Судебная практика

Решение от 2010-08-11 №А32-19430/2010. По делу А32-19430/2010. Краснодарский край.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Решение

г.Краснодар Дело № А-32-19430/2010-5/388-89АП

11 августа 2010г.

Резолютивная часть решения объявлена 04 августа 2010г.

Полный текст решения изготовлен 11 августа 2010г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Бондаренко И.Н. при ведении протокола судебного заседания судьей Бондаренко И.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Краснодарскому краю, г.Краснодар,

к ООО «Компания ЕС», г.Сочи,

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ

при участии

от заявителя: Рахвалов А.Ю., доверенность от 11.11.2010г.,

от заинтересованного лица: не явился, уведомлен,

Установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Краснодарскому краю, г.Краснодар обратилось в арбитражный суд с заявлением к ООО «Компания ЕС» о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

Изучив, представленные материалы об административном правонарушении и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд Установилследующее.

ООО «Компания ЕС» зарегистрировано в качестве юридического лица Инспекцией МНС России по г.Сочи Территориальный участок 2320 по Центральному району 31.01.2003г., ОГРН 1032311677650.

Общество имеет лицензию на осуществление услуг по передаче данных для целей эфирного вещания №36158 от 31.10.2005г. сроком действия с 31.10.2005г. по 31.10.2010г.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Краснодарскому краю по Краснодарскому краю проведена проверка деятельности ООО «Компания ЕС» на предмет соблюдения законодательства Российской Федерации в области связи.

В ходе проверки было выявлено, что ООО «Компания ЕС» осуществляет предпринимательскую деятельность с нарушением условий, предусмотренных лицензией, которое заключается в том, что ООО «Компания ЕС», оказывающим услуги связи в сети связи общего пользования, в установленные сроки не представлены в Федеральное агентство связи сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 1 квартал 2010г.

По результатам проведенной проверки государственным инспектором РФ по надзору за связью и информатизацией Гутштейном К.В. 29.06.2010г. составлен протокол об административном правонарушении №498/10, в котором были зафиксированы выявленные нарушения, действия заинтересованного лица квалифицированы по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ заявитель обратился в арбитражный суд, с заявлением о привлечении заинтересованного лица к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

При вынесении решения суд руководствуется следующим.

На основании пункта 5.3.5.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере массовых коммуникации, связи и охраны культурного наследия, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.06.2007 года №354, Федеральная служба по надзору в сфере массовых коммуникации, связи и охраны культурного наследия является уполномоченным органом по лицензированию деятельности в области в области телевизионного вещания и радиовещания;

В содеянном усматривается нарушение требований лицензии №36158 на осуществление деятельности в области предоставления услуг связи по передаче данных для целей эфирного вещания в соответствии с п. 2 постановления Правительства РФ от 24.01.2008 № 23 «О внесении изменений в перечни лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания соответствующих услуг связи», п. 11 Главы I Перечня лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания соответствующих услуг связи, утвержденных Постановлением правительства РФ от 18.02.2005 № 87, п. 1 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденных приказом Минкомсвязи РФ от 16.09.2008г.

Из материалов дела следует, что на момент проведения заявителем проверки ООО «Компания ЕС» осуществляло предпринимательскую деятельность с нарушением условий, предусмотренных лицензией, т.е. не отвечающую требованиям, предусмотренным условиями выданной именно ему лицензии, что подтверждается представленными в материалы дела документами, а также протоколом об административном правонарушении от 29.06.2010г.

Согласно ст.60 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.1991г. №2124-1 нарушение законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, выразившееся в осуществлении вещания без лицензии либо с нарушением лицензионных условий влечет уголовную, административную, дисциплинарную или иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Заинтересованное лицо не представило документального подтверждения принятия всех необходимых мер для осуществления деятельности в соответствии с условиями полученной лицензии.

Таким образом, в действиях ООО «Компания ЕС» имеется состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

Согласно ч.3 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разРешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требование заявителя о привлечении заинтересованного лица к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Нарушение заявителем требования статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении от 29.06.2010г. судом не установлено.

При назначении заинтересованному лицу административного наказания, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, суд исходит из того, что отсутствуют доказательства отягчающие ответственность, в то время как имеются обстоятельства, смягчающие ответственность заинтересованного лица: заинтересованное лицо ранее не привлекалось к административной ответственности, в связи с чем суд считает возможным назначить ООО «Компания ЕС» административное наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, в минимальном размере 30000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь вышеперечисленными нормативными актами, а также ст.ст. 65-66, 156, 167-171, 205-206 АПК РФ, арбитражный суд

Решил:

Привлечь ООО «Компания ЕС», зарегистрированное в качестве юридического лица Инспекцией МНС России по г.Сочи Территориальный участок 2320 по Центральному району 31.01.2003г., ОГРН 1032311677650, расположенное по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, ул.Невская, 56, к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Штраф следует перечислять по следующим реквизитам:

ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю г.Краснодар

Р/счет: 40101810300000010013, ИНН 2312112955,

КПП 231201001, КБК 09611690040040000140,

ОКАТО 03401000000, БИК 040349001

Получатель УФК Минфина РФ по Краснодарскому краю (для Управления Роскомнадзора по Краснодарскому краю).

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Судья И.Н.Бондаренко