Судебная практика

Решение от 11 августа 2010 года № А43-16972/2010. По делу А43-16972/2010. Нижегородская область.

Решение

Дело №А43-16972/2010

32-14

Нижний Новгород 10августа 2010 года

Резолютивная часть решения объявлена 10.08.2010г.

Полный текст решения изготовлен 11.08.2010г.

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

суд Ф.И.О. (протокол судебного заседания ведет судья)

при участии представителей

заявителя (административного органа): Тепаевой С.Д.- по доверенности от 27.11.2009г. № 223,

лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении: арбитражного управляющего Веселова В.А. (паспорт),

рассмотрел в судебном заседании заявление

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области

к арбитражному управляющему Веселову В.А.

о привлечении к административной ответственности

и



Установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о привлечении конкурсного управляющего ЗАО «Санаторий «Янтарь» Ф.И.О. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение правил, применяемых в период конкурсного производства, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Заявленное требование мотивировано тем, что конкурсным управляющим были нарушены положения пункта 1 статьи 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ, выразившиеся в том, что за время проведения конкурсного производства, управляющим нарушены сроки предоставления отчетов о своей деятельности собранию кредиторов.

Конкурсный управляющий в письменном отзыве от 07.07.2010г. № 20/02. не возражал по существу предъявленного административного правонарушения; сообщил суду о ходе ведения конкурсного производства, а именно: опубликовано заявление об открытии конкурсного производства, закрыт реестр требований кредиторов и установлены требования двух кредиторов, направлены запросы в государственные органы и кредитные организации для получения информации о наличии денежных средств и имущества должника, проведены действия поиску имущества должника.; полагает, что права конкурсных кредиторов не нарушались, ущерба не нанесено.

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в отношении конкурсного управляющего ЗАО «Санаторий «Янтарь» Веселова В.А. полномочия лица, возбудившего дело об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, заслушав доводы представителя заявителя и изучив материалы дела, арбитражный суд пришел к выводу, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

При этом, суд исходит из следующих обстоятельств дела.

В Управление поступила жалоба Межрайонной ИФНС № 6 по Нижегородской области на действия конкурсного управляющего ЗАО «Санаторий «Янтарь».

В ходе проверки доводов жалобы на предмет ее обоснованности, административным органом было установлено следующее.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 20.10.2009г. по делу №А43-26898/2009-18-189 в отношении ЗАО «Санаторий «Янтарь» введена процедура конкурсного производства. Конкурсным управляющим утвержден Веселов В.А.

В результате проведенной Управлением проверки сведений, изложенных в жалобе, было установлено наличие совершенного Веселовым В.А. административного правонарушения, предусмотренного п. 3 ст. 14.13 КоАП Российской Федерации, которое выразилось в нарушении периодичности предоставления отчета о своей деятельности. Так согласно п. 1 ст. 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки предоставления отчета.

Первое собрание в процедуре конкурсного производства проведено Веселовым В.А. 18.01.2010г. Следовательно, очередное собрание кредиторов должно быть проведено не позднее 18.04.2010г. В нарушение п. 1 ст. 134 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» на момент подачи заявления о привлечении конкурсного управляющего к административной ответственности собрания кредиторов не проводилось.

Таким образом, за время проведения процедуры конкурсного производства управляющим нарушены сроки представления отчетов о своей деятельности собранию кредиторов.

Усматривая в действиях конкурсного управляющего состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ведущий специалист отдела по контролю и надзору за деятельностью саморегулируемых организаций Управления Даниловой Н.С. 09.07.2010г. составлен протокол об административном правонарушении № 00505210.

Указанный протокол составлен в отсутствии Веселова В.А., уведомленного о дате и времени составления протокола.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 настоящего Кодекса, невыполнение правил, применяемых в период наблюдения, внешнего управления, конкурсного производства, заключения и исполнения мирового соглашения и иных процедур банкротства влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч пятисот рублей до пяти тысяч рублей.



Выявленные нарушения подтверждаются административным материалом и представленными административным органом суду доказательствами.

Таким образом, суд пришел к выводу, что в действиях конкурсного управляющего содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений, поскольку иное не следует из требований КоАП РФ.

Как разъяснил Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 17 постановления Пленума от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Согласно пункту 18 указанного постановления при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

В рассматриваемом случае, принимая во внимание все обстоятельства дела, а именно объем работы проведенный конкурсным управляющим в ходе конкурсного производства, отсутствие ущерба в действиях конкурсного управляющего, суд считает возможным применить к спорной ситуации положения статьи 2.9 КоАП Российской федерации, а именно: освободить конкурсного управляющего ЗАО «Санаторий «Янтарь» Ф.И.О. от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь статьями 167-170, 176, 181, 206, 319 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Решил:

Освободить конкурсного управляющего ЗАО «Санаторий «Янтарь» Ф.И.О. проживающую по адресу: г.Н.Новгород. ул. Ватутина, д.2, кв.16, 05.03.1955 года рождения, место рождения – город Ветлуга Нижегородской области, от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии со статьей 2.9 указанного Кодекса в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, с объявлением устного замечания о недопустимости нарушений законодательства о банкротстве в части нарушения периодичности предоставления отчета о своей деятельности собранию кредиторов.

Настоящее Решение вступит в законную силу по истечении 10 дней со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы Решение, если оно не будет изменено или отменено, вступит в силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Настоящее Решение может быть обжаловано в установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации порядке.

Судья Н.Н.Новикова

.