Судебная практика

Решение от 11 августа 2010 года № А57-24908/2009. По делу А57-24908/2009. Саратовская область.

Решение

город Саратов Дело № А-57-24908/2009

11 августа 2010 года

Резолютивная часть решения объявлена 04 августа 2010 года.

Полный текст решения изготовлен 11 августа 2010 года.

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Калининой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи С. Н. Сероштановой,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

открытого акционерного общества «Совхоз-Весна», Саратовский район Саратовской области,

Заинтересованные лица: Комитет по управлению имуществом Саратовской области, г.Саратов; общество с ограниченной ответственностью «Девон-Альянс», п. Дубки Саратовской области; о признании недействительным распоряжения Комитета по управлению имуществом Саратовской области № 801-р от 10.05.2006;

и по заявлению

Администрации Саратовского муниципального района, г. Саратов

к Комитету по управлению имуществом Саратовской области, г. Саратов,

Обществу с ограниченной ответственностью «Девон-альянс», Саратовская область, Саратовский район, п/о Дубки,

о признании недействительным Распоряжения Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 10.05.2006г. №801-р о предоставлении земельного участка ООО «Девон-альянс» в аренду сроком на 49 лет, площадью 2597776 кв.м., расположенного по адресу Саратовская область, Саратовский район, п/о Расково, кадастровый номер 64:32:01 42 01:0057,

Заинтересованные лица:

Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области, город Саратов.

Управление Роснедвижимости по Саратовской области, город Саратов,

Территориальный отдел №8 Управления Роснедвижимости по Саратовской области, город Саратов

Третьи лица:

СНТ «Газовик», город Саратов,

СНТ «Университет», город Саратов,

СНТ «Экран», город Саратов,

ОАО «МРСК Волги»,

при участии Прокуратуры Саратовского района Саратовской области, г.Саратов

при участии в судебном заседании:

от ОАО «Совхоз-Весна» – Утешев Д.В., доверенность от 09.03.2010г. сроком на один год,

от ООО «Девон-Альянс» – Севостьянов М. Г., доверенность № 634 от 05.11.2009 г. до 31.12.2010г.,

от Администрации Саратовского муниципального района Саратовской области – Кургузова А. А., доверенность №142/01-35 от 23.09.2009 года,

от Комитета по управлению имуществом Саратовской области – не явился,

от Прокуратуры Саратовского района Саратовской области – не явился,

от Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области – Хурчак Т.В., доверенность №390 от 12.01.2010г. сроком до 31.12.2010г.,

от СНТ «Газовик» - не явился,

СНТ «Университет» - не явился,

СНТ «Экран» - не явился,

от Управления Роснедвижимости по Саратовской области – не явился,

от Территориального отдела №8 Управления Роснедвижимости по Саратовской области – не явился,

ОАО «МРСК Волги» - не явился,

Установил:

В Арбитражный суд Саратовской области с заявлением обратились:

открытое акционерное общество «Совхоз-Весна» к Комитету по управлению имуществом Саратовской области, обществу с ограниченной ответственностью «Девон-Альянс», Прокуратуре Саратовского района Саратовской области о признании недействительным распоряжения Комитета по управлению имуществом Саратовской области № 801-р от 10.05.2006 (дело № А57-24908/2009);

Администрация Саратовского муниципального района к Комитету по управлению имуществом Саратовской области, Обществу с ограниченной ответственностью «Девон-альянс» о признании недействительным Распоряжения комитета по управлению имуществом Саратовской области от 10.05.2006г. №801-р о предоставлении земельного участка ООО «Девон-альянс» в аренду сроком на 49 лет, площадью 2597776 кв.м., расположенного по адресу Саратовская область, Саратовский район, п/о Расково, кадастровый номер 64:32:01 42 01:0057 (дело №А57-1415/2010). Заинтересованные лица: Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области, Управление Роснедвижимости по Саратовской области, Территориальный отдел №8 Управления Роснедвижимости по Саратовской области, третьи лица: СНТ «Газовик», СНТ «Университет», СНТ «Экран».

Определением суда от 05 февраля 2010 года дела объединены в одно производство с присвоением номера № А57-24908/2009.

К участию в деле привлечены:

определением суда от 30.03.2010 года - в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: СНТ «Газовик»; СНТ «Университет»; СНТ «Экран»; в качестве заинтересованного лица: Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области;

определением суда от 13.04.2010 года в качестве заинтересованных лиц: Управление Роснедвижимости по Саратовкой области; Территориальный отдел №8 Управления Роснедвижимости по Саратовкой области;

определением суда от 17 июня 2010 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора ОАО «МРСК Волги».

В судебное заседание не явились представители:

прокуратуры Саратовского района, Управления Роснедвижимости по Саратовской области, которые извещены о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается приобщенным к материалам дела определением суда от 27.07.2010 года, на котором имеются штампы регистрации входящей корреспонденции от 02.08.2010 года, от Управления Роснедвижимости по Саратовской области поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя. Судом ходатайство удовлетворено.

СНТ «Университет», СНТ «Экран», СНТ «Газовик», ОАО МРСК «Волги», представители которых уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается их подписями в извещении - приложении к протоколу судебного заседания от 27.07.2010 года;

Территориального отдела № 8 Управления Роснедвижимости по Саратовской области, который уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается приобщенным к материалам дела почтовым уведомлением № 632197 от 02.08.2010 года.

При неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие. Настоящее дело рассматривается в соответствии с частями 1, 3 статьи 156 АПК РФ.

В процессе рассмотрения дела Администрация Саратовского района Саратовской области и ОАО «Совхоз-Весна» в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ изменили основания заявленных требований, которые приняты судом.

В обоснование заявленных требований ОАО «Совхоз-Весна» указывает, что оспариваемое распоряжение нарушает права ОАО «Совхоз-Весна» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принято с нарушением норм действующего законодательства – КУИ по Саратовской области не обеспечило информирование населения о предстоящем предоставлении земельного участка в средствах массовой информации. ООО «Девон-альянс» по договору купли-продажи от 21.02.2005 года право собственности на имущественный комплекс – птицефабрика «Саратовская» - не приобретал, предметом сделки было не предприятие – имущественный комплекс, а лишь отдельные объекты недвижимости в количестве 43 штук. Под этими объектами недвижимости ООО «Девон-альянс» на праве собственности в порядке статьи 36 Земельного кодекса РФ предоставлен земельный участок на основании распоряжения № 427-р от 27.03.2006 года. Заявление о предоставлении земельного участка площадью 259,77776 га было подано ООО «Девон-альянс» именно на основании статьи 34 ЗК РФ. На основании оспариваемого распоряжения № 801-р от 10.05.2006 года земельный участок был предоставлен по статье 34 ЗК РФ, свободным от прав третьих лиц, а не в порядке переоформления прекращенного постоянного бессрочного права пользования, при этом нарушен порядок, предусмотренный ст. 34 ЗК РФ. ОАО «Совхоз – Весна» вправе было приобрести земельный участок в аренду, но было лишено этого права, так как публикации в средствах массовой информации о предоставлении спорного земельного участка не было, что является нарушением ст. 34 ЗК РФ и ст. 10 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Отсутствие публикации в СМИ сообщения о том, что предоставляется КУИ Саратовской области земельный участок площадью 259,7776 кв.м. в Саратовском районе в аренду сроком на 49 лет по цене арендной платы около 15 тыс. рублей лишило заявителя права на подачу соответствующей заявки в КУИ Саратовской области, права на участие в аукционе наравне с ООО «Девон-альянс», права и возможности приобрести земельный участок в аренду. Относительно сроков обращения в суд с настоящим заявлением указывает, что только 09.10.2009 года из ответа Прокуратуры Саратовской области узнало о том, что оспариваемое распоряжение вынесено без обязательной публикации в СМИ, чем общество фактически было лишено права приобрести земельный участок в аренду, т.е., о нарушении прав и законных интересов общества оспариваемым распоряжением ему стало известно только 09.10.2009 года. Следовательно, именно с этой даты следует исчислять установленный пунктом 4 статьи 198 АПК РФ срок на обращение в суд. ОАО «Совхоз-Весна» обратилось с заявлением 09.11.2009 года, т.е. в установленный законом срок.

Администрация Саратовского района Саратовской области также полагает, что при вынесении Комитетом по управлению имуществом Саратовской области распоряжения № 801-р от 10.05.2006 года было нарушено действующее законодательство, в том числе статья 34 ЗК РФ, поскольку при предоставлении земельного участка не было обеспечено информирование населения о возможном предоставлении земельного участка; при предоставлении ООО «Девон-альянс» земельного участка произошло наложение границ на земли садоводческих некоммерческих товариществ. Основания для признания недействительным оспариваемого распоряжения Администрация Саратовского района Саратовской области называет аналогичные указанным ОАО «Совхоз-Весна». Поясняет, что о нарушении прав Администрация узнала 13.10.2009 года, т.е. в суд обратились в пределах установленного статьей 198 АПК РФ срока.

Комитет по управлению имуществом Саратовской области и ООО «Девон-альянс» с требованиями заявителей не согласны, представили отзывы на заявления и письменные пояснения, полагают, что оспариваемое Решение не нарушает чьих-либо прав и соответствует требованиям законодательства по тем основаниям, что распоряжением Комитета по управлению имуществом Саратовской области № 801-р от 10.05.2006г. земельный участок был предоставлен в аренду ООО «Девон-альянс» в порядке переоформления права пользования землей, которое перешло к ООО «Девон-альянс» от государственного предприятия птицефабрика «Саратовская» по договору купли-продажи недвижимого имущества, в связи с чем распоряжением Комитета по управлению имуществом Саратовской области № 801-р от 10.05.2006г. переоформлялись права ООО «Девон-альянс», в связи с чем публикации информации о предстоящем предоставлении земли не требовалось. Кроме того, заинтересованные лица заявили о пропуске заявителями трехмесячного срока на обращение в суд с требованиями о признании недействительными ненормативных актов.

Прокуратура Саратовского района Саратовской области полагает требования ОАО «Совхоз-Весна» обоснованными, в отзыве на заявление указывает, что в ходе проведения проверки по обращению генерального директора ОАО «Совхоз-Весна» были выявлены нарушения закона при предоставлении КУИ Саратовской области земельного участка в аренду ООО «Девон-Альянс», а именно, ст. 34 Земельного кодекса РФ и ст. 10 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» - не обеспечено информирование населения о возможном предоставлении земельного участка.

СНТ «Газовик», СНТ «Экран», СНТ «Университет» просят удовлетворить заявленные требования по основаниям, изложенным в отзывах на заявление, дополнительных пояснениях по делу.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Постановлением Администрации Саратовского муниципального района Саратовской области от 30.03.1994 г. № 130 за птицефабрикой «Волга» (в дальнейшем – Государственное предприятие птицефабрика «Саратовская») закреплен в постоянное пользование земельный участок общей площадью 344 га, расположенный по адресу: Саратовская область, Саратовский район, п/о Расково. На основании названного постановления племптицефабрике «Волга» выдан государственный акт № САР-32-18-001377 на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью 344 га.

12 января 2005 года в областной газете «Саратов-СП» №1-2 (1224-1225) было опубликовано сообщение о проведении аукциона по продаже комплекса зданий и сооружений, находящегося в собственности субъекта РФ и принадлежащего на праве хозяйственного ведения государственному предприятию Птицефабрика «Саратовская», находящегося в стадии ликвидации.

В сообщение о проведении аукциона (абз.12 п. VI и предпоследний абз. п. II) указывается на обязанность Покупателя имущества на основании договора купли-продажи оформить право землепользования на земельный участок площадью 344 га, которым на праве постоянного (бессрочного) пользования владеет ГП «ПФ «Саратовская»» – правопреемник птицефабрики «Волга» в силу постановления Администрации Саратовского района № 197 от 6 мая 1994 года.

21 февраля 2005 года по итогам аукциона между ООО «Девон?альянс» и ГП «ПФ «Саратовская» заключен договор купли-продажи недвижимого имущества.

В силу статьи 273 Гражданского кодекса РФ (в редакции, действующей в период спорных правоотношений) при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания (сооружения) переходят права на земельный участок, определяемые соглашением сторон. Если иное не предусмотрено договором об отчуждении здания или сооружения, к приобретателю переходит право собственности на ту часть земельного участка, которая занята зданием (сооружением) и необходима для его использования.

В соответствии с условиями аукциона, на основании п. 2 ст. 268, п. 1 ст. 271, ст. 273 ГК РФ (в редакции, действующей в период спорных правоотношений) и пункта 3.4 договора купли-продажи, было заключено соглашение между ООО «Девон-альянс» и ГП «ПФ «Саратовская», с согласия собственника, о переходе права постоянного (бессрочного) пользования в объеме всего земельного участка на Покупателя и переоформление этого права в соответствии с действующим законодательством.

В силу пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В силу пункта 1 статьи 271 Гражданского кодекса РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленной таким лицом под эту недвижимость частью земельного участка. Если из закона, решения о предоставлении земли, находящейся в государственной или муниципальной собственности, или договора не вытекает иное, собственник здания или сооружения имеет право постоянного пользования частью земельного участка (статьи 268 - 270), на котором расположено это недвижимое имущество. При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости. Переход права собственности на земельный участок не является основанием прекращения или изменения принадлежащего собственнику недвижимости права пользования этим участком (пункт 2 стати 271 Гражданского кодекса РФ).

В пункте 13 постановления Пленума ВАС РФ от 24 марта 2005 г. №11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно ст.20 ЗК РФ земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения (п. 2 ст. 268, п. 1 ст. 271 ГК РФ), может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 3 Федеральным законом от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ “О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации“.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса» от 25.10.2001 № 137-ФЗ юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того – переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 января 2008 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации. При продаже зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, предоставленных юридическим лицам (за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц) на праве постоянного (бессрочного) пользования, право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками подлежит переоформлению на право аренды земельных участков или земельные участки должны быть приобретены в собственность в соответствии с положениями Земельного кодекса Российской Федерации по выбору покупателей зданий, строений, сооружений.

Из системного толкования вышеназванных норм права следует, что вне зависимости от вида разрешенного использования и предполагаемой цели использования земельного участка право постоянного (бессрочного) пользования для юридических лиц переоформляется по правилам статьи 36 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с положениями статьи 36 Земельного кодекса РФ (в редакции, действующей в период спорных правоотношений) для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана).

Таким образом, при переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком какой-либо публикации информации об этом не требуется.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного Кодекса РФ, в двухнедельный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления принимает Решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с пунктом 2 статьи 28 Земельного Кодекса РФ, а в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного Кодекса РФ, на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

В случае отсутствия кадастровой карты (плана) земельного участка орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 Земельного Кодекса РФ исполнительного органа государственной власти на основании дежурной кадастровой карты (плана), содержащей сведения о местоположении земельного участка, и градостроительной документации в месячный срок со дня поступления указанных заявления либо обращения обеспечивает изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка и утверждает проект его границ.

Границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного Кодекса РФ, в двухнедельный срок со дня представления проекта границ земельного участка принимает Решение о предоставлении этого земельного участка лицам, указанным в пункте 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ, и направляет им копию решения с приложением проекта границ земельного участка.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО «Девон-альянс» во исполнение указанных выше норм права обратилось в Комитет по управлению имуществом Саратовской области с заявлением № 54 от 13 мая 2005 года, о предоставлении в собственность земельного участка площадью 344 га.

Руководствуясь положениями пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса РФ Комитет по управлению имуществом Саратовской области направил обращение № 2384 от 6 июня 2005 года в администрацию Саратовского муниципального района с просьбой изготовить и утвердить проекты границ земельных участков, занимаемых объектами недвижимости и иных земельных участков сельскохозяйственного назначения общей площадью 344 га. В соответствии с п. 2 ст. 6 ЗК РФ земельный участок в 344 га является делимым, так как может быть разделен на части, каждая из которых после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории. В декабре 2005 года, в соответствии с абз. 2 п. 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ, администрация Саратовского района Определила границы и размеры земельных участков с учетом фактически используемой площади земельных участков, находящихся под недвижимым имуществом и необходимыми для его использования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства изготовила и утвердила проекты границ двух смежных земельных участков площадью 752 918 кв.м. и 2 597 776 кв.м.

В связи с чем ООО «Девон-альянс» подало два заявления о предоставлении земельных участков площадью 752 918 кв.м. и 2 597 776 кв.м. в аренду.

По итогам рассмотрения заявлений ООО «Девон-альянс» и представленных документов, Комитетом по управлению имуществом Саратовской области было издано два распоряжения о предоставлении земельных участков в аренду ООО «Девон-альянс». Распоряжение № 427-р от 27 марта 2006 г. о передаче в аренду ООО «Девон-альянс» земельного участка с кадастровым номером 64:32:01 42 01:0045 площадью 752918 кв.м. В пункте первом данного распоряжения указывается на прекращение права постоянного (бессрочного) пользования государственному предприятию птицефабрика «Саратовская» на земельный участок площадью 344 га. Распоряжение Комитета по управлению имуществом Саратовской области № 801-р от 10 мая 2006 г., которым ООО «Девон-альянс» предоставлен земельный участок с кадастровым номером 64:32:01 42 01:0057 площадью 2597776 кв.м., в котором имеется указание на то, что распоряжение вынесено на основании распоряжения Комитета по управлению имуществом Саратовской области № 427-р от 27 марта 2006 г., которым было прекращено право постоянного (бессрочного) пользования государственному предприятию птицефабрика «Саратовская» на земельный участок площадью 344 га.

Таким образом, при вынесении распоряжения № 801-р от 10 мая 2006 г. Комитетом по управлению имуществом Саратовской области был соблюден установленный действующим законодательством порядок предоставления земельного участка, поскольку земельный участок площадью 2597776 кв.м. был предоставлен в аренду ООО «Девон-альянс» в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельного участка государственного предприятия птицефабрика «Саратовская» по правилам статьи 36 Земельного кодекса РФ.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что доводы ОАО «Совхоз-Весна» и Администрации Саратовского района о нарушении прав в связи с не опубликованием информации о предстоящем предоставлении земельного участка не нашли своего подтверждения.

Также суд находит необоснованными доводы ОАО «Совхоз-Весна» о том, что нарушения законодательства при предоставлении земельного участка, выразившиеся в необеспечении информирования населения о возможном предоставлении земельного участка, уже были установлены прокуратурой Саратовского района Саратовской области в ходе проверки по заявлению ОАО «Совхоз-Весна». Данные, установленные проверкой прокуратуры Саратовского района Саратовской области, не имеют для суда заранее установленной силы, оцениваются арбитражным судом наряду с иными доказательствами и не являются обязательными для арбитражного суда, поскольку они не содержатся в приговоре по уголовному делу. В силу п. 4 ст. 69 АПК РФ вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для арбитражного суда по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они определенным лицом.

Доводы администрации Саратовского муниципального района, СНТ «Газовик», СНТ «Экран», СНТ «Университет» о том, что при предоставлении ООО «Девон-альянс» земельного участка произошло наложение границ на земли садоводческих некоммерческих товариществ, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, при этом заявитель не предоставил допустимых доказательств, подтверждающих указанные доводы.

Из анализа представленных документов следует, что земельный участок СНТ «Университет» площадью 4,05 га, предоставленный согласно государственному акту на право бессрочного (постоянного) пользования землей № САР-32-18-001360 не прошел государственную регистрацию, землеустройство, не поставлен на государственный кадастровый учет, не прошел межевание и его границы не устанавливались, то есть земельный участок не сформирован в установленном законом порядке. Государственный акт не содержит координат местоположения земельного участка. В пояснениях ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области указывается на отсутствие сведений в данных Государственного кадастра недвижимости о земельном участке, принадлежащем СНТ «Университет». Кроме того, в материалах землеустроительного дела ООО «Девон-альянс» по межеванию спорного земельного участка, выполненного ООО «ГЕО-ШТАМП» и утвержденного Управлением Роснедвижимости по Саратовской области имеется согласования СНТ «Университет» границ земельного участка ООО «Девон-альянс».

У СНТ «Газовик» отсутствует государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования, соответственно отсутствуют какие-либо координаты земельного участка СНТ «Газовик». В пояснениях ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области указывается на отсутствие сведений в данных Государственного кадастра недвижимости о земельном участке, принадлежащем СНТ «Газовик». В материалах землеустроительного дела ООО «Девон-альянс» по межеванию спорного земельного участка, выполненного ООО «ГЕО-ШТАМП» и утвержденного Управлением Роснедвижимости по Саратовской области имеется акт согласования СНТ «Газовик» границ земельного участка ООО «Девон-альянс». Управление Роснедвижимости по Саратовской области пояснило, что сведений о земельном участке СНТ «Газовик» не имеет.

Земельный участок СНТ «Экран» площадью 3,0 га, предоставленный согласно государственному акту на право пользования землей от 08.08.1988г. А-I № 374194 не прошел государственную регистрацию, землеустройство, не поставлен на государственный кадастровый учет, не прошел межевание и его границы не устанавливались, то есть земельный участок не сформирован в установленном законом порядке. Государственный акт не содержит координат местоположения земельного участка. В пояснениях ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области указывается на отсутствие сведений в данных Государственного кадастра недвижимости о земельном участке, принадлежащем СНТ «Экран».

Таким образом, суд приходит к выводу, что наложение границ земельного участка, предоставленного в аренду ООО «Девон-альянс» и земельных участков СНТ «Экран», СНТ «Газовик», СНТ «Университет» отсутствует.

Определением суда от 17 июня 2010 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено ОАО «МРСК Волги».

ОАО «МРСК Волги» также считает, что оспариваемое распоряжение Комитетом по управлению имуществом Саратовской области вынесено с нарушением норм действующего законодательства, при этом указывает, что на земельном участке с кадастровым номером 64:32:014201:0057, предоставленным Постановлением КУИ Саратовской области № 801-р в аренду ООО «Девон-альянс» находятся объекты недвижимости, принадлежащие ОАО «МРСК Волги», а именно линии электропередач. И в связи с тем, что вокруг вышеуказанных объектов недвижимости не выделены особые охраняемые зоны, не указаны места подъездов к электросетевым комплексам, не установлены соответствующие ограничения в отношении такого земельного участка, площадь постоянного отвода под опорами ВЛ не соответствует нормативам. Считает, что при формировании земельного участка, предоставленного ООО «Девон-альянс» на основании оспариваемого распоряжения, были нарушены требования действующего законодательства и права и интересы ОАО «МРСК Волги».

В подтверждение нахождения объектов недвижимости ОАО «МРСК Волги» предоставлены свидетельства 64АБ № 902352 от 15 апреля 2008 года на сооружение – электросетевой комплекс ВЛ 35 КВ Латухино-Тарханы-Дубки, адрес объекта:Саратовская область, Саратовский, Новобурасский районы, 64АБ № 940939 от 04 июня 2008 года на сооружение – электросетевой комплекс высоковольтной линии ВЛ-110 КВ адрес объекта: Саратовская область, Саратовский район.

Согласно предоставленного кадастрового плана земельного участка с кадастровым номером 64:32:014201:0057 и пояснениям ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области на земельном участке расположены линии электропередач.

В судебном заседании исследовано землеустроительное дело ООО «Девон-альянс» по межеванию спорного земельного участка, выполненного ООО «ГЕО-ШТАМП» и утвержденного Управлением Роснедвижимости по Саратовской области и установлено, что на акте согласования границ земельного участка имеется согласование сетевой организации, а именно, ОАО «Саратовэнерго» филиал Правобережные электрические сети (том 4 л. д. 86).

Довод ОАО «МРСК Волги» о том, что данный акт подписан со стороны ОАО «Саратовэнерго» неуполномоченным лицом не нашел своего подтверждения в судебном заседании, на всех актах согласования границ земельного участка стоит подпись представителя и печать ОАО «Саратовэнерго» филиал Правобережные электрические сети. Какие-либо документы, подтверждающие отсутствие полномочий у лица, подписавшего акты согласования границ, суду не представлены.

Таким образом, границы земельного участка с кадастровым номером 64:32:014201:0057 были согласованы с правообладателем электросетевых комплексов, который был на момент вынесения оспариваемого постановления № 801-р от 10.05.2006 г.

ООО «Девон-альянс» и Комитет по управлению имуществом Саратовской области заявили о пропуске ОАО «Совхоз-Весна» и администрацией Саратовского муниципального района трехмесячного срока на обращение в суд с требованиями о признании недействительными ненормативных актов.

В соответствии с пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела, Распоряжение Комитета по управлению имуществом Саратовской области № 801-р вынесено 10.05.2006г.

В судебном заседании были исследованы материалы дела № А57-22498/2008 и установлено, что ООО «Девон-альянс» 21.10.2008 года обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением к ОАО «Совхоз-Весна» о прекращении нарушенного права владения и пользования ООО «Девон-альянс» на земельный участок с кадастровым номером 64:32:01 42 01:0057 и истребовании указанного земельного участка из незаконного владения ОАО «Совхоз-Весна». В качестве 3-го лица по делу привлечена Администрация Саратовского муниципального района. В доказательство наличия прав у ООО «Девон-альянс» на истребуемый участок общество указывало на распоряжение Комитета по управлению имуществом Саратовской области № 801-р от 10.05.2006 года, которое значится в приложении к исковому заявлению и имеется в материалах названного выше дела.

Таким образом, об оспариваемом распоряжении заявителям известно было еще в октябре 2008 года.

Требования о признании недействительным распоряжения Комитета по управлению имуществом Саратовской области № 801-р от 10.05.2006г. было предъявлено ОАО «Совхоз-Весна» в суд 09 ноября 2009 года, Администрация Саратовского муниципального района обратилась в суд 16 декабря 2009 года, т.е. после истечения установленного трехмесячного срока на обжалование ненормативного правового акта.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18.11.2004 № 367-О, следует, что установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействий) государственных органов незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту.

Пропуск срока подачи заявления в арбитражный суд, установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

С учетом изложенных выше обстоятельств суд приходит к выводу, что требования, заявленные Администрацией Саратовского муниципального района Саратовской области и ОАО «Совхоз-Весна» не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 197 - 201 АПК РФ,

Решил:

В удовлетворении требований Администрации Саратовского муниципального района Саратовской области, ОАО «Совхоз-Весна» о признании недействительным распоряжения Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 10.05.2006 г. № 801-р - отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке ст. 181 АПК РФ.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области А.В. Калинина