Судебная практика

Решение от 2010-07-16 №А65-13584/2010. По делу А65-13584/2010. Республика Татарстан.

Решение

г.Казань Дело №А65-13584/2010-СА3-44

«16» июля 2010г. Арбитражный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Галиуллина Э.Р.,

от лица, ведущего протокол – судья Галиуллин Э.Р.,

с участием:

от заявителя – Сулейманов М.З., служ.удост. ТО №097418/689;

от лица, привлекаемого к административной ответственности – Губкин Е.С., паспорт;

рассмотрев по первой инстанции в открытом судебном заседании дело по заявлению Прокурора Новошешминского района РТ, Новошешминский район, с.Новошешминск о привлечении к административной ответственности Индивидуального предприним Ф.И.О. Нижнекамский район, г.Нижнекамск по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ,

Установил:

Прокурор Новошешминского района РТ, Новошешминский район, с.Новошешминск (далее – заявитель) обратился в суд с заявлением к Индивидуальному предприним Ф.И.О. Нижнекамский район, г.Нижнекамск (далее – лицо, привлекаемое к административной ответственности) о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

Заявитель требования поддержал, пояснив, что факт правонарушения подтверждается материалами административного производства.

В судебном заседании 12.07.2010г. по инициативе суда в соответствии со ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 09 ч. 30 мин. 16.07.2010г.

16.07.2010г. в 09 ч. 30 мин. судебное заседание продолжено.

Лицо, привлекаемое к ответственности, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явилось, отзыва и ходатайств не представило.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном ст. 156 АПК РФ.

Как усматривается из представленных по делу документов, Постановлением прокурора Новошешминского района РТ от 27.05.2010г. в отношении индивидуального предпринимателя Губкина Е.С. возбуждено производство об административном правонарушении по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ. Поводом для возбуждения указанного производства послужила проверка 27.05.10г. в магазине «Автозапчасти», принадлежащем ИП Губкину Е.С., расположенном по адресу: РТ, с.Новошешминск, ул.Советская, д.67.

В ходе проверки деятельности лица, привлекаемого к административной ответственности, выявлен факт реализации аптечек первой помощи (автомобильных) без наличия лицензии на осуществление фармацевтической деятельности, с нарушением требований подп. 47 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон о лицензировании).

По результатам проверки заявителем 27.05.2010г. был составлен акт, 27.05.2010г. вынесено Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, что послужило основанием для обращения заявителя с заявлением о привлечении лица, привлекаемого к административной ответственности в арбитражный суд.

Рассмотрев представленные материалы административного дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Ответственность по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ наступает за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разРешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

В статье 17 Федерального закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определен перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии. К таким видам деятельности, в частности, относится фармацевтическая деятельность.

Порядок лицензирования фармацевтической деятельности установлен Правительства РФ от 6 июля 2006 г. N 416 (с изменениями от 19 июля 2007 г) «об утверждении Положения о лицензировании фармацевтической деятельности» (далее –Положение). Исходя из приказа Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20.08.1996 N 325, утвердившего состав аптечки первой помощи (автомобильной), в нее входят кроме изделий медицинского назначения лекарственные средства (анальгин, аспирин, нитроглицерин, валидол и т.д.).

Согласно п.1 Положения к фармацевтической деятельности относится деятельность, осуществляемая юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.

Письмо Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития от 23 марта 2005 г. N 01И-130/05 “О лицензировании отдельных видов деятельности“, на которое в своем отзыве ссылается предприниматель, утратило силу. Следовательно, индивидуальный предприниматель несет административную ответственность за реализацию аптечек первой помощи (автомобильных), укомплектованных лекарственными средствами, без разрешения (лицензии) на право осуществления деятельности по распространению лекарственных средств.

Данная правовая позиция отражена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.07.2007г. № 5080/07.

Факт административного правонарушения полностью подтвержден материалами административного дела, ответчиком признан.

Процедура привлечения к административной ответственности, лица, привлекаемого к ответственности, заявителем соблюдена.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

Учитывая факты, свидетельствующие о наличии в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности состава административного правонарушения, принимая во внимание совершение административного правонарушения впервые, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, и иные обстоятельства дела, суд считает правомерным назначить штраф в размере 4000 рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,

Решил:

Заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предприним Ф.И.О. 01.04.1963 г.р., проживающего по адресу: РТ, г.Нижнекамск, ул.Вокзальная, д.6 кв.8, зарегистрированного за основным государственным регистрационным номером 304165118700140, к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.

Конфисковать продукцию, изъятую по протоколу изъятия вещей от 27.05.2010г.: - аптечки первой помощи автомобильные в количестве 1 шт. стоимостью 200 рублей, находящуюся на хранении в комнате вещественных доказательств Новошешминского ОВД.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по РТ (Управление Росздравнадзора);

ИНН 1655104115;

КПП: 165501001; получатель платежа: учреждение банка ГРКЦ НБ РТ, г.Казань

р/с № 40101810800000010001;

БИК: 049205001;

КБК: 06011690050050000140-муниципальные районы

КБК: 06011690050050000140-в городские округа

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья Э.Р. Галиуллин