Судебная практика

Решение от 11 августа 2010 года № А72-5456/2010. По делу А72-5456/2010. Ульяновская область.

Решение

11.08.2010 г. Дело № А72-5456/2010

Объявлена резолютивная часть 10.08.2010 г. Решение изготовлено в полном объеме - 11.08.2010 г.

Судья Арбитражного суда Ульяновской области Ипполи­това И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ивановой А.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринима Ф.И.О. br>
к Муниципальному учреждению Администрация муниципального образования «Карсунский район»

о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии в установленный срок решения по заявлению о предоставлении в собственность земельного участка, о понуждении принять соответствующее Решение и направить проект договора купли-продажи

при участии в заседании представителей:

от заявителя – Е.Ю. Феоктистова, доверенность от 16.10.2007г.;

от МУ Администрация МО «Карсунский район» – В.Ю. Казаков, доверенность от 15.04.2010г.;

Установил:

Индивидуальный предприним Ф.И.О. обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области с заяв­лением:

о признании незаконным бездействия Муниципального учреждения Администрация муниципального образования «Карсунский район», выразившегося в непринятии в установленный срок решения по заявлению о предоставлении в собственность за плату ИП Шмелевой А.В. земельного участка площадью 5.121 кв.м., кадастровый № 73:05:021402:73, расположенного по адресу: Ульяновская область, Карсунский район, с. Прислониха, ул. Советская, д. 32а;

об обязании Муниципального учреждения Администрация муниципального образования «Карсунский район», устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ИП Шмелевой А.В. путем принятия в месячный срок решения о предоставлении в собственность Шмелевой А.В. земельного участка площадью 5.121 кв.м., кадастровый № 73:05:021402:73, расположенного по адресу: Ульяновская область, Карсунский район, с. Прислониха, ул. Советская, д. 32а и направлении проекта договора купли-продажи в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении в собственность.

ИП Шмелева А.В. в судебном заседании заявила ходатайство об изменении предмета требования и просила:

признать незаконным бездействие Муниципального учреждения Администрация муниципального образования «Карсунский район», выразившееся в уклонении от принятия в установленный срок решения по заявлению о предоставлении в собственность за плату ИП Шмелевой А.В. земельного участка площадью 5.121 кв.м., кадастровый № 73:05:021402:73, расположенного по адресу: Ульяновская область, Карсунский район, с. Прислониха, ул. Советская, д. 32а;

обязать Муниципальное учреждение Администрация муниципального образования «Карсунский район», устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ИП Шмелевой А.В. путем принятия в месячный срок решения о предоставлении в собственность Шмелевой А.В. земельного участка площадью 5.121 кв.м., кадастровый № 73:05:021402:73, расположенного по адресу: Ульяновская область, Карсунский район, с. Прислониха, ул. Советская, д. 32а и направлении проекта договора купли-продажи в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении в собственность;

взыскать с Муниципального учреждения Администрация муниципального образования «Карсунский район» уплаченную государственную пошлину в размере 200 руб.

В соответствии со ст. 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Суд, рассмотрев ходатайство заявителя об уточнении заявленных требований, считает возможным удовлетворить его.

Заявитель настаивает на удовлетворении заявленный требований.

Муниципальное учреждение Администрация муниципального образования «Карсунский район» возражает против удовлетворения заявленного требования пояснив, что в Прокуратуру Карсунского района Ульяновской области направлен запрос № 1104 от 21.05.2010г. в целях проверки ранее осуществленных сделок в отношении объекта недвижимого имущества приобретенного ИП Шмелевой А.В. у ООО «Акрос».

Из материалов дела следует:

06.02.2007 г. между ИП Шмелевой А.В. и ООО «Акрос» оформлен договор купли-продажи недвижимого имущества, в том числе и нежилые помещения детского комбината, общей площадью 257,88 кв.м., лит. А, Г, расположенные по адресу: Ульяновская область, Карсунский район, с. Прислониха, ул. Советская, д. 32А, кадастровый номер 73:05:000000:0000:0000990001:100101-102701.

28.02.2007 г. УФРС по Ульяновской области выдало ИП Шмелевой А.В. свидетельство о государственной регистрации права собственности на нежилые помещения детского комбината, общей площадью 257,88 кв.м. инв. № 99, лит. А, Г, расположенные по адресу: Ульяновская область, Карсунский район, с. Прислониха, ул. Советская, д. 32А, кадастровый номер 73:05:000000:0000:0000990001:100101-102701.

17.03.2010г. ИП Шмелева А.В. обратилась к Администрации муниципального образования «Карсунский район» с заявлением об образовании земельного участка площадью 5121 кв.м. расположенного по адресу: Ульяновская область, Карсунский район, с. Прислониха, ул. Советская, д. 32А, под существующим зданием детского комбината.

22.03.2010г. Администрацией муниципального образования «Карсунский район» на основании заявления ИП Шмелевой А.В. вынесено Постановлением № 263 об образовании земельного участка площадью 5121 кв.м., расположенного по адресу: Ульяновская область, Карсунский район, с. Прислониха, ул. Советская, д. 32А, разрешенное использование - под зданием детского комбината из земель государственной собственности в кадастровом квартале 73:05:02 14 02, категория земель - земли населенных пунктов и утверждена схема расположения земельного участка по адресу: Ульяновская область, Карсунский район, с. Прислониха, ул. Советская, д. 32А.

21.04.2010г. в государственный кадастр недвижимости внесен кадастровый номер 73:05:021402:73 на земельный участок под зданием детского комбината, общей площадью 5121 кв.м. расположенный по адресу: Ульяновская область, Карсунский район, с. Прислониха, ул. Советская, д. 32А.

18.05.2010г. ИП Шмелева А.В. обратилась к Администрации муниципального образования «Карсунский район» с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельный участок под зданием детского комбината, общей площадью 5121 кв.м. расположенный по адресу: Ульяновская область, Карсунский район, с. Прислониха, ул. Советская, д. 32А.

Поскольку ответ на заявление от 18.05.2010г.о предоставлении в собственность за плату земельного участка предпринимателем не получен, ИП Шмелева А.В. обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о:

признании незаконным бездействия Муниципального учреждения Администрация муниципального образования «Карсунский район», выразившегося в непринятии в установленный срок решения по заявлению о предоставлении в собственность за плату ИП Шмелевой А.В. земельного участка площадью 5.120 кв.м., кадастровый № 73:05:021402:73, расположенного по адресу: Ульяновская область, Карсунский район, с. Прислониха, ул. Советская, д. 32а;

об обязании Муниципального учреждения Администрация муниципального образования «Карсунский район», устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ИП Шмелевой А.В. путем принятия в месячный срок решения о предоставлении в собственность Шмелевой А.В. земельного участка площадью 5.120 кв.м., кадастровый № 73:05:021402:73, расположенного по адресу: Ульяновская область, Карсунский район, с. Прислониха, ул. Советская, д. 32а и направлении проекта договора купли-продажи в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении в собственность;

взыскании с Муниципального учреждения Администрация муниципального образования «Карсунский район» уплаченную государственную пошлину в размере 200 руб.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу, что заявленное требование подлежит удовлетворению исходя из следующих обстоятельств:

Право собственности на здание детского комбината зарегистрировано за заявителем в установленном законом порядке, что подтверждено выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от 27.07.2010г. № 10/026/2010-242 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области.

Предприниматель, являясь собственником здания, обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность в соответствии с пунктом 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 5 Постановления от 24.03.2005 N 11 “О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства“ разъяснил, что данное право является исключительным, то есть никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого соответствующим зданием, строением, сооружением.

Право ИП Шмелевой А.В. на объект недвижимого имущества – нежилые помещения детского комбината, общей площадью 257,88 кв.м., лит. А, Г, расположенные по адресу: Ульяновская область, Карсунский район, с. Прислониха, ул. Советская, д. 32А, кадастровый номер 73:05:000000:0000:0000990001:100101-102701 подтверждены бесспорно.

Суд не принимает доводы Муниципального учреждения Администрация муниципального образования «Карсунский район» о том, что у него существуют сомнения в правомерности сделок купли-продажи объекта недвижимости - нежилые помещения детского комбината, общей площадью 257,88 кв.м., расположенные по адресу: Ульяновская область, Карсунский район, с. Прислониха, ул. Советская, д. 32А поскольку на протяжении более чем трех лет с момента перехода права собственности на нежилые помещения детского комбината к ИП Шмелевой А.В. Муниципальное учреждение Администрация муниципального образования «Карсунский район» не предприняло действенных мер для защиты своих интересов в отношении объекта недвижимости.

На основании ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“, зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Сведения о наличии споров в отношении нежилых помещений детского комбината общей площадью 257,88 кв.м., расположенные по адресу: Ульяновская область, Карсунский район, с. Прислониха, ул. Советская, д. 32А суду не представлены.

Из выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от 27.07.2010г. № 10/026/2010-242 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области следует, что ограничения (обременения) права ИП Шмелевой А.В. на нежилые помещения детского комбината общей площадью 257,88 кв.м., расположенные по адресу: Ульяновская область, Карсунский район, с. Прислониха, ул. Советская, д. 32А отсутствуют. Сведения о заявленном в судебном порядке приостановлении о регистрации (перерегистрации) прав у Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области отсутствуют

Ссылка Муниципального учреждения Администрация муниципального образования «Карсунский район» о наличии прав на земельный участок у прежних владельцев имущества не подтверждено документально. Следует учесть, что определениями Арбитражного суда Ульяновской области от 11.12.2006 в отношении ОАО «Волжские моторы», от 09.10.2008г. в отношении ЗАО «Прислониха», от 14.12.2009г. в отношении СПК «Языковский» конкурсное производство завершено.

Доказательства того, что спорный земельный участок кадастровый номер 73:05:021402:73, когда либо был передан в установленном законом порядке кому бы то ни было суду не представлены.

В пункте 13 вышеназванного Постановления, Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указал, что согласно пункту 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.

22.03.2010г. Муниципальное учреждение Администрация муниципального образования «Карсунский район» вынесло Постановление № 263 об образовании земельного участка площадью 5121 кв.м., расположенного по адресу: Ульяновская область, Карсунский район, с. Прислониха, ул. Советская, д. 32А, разрешенное использование - под зданием детского комбината из земель государственной собственности в кадастровом квартале 73:05:02 14 02, и утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: Ульяновская область, Карсунский район, с. Прислониха, ул. Советская, д. 32А.

18.05.2010г. ИП Шмелева А.В. обратилась к Администрации муниципального образования «Карсунский район» с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельный участок под зданием детского комбината, общей площадью 5121 кв.м. расположенный по адресу: Ульяновская область, Карсунский район, с. Прислониха, ул. Советская, д. 32А. Доказательства того, ч то при подаче заявления ИП Шмелевой А.В. не представлен необходимый комплект документов отсутствуют, однако Администрация никакого решения по заявлению Предпринимателя не приняла.

В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации в месячный срок со дня поступления заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает Решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

В соответствии с п. 2 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации, площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что земельный участок площадью 5121 кв.м., расположенный по адресу: Ульяновская область, Карсунский район, с. Прислониха, ул. Советская, д. 32А сформирован для разрешенного использования - под зданием детского комбината.

Доказательств правомерности бездействия или его отсутствия ответчиком в нарушение части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду не представлено.

Суд считает, что, не приняв Решение по заявлению ИП Шмелевой А.В. Муниципальное учреждение Администрация муниципального образования «Карсунский район» нарушило п. 6 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

При данных обстоятельствах, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине следует отнести на ответчика.

Руководствуясь статьями 198-201, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Признать незаконным бездействие Муниципального учреждения Администрация муниципального образования «Карсунский район», выразившееся в уклонении от принятия в установленный срок решения по заявлению индивидуального предпринима Ф.И.О. о предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью 5121 кв.м., кадастровый № 73:05:021402:73, расположенного по адресу: Ульяновская область, Карсунский район, с. Прислониха, ул. Советская, д. 32а.

Обязать Муниципальное учреждение Администрация муниципального образования «Карсунский район», устранить нарушение прав и законных интересов индивидуального предпринима Ф.И.О. и принять Решение о предоставлении в собственн Ф.И.О. земельного участка необходимого для использования под объект недвижимого имущества: «нежилые помещения детского комбината» кадастровый номер 73:05:000000:0000:0000990001:100101-102701 с направлением соответствующего проекта договора в тридцатидневный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Взыскать с Муниципального учреждения Администрация муниципального образования «Карсунский район» в пользу индивидуального предпринима Ф.И.О. 200 руб. 00коп. расходы по госпошлине.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия.

Решение арбитражного суда, не вступившее в законную си­лу, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстан­ции.

Судья И.В. Ипполитова