Судебная практика

Решение от 2010-08-11 №А66-6838/2010. По делу А66-6838/2010. Тверская область.

Решение

с объявлением перерыва в порядке статьи 163 АПК РФ

11 августа 2010г. г.Тверь Дело № А66–6838/2010

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Рощиной С.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарём Артемьевой А.И., при участии представителя истца (заявителя) — Иванова А.В., доверенность, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску (заявлению) Центра по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства подчиненный УВД по Тверской области, г. Тверь

к Обществу с ограниченной ответственностью «Семенцево», Селижаровский район

о привлечении к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.16 КоАП РФ

Установил:

Центр по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства подчиненный УВД по Тверской области, г. Тверь (далее – заявитель, ЦБППР) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Общество с ограниченной ответственностью «Семенцево», зарегистрированного в качестве юридического лица 17.06.2009 по адресу Тверская область, Селижаров Ф.И.О. государственный регистрационный номер 1096913000678 (далее – ответчик, Общество) за реализацию алкогольной продукции без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота.

Заявитель требования поддержал, настаивает на них.

Согласно части 3 статьи 205 АПК РФ арбитражный суд извещает о месте и времени судебного заседания лиц, участвующих в деле. Определение от 22.07.2010 направлено судом заказным письмом с уведомлением о вручении в адрес Общества по месту его регистрации, указанному в выписке из ЕГРЮЛ. Почтовое отправление возвращено предприятием связи в суд 10.08.2010 по причине истечения срока хранения. В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд. Следовательно, Общество о слушании дела извещено надлежащим образом.

В судебном заседании 10.08.2010г. объявлялся перерыв до 11.08.2010г., о чем было сообщено участвующим в деле лицам, информация размещена на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет. 11.08.2010г. заседание продолжено при участии представителя заявителя.

Судебное разбирательство проведено в порядке статьи 205 АПК РФ в отсутствие представителя ООО «Семенцево».

Как следует из материалов дела, ЦБППР при проверке соблюдения законодательства в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в кафе, принадлежащем ООО «Семенцево», расположенном по адресу: Тверская область, Селижаровский район, ул.К.Маркса, д.84, установлен факт реализации алкогольной продукции:

отечественного производства – водки особой «Адмиральская-Довгань», объемом 0.5 литра, производитель ОАО «Ликеро-водочный завод «Бутурлиновский», по цене 155 руб., настойки горькой «Медовая с перцем» - Довгань», объемом 0.5 литра, производитель ОАО «Ликеро-водочный завод «Бутурлиновский», по цене 170 руб. без сертификатов соответствия, справок к товарно-транспортным накладным;

импортного производства – вина столовое полусладкое красное «Ля Барретте», объемом 0.750 литра, производитель Франция, по цене 235 руб., без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции и справки к грузовой таможенной декларации, оформленных и заверенных в установленном законом порядке на каждое наименование алкогольной продукции.

Данные отражены в протоколе осмотра от 12.05.2010, составленном в присутствии бармена-официанта Горбачевой И.А. и в присутствии понятых Колесниковой Н.В., Дымовой Н.Н.

О факте правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в отношении Общества в отсутствие его представителя составлен протокол об административном правонарушении № 101970/1691 от 08.07.2010.

Указанная алкогольная продукция изъята согласно протоколу изъятия вещей и документов от 12.07.2010 № 002182.

21.07.2010 ЦБППР с соответствии с положениями части 3 статьи 23.1 КоАП РФ обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Исследовав представленные сторонами документы и доказательства, заслушав представителя заявителя в судебном заседании, суд приходит к мнению об обоснованности заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) запрещается оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями данного Федерального закона.

Пунктом 2 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 10.2 Федерального Закона № 171-ФЗ от 22.11.1995г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (с изменениями и дополнениями) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1)товарно-транспортная накладная;

справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции); 3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации); В силу пункта 2 статьи 16 указанного Закона не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 Закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии.

Обязанность продавца алкогольной продукции иметь справки к товарно-транспортным накладным предусмотрена также пунктом 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55 (далее - Правила). Пункт 12 устанавливает обязанность продавца при продаже товаров доводить до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов: сертификат или декларация о соответствии; копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат; товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона. На продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы: товарно-транспортная накладная; копия справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции; копия справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации, пункт 139 Правил.

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 статьи 10.2 Закона, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте, п.2 ст.10.2 Закона.

Согласно части 2 статьи 14.16 КоАП РФ поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Проверка проведена 12.05.2010, в ходе которой установлено, ч то в кафе по адресу Тверская область, Селижаровский район, ул.К.Маркса, д.84 осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции, без надлежащих документов (сертификатов, справок «А» и «Б» к ТТН) от имени КФХ «Семенцево». В ходе проверки таких документы представлены не были, как и позднее.

12.05.2010 бармену Горбачевой И.А. вручена повестка (л.д. 11) о вызове руководителя КФХ на рассмотрение материалов проверки 14.05.2010. по повестке руководитель не прибыл. 14.05.2010 в адрес КФХ направлена новая повестка на 12.06.2010, однако также представитель не прибыл (л.д. 13-15).

В ходе проверки заявителем направлен запрос в Межрайонную ИФНС России № 6 по Тверской области об истребовании сведений.

22.06.2010 (л.д. 18) получен ответ, где указано, что КФХ «Семенцево» прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к ООО «Семенцево», которое является его правопреемником.

Повестка от 29.06.2010 (л.д. 22) передана для вручения ОВД по Селижаровскому району Тверской области руководителю ООО «Семенцево».

Из материалов дела следует, что повестка не была вручена ни представителю Общества, ни его руководителю. В повестке (л.д. 22) зафиксировано, что «от получения повестки отказался в присутствии понятых». В рапорте милиционера ППСМ Пасхина А.В. (л.д. 21) указано на то, что Алиев М.А. отказался от её получения.

Статьей 28.2 КоАП РФ определено, что при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе; им должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Протокол об административном правонарушении подписывается физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола в нем делается соответствующая запись.

В Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (в редакции Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 26.07.2007г. № 46) судам рекомендовано проверить, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 КоАП РФ.

Из представленных документов следует, что заявителем приняты достаточные меры к извещению Общества, однако, осуществляя деятельность под наименованием КФХ «Семенцево», уклонилось от получения повестки. Факт вызова руководителя ООО «Семенцево» на составление административного протокола 08.07.2010 суд считает подтвержденным надлежаще, а именно подписями понятых об отказе в получении повестки и рапортом сотрудник ОВД Селижаровского района (л.д. 21-22).

Общество уклоняется от получения извещений и определений, относится безразлично к исходу дела, документов на алкогольную продукцию не представлено ни в ходе проверки, ни в суд.

Учитывая изложенное, заявление ЦБППР подлежит удовлетворению с назначением ООО «Семенцево» административного наказания в виде минимального размера штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ - 40000 руб. с конфискацией алкогольной продукции.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, статьей 206 АПК РФ Арбитражный суд Тверской области

Решил:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Семенцево», зарегистрированного в качестве юридического лица 17.06.2009 по адресу Тверская область, Селижаров Ф.И.О. государственный регистрационный номер 1096913000678, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, и назначить наказание в виде наложения штрафа в сумме 40000 рублей с конфискацией алкогольной продукции указанной в протоколе изъятия вещей и документов №002112 от 18.01.2010г.

Алкогольную продукцию, указанную в протоколе изъятия вещей и документов от 12.07.2010 № 002182 конфисковать.

Выдать исполнительные листы в порядке статей 319, 320 АПК РФ, после вступления решения в законную силу.

Штраф подлежит уплате в бюджет не позднее тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам:

Расчетный счет № 40101810600000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области, г.Тверь, БИК 042809001. Получатель платежа: Управление федерального казначейства по Тверской области (УВД по Тверской области), ИНН 6902013070, КПП 690201001, ОКАТО 28401000000, КБК 18811690040040000140, в тексте указать «Административный штраф ЦБППР и ИАЗ УВД исполнительный лист №…».

Настоящее Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда в десятидневный срок со дня его вынесения.

Судья С.Е. Рощина