Судебная практика

Решение от 2010-07-16 №А55-13250/2010. По делу А55-13250/2010. Самарская область.

Решение

16 июля 2010 года

Дело №

А55-13250/2010

Арбитражный суд Самарской области в составе председательствующего по делу судьи Медведева А.А., рассмотрев 14 июля 2010 года заявление

Государственной инспекции строительного надзора Самарской области, 443010, Самарская область, Самара, Самарская, 146А

к Закрытому акционерному обществу “Дельта-Авто“, 443028, Самарская область, Самара, пос.Мехзавод, Московское шоссе,7

о привлечении к административной ответственности

при ведении протокола судебного заседания судьёй Медведевым А.А.

В судебное заседание явились представители:

от заявителя – Январева С.С., дов. от 11.01.2010г., Маевский И.Ю., дов. от 11.01.2010г.,

от заинтересованного лица – Гвоздовская О.А., дов. от 22.04.2010г.

Резолютивная часть решения объявлена 14 июля 2010 года. Полный текст решения изготовлен 16 июля 2010 года.

Установил:

Государственная инспекция строительного надзора Самарской области, обратилась в Арбитражный суд с заявлением, в котором с учётом уточнения предмета требования просит привлечь Закрытое акционерное общество “Дельта-Авто“ к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, определить ему меру административного наказания в виде взыскания административного штрафа.

В соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства.

Ответчик отзыв на заявление не представил, в судебном заседании уполномоченный представитель ЗАО «Дельта-Авто» требования заявителя признал в полном объеме, и просит суд учесть наличие смягчающих ответственность обстоятельств и назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно ст.49 АПК РФ суд принял признание ответчиком требований.

В соответствии с пп.3 п.4 ст.170 АПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

Исследовав доказательства по делу, проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя при этом из следующего.

В соответствии с ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, В государственную инспекцию строительного надзора Самарской области от 15 марта 2010 года № 85/586 поступило обращение ОРЧ КМ по БЭП № 3 н.п. ГУВД по Самарской области о незаконной эксплуатации закрытым акционерным обществом «Дельта - Авто» объекта капитального строительства: «Автоторговый комплекс «Южный» 2 этап (дилерский центр «Ниссан - Юг», дилерский центр «Форд - Юг»)», расположенного по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, Южное шоссе, 12.

29 марта 2010 года должностным лицом инспекции Мирзаевым С.А. была проведена проверка на предмет соблюдения требований законодательства о градостроительной деятельности при строительстве объекта капитального строительства: «Автоторговый комплекс «Южный» 2 этап (дилерский центр «Ниссан - Юг», дилерский центр «Форд - Юг»)», расположенного по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, Южное шоссе, 12, в результате которой было установлено:

ЗАО «Дельта - Авто» является застройщиком объекта капитального строительства «Автоторговый комплекс «Южный» 2 этап (дилерский центр «Ниссан - Юг», дилерский центр «Форд - Юг»)», расположенного по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, Южное шоссе, 12.

Земельный участок по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, Южное шоссе, 12 ЗАО «Дельта - Авто» находится в собственности (свидетельства о государственной регистрации права от 08.09.2009г., серия 63-АД № 225028 и №225775).

Застройщиком эксплуатируется данный объект в отсутствии разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

О проведении указанной проверки ЗАО «Дельта - Авто» было надлежащим образом извещено Уведомлением от 19.03.2010 № 118. Данная проверка и составление акта проверки были осуществлены в присутствии директора ЗАО «Дельта - Авто» Афитова М.А., действующего по Уставу Общества (акт проверки № 02-168 от 29.03.2010г.).

На основании данного акта проверки ЗАО «Дельта - Авто» было выдано предписание об устранении нарушений при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства № 02-168/1 от 29.03.2010г. с требованием:

До 31 мая 2010г. не продолжать эксплуатацию объекта капитального строительства: «Автоторговый комплекс «Южный» 2 этап (дилерский центр «Ниссан - Юг», дилерский центр «Форд - Юг»)» с нарушением требований ст. 55 Градостроительного кодекса РФ.

Предписание от 29.03.2010г. № 02-168/1 было вручено директору ЗАО «Дельта - Авто» Афитову М.А.

03 июня 2010г. государственной инспекцией строительного надзора Самарской области была проведена проверка выполнения ЗАО «Дельта - Авто» требований предписания Инспекции № 02-168/1 от 29.03.2010, результаты которой были оформлены актом проверки № 02-341 от 04.06.2010 года.

О проведении указанной проверки ЗАО «Дельта - Авто» было надлежащим образом извещено Уведомлением от 31.05.2010 № 279 (вручено директору ЗАО «Дельта - Авто» Афитову М.А).

Данный акт проверки получил директор ЗАО «Дельта - Авто» Афитов М.А.

Из содержания указанного акта проверки следует: 1. Требование предписания от 29.03.2010 № 02-168/1, не продолжать эксплуатацию объекта в срок до 31.05.2010 без разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, не выполнено.

Исходя из вышеизложенного, 07 июня 2010 года в присутствии директора ЗАО «Дельта - Авто» Афитова М.А., консультантом Самарского управления по надзору за строительством объектов гражданского и производственного назначения Инспекции Мирзаевым С.А. был составлен протокол об административном правонарушении в области строительства в присутствии директора ЗАО «Дельта - Авто» Афитова М.А. (уведомлен на участие в составлении протокола об АПН от 04.06.2010 № 289).

Согласно протоколу от 07 июня 2010 года, совершенное ЗАО «Дельта -Авто» правонарушение квалифицировано по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Таким образом, ЗАО «Дельта - Авто» не выполнило в установленный срок законное предписание государственной инспекции строительного надзора Самарской области.

Согласно части 6 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц или административное приостановление их деятельности на срок до 90 суток.

Указанной правовой нормой установлена административная ответственность исключительно за неисполнение законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которым является Государственная инспекция строительного надзора Самарской области.

В данном случае ЗАО «Дельта - Авто» вменяется невыполнение Предписания от 29 марта 2010 годка № 02-168/1.

Принимая во внимание изложенное, арбитражный суд пришел к выводу о том, что событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, т.е. невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, имело место и материалами дела доказан факт его совершения ЗАО «Дельта-Авто».

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ судом учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не усматривается.

Поскольку общество раскаялось в совершённом правонарушении и нарушение обществом допущено впервые, суд в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ расценивает указанные обстоятельства как смягчающие административную ответственность.

Учитывая смягчающие обстоятельства, наказание определяется в минимальных пределах санкции ч.6 ст.19.5 КоАП РФ в размере 50 000 рублей.

Руководствуясь ст.101-102, 110-112, 167- 170, 176, 177, 180, 181, 201, 206, 211, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и гл.25.3 Налогового кодекса Российской Федерации,

Решил:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь Закрытое акционерное общество “Дельта-Авто“, 443028, Самарская область, Самара, пос.Мехзавод, Московское шоссе,7; ИНН 6313036119, к административной ответственности, предусмотренной ч.6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Информация о получателе штрафа, необходимая для перечисления суммы административного штрафа в соответствии с п.п.1.1. ч.1 ст.29.10 КоАП РФ:

УФК по Самарской области (Государственная инспекция строительного надзора Самарской области); р/с 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области; ИНН: 6315700617; КПП: 631501001; БИК 043601001; ОКАТО 36401000000; КБК 728 116 900 400 40000 140.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие Постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Настоящее Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья

/

Медведев А.А.