалтерские балансы ООО “Бизнес-Рим“ для проведения анализа запрошены ответчиком только в начале декабря 2010, собранию кредиторов, состоявшемуся 20.12.2010, сведения о проведении анализа финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности должника и о подготовке заключения о выявлении признаков преднамеренного и фиктивного банкротства не представлены (л.д. 16, 32).

Исходя из того, что документы для проведения анализа финансового состояния должника запрошены ответчиком через 4 месяца с даты признания ООО “Бизнес-Рим“ банкротом, в то время как конкурсное производство в отношении должника открыто сроком на 6 месяцев, следует вывод о ненадлежащем исполнении ответчиком положений абз. 3, 8 п. 2 ст. 20.3 Закона о банкротстве.

В соответствии с п. 2 ст. 128 Закона о банкротстве опубликованию подлежат следующие сведения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства:

наименование должника, его адрес и идентифицирующие должника сведения (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика);

наименование арбитражного суда, в производстве которого находится дело о банкротстве, и номер дела;

дата принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;

дата закрытия реестра требований кредиторов, определяемая в соответствии с п. 1 ст. 142 настоящего Федерального закона;

адрес должника для заявления кредиторами своих требований к должнику;

сведения о конкурсном управляющем и соответствующей саморегулируемой организации.

Согласно текста публ Ф.И.О. общенациональной деловой газете “Коммерсантъ“ № 178 от 25.09.2010 на странице 40 о введении процедуры конкурсного производства в отношении ООО “Бизнес-Рим“ отсутствуют сведения о дате закрытия реестра требований кредиторов (л.д. 40, 41). Таким образом, ответчиком допущено нарушение п. 2 ст. 128 Закона о банкротстве.

Общие правила определяют общие требования к со­ставлению арбитражным управляющим, осуществляющим свою деятель­ность в качестве временного, внешнего, конкурсного или административного управляющего, отчетов (заключений), представляемых арбитражному суду и собранию (комитету) кредиторов в случаях и в сроки, предусмотренные Фе­деральным законом “О несостоятельности (банкротстве).

Согласно п. п. 4, 11 Общих правил отчет арбитражного управляюще­го составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юсти­ции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде. К отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.

Типовая форма отчета конкурсного управляющего о своей деятельно­сти и о результатах проведения конкурсного производства утверждена приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195 (приложение № 4).

Оформление составленного конкурсным управляющим 20.12.2010 отчета не соответствует указанным требования – к отчету не приложены копии документов, подтверждающих указанные в нем сведения, чем нарушен п. 11 Общих правил.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением при­знается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Неоднократные факты пренебрежительного отношения к соблюдению требований Закона о банкротстве допущенные арбитражным управляющим подтверждены материалами дела, ввиду чего усматривается его вина.

Таким образом, суд приходит к выводу о совершении Логиновым *.*. указанных в протоколе нарушений абз. 3, 8 п. 2 ст.20.3, п. 1, 2 ст. 128, абз. 4 п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве, п. 11 Об­щих правил, Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195 “Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего“, с учетом годичного срока давно­сти привлечения к админист­ративной ответственности (ст. 4.5 КоАП РФ), на­личии состава администра­тивного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, его вины, поскольку, имея специальную подготовку, он имел возможность для со­блюдения установленных норм, должен был в силу ст. 24 Закона о бан­кротстве дей­ст­вовать добросовестно и ра­зумно в интересах должника, креди­торов и об­ще­ства, но не принял всех не­обходимых для этого мер.

Судом установлено, что представленный заявителем протокол об адми­нистративном правона­рушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Обстоятельств, ис­ключающих ответственность, судом не установлено.

Совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управ­ляющего в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисква­лификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Суд, учитывая неоднократность и характер допущенных ответчиком нарушений, привлечение к ответственности впервые, полагает необ­ходимым назначить наказание в виде администра­тивного штрафа в сумме 4000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 167-171, 202, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Решил:

Привлечь индивидуального предприним Ф.И.О. ОГРН 304590635600464, 11.08.1967 года рождения, уроженца г.Уральск, Казахстан, место регистрации: г.Пермь, ул. Юрша, 72-31, к администра­тивной от­ветственно­сти по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 4000 руб­лей 00 копеек.

Реквизиты для зачисления административного штрафа: ИНН/КПП 5902293114/590201001, получатель – УФК по Пермскому краю (управление Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю), ОКАТО 57401000000, банк получателя – ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю, счет 40101810700000010003, КБК 321 1 16 90040 04 0000 140, БИК 045773001.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на официальном сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет: www.17aas.arbitr.ru.

Судья *.*. Виноградов