Судебная практика

Решение от 2010-08-11 №А51-3978/2010. По делу А51-3978/2010. Приморский край.

Решение

г. Владивосток Дело № А51-3978/2010

11 августа 2010 года

Резолютивная часть решения объявлена 04.08.2010г. Полный текст решения изготовлен 11.08.2010г.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Д.В. Борисова, рассмотрев в судебном заседании 04 августа 2010г. дело по заявлению индивидуального предпринимате Ф.И.О.

к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Большой Камень Приморского края,

о признании недействительными решения и постановления от 09.11.2009г. №1275, о признании незаконными действий по начислению пени,

при участии в заседании:

от заявителя: представитель Ерохина И.В. (дов. №25-02/830002), Зеленский В.Н. (т 12.03.02 ОВД ЗАТО г. Б. Камень П);

от ответчика: представитель Сумченко С.В. (дов. №05/22 от 11.01.2010г., уд. №41 от 29.11.2009г.);

протокол судебного заседания вел секретарь Г.Ю. Кравцова,

Установил:

Индивидуальный предприниматель Зеленский Вадим Николаевич (далее – «заявитель, предприниматель») обратился в арбитражный суд Приморского края с заявлением об отмене Постановления ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Большой Камень Приморского края (далее – «ответчик, фонд») №1275 от 09.11.2009г. «О взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов со страхователя – индивидуального предпринимателя», об обязании ответчика сторнировать пени по страховым взносам.

В судебном заседании 04.08.2010г. заявитель в порядке ст. 49 АПК РФ письменно уточнил предмет исковых требований, просил признать недействительными Решение и Постановление от 09.11.2009г. №1275 «О взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов со страхователя – индивидуального предпринимателя», а также просил признать незаконными действия ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Большой Камень Приморского края по начислению пени в сумме 2724,13 руб.

Одновременно заявитель ходатайствовал о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи заявления в арбитражный суд, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В обоснование заявленного ходатайства заявитель указал, что о факте взыскания недоимки по оспариваемым решению и постановлению он узнал только в службе судебных приставов. Какую-либо корреспонденцию от пенсионного фонда он не получал.

В подтверждение указанных обстоятельств заявитель приложил к исковому заявлению копию постановления службы судебных приставов о возбуждении исполнительного производства, копии оспариваемых постановлений пенсионного фонда.

Рассмотрев ходатайство заявителя, суд признает причины пропуска срока для обжалования ненормативных актов пенсионного фонда от 09.11.2010г. №1275, а также действий пенсионного фонда по начислению пени уважительными и в порядке статьи 198 АПК РФ восстанавливает пропущенный процессуальный срок.

Как следует из текста заявления, предприниматель считает оспариваемые постановления фонда неправомерными, поскольку имеющиеся вступившие в законную силу решения арбитражного суда Приморского края от 14.02.2008г. по делу №А51-11107/2007 25-237, от 11.11.2008г. по делу №А51-10726/2008 18-77 содержат выводы о необоснованном начислении предпринимателю пени по страховым взносам.

Представитель фонда в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала, представила суду письменный отзыв, а также документы, запрошенные определение суда от 14.07.2010г.

Представитель фонда указала, что заявитель был зарегистрирован в пенсионном фонде в порядке пп.2 п.1 ст.6 ФЗ от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», как страхователь по обязательному пенсионному страхованию. При этом предприниматель обязан ежегодно уплачивать страховые взносы в виде фиксированного платежа не позднее 31 декабря с момента своей регистрации, т.е. с 2002 года. В связи с тем, что заявитель несвоевременно и не в полном объеме уплачивал страховые взносы, ему были начислены пени в оспариваемом размере.

Исследовав материалы дела, суд Установилследующее.

Зеленский Вадим Николаевич, 14.02.2001 года рождения, проживает по адресу: г. Большой Камень, ул. Карла Маркса, д.3 «б», кв.48, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 14.02.2001г. Администрацией закрытого Адмиистративно-территориального образования г. Большой Камень, ОГРН 304250324600040, свидетельство серии 25 №00638838.

Из материалов дела следует, что 30 марта 2009г. ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Большой Камень Приморского края выставило в адр Ф.И.О. требование №5091 об уплате страховых взносов, пени и штрафов, в соответствии с которым заявителю было предложено уплатить пени в сумме 2724,13 руб., в том числе: пени на страховую часть в сумме 1759,93 руб., пени на накопительную часть в сумме 964,20 руб.

В связи с неисполнением указанного требования в срок до 15 апреля 2009г., ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Большой Камень Приморского края приняло Решение от 11 июня 2009г. №1275 «О взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов со страхователя – индивидуального предпринимателя» и одноименное Постановление №1275, в соответствии с которыми Постановило взыскать с заявителя пени в размере 2724,13 руб., в том числе: пени на страховую часть в сумме 1759,93 руб., пени на накопительную часть в сумме 964,20 руб.

09 ноября 2009г. ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Большой Камень Приморского края приняло очередное Решение и Постановление №1275 «О взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов со страхователя – индивидуального предпринимателя»и одноименное Постановление №1275, в соответствии с которыми Постановило взыскать с заявителя пени в размере 2724,13 руб., в том числе: пени на страховую часть в сумме 1759,93 руб., пени на накопительную часть в сумме 964,20 руб.

25 декабря 2009г. судебным приставом исполнителем ОСП по г. Большой Камень УФССП по Приморскому краю на основании решения и постановления №1275 от 09.11.2009г. было принято Постановление о возбуждении исполнительного производства №5/33/22819/7/2009 в отношении должника Ф.И.О.

Не согласившись с Решением и Постановлением ответчика от 09.11.2009г. №1275, а также с начислением пени в сумме 2724,13 руб., заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Оценив доводы заявителя, возражения страховщика, рассмотрев материалы дела по существу заявленных требований, суд считает, что требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

На основании пункта 6 статьи 25.1 Федерального закона N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов принимается руководителем (его заместителем) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации после истечения срока исполнения требования об их уплате.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей в 2009г.) правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом.

В статье 25.1 Федерального закона N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» не определен срок, в течение которого территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации должен вынести Решение о взыскании недоимки и пеней во внесудебном порядке. Поэтому суд считает, что в рассматриваемом случае подлежит применению двухмесячный срок, предусмотренный пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела видно, что срок на добровольное исполнение требования от 30.03.2009 N 5091 установлен до 15.04.2009. Следовательно, с этого момента следует исчислять двухмесячный срок для принятия решения о взыскании с предпринимателя задолженности по страховым взносам и пеням. Оспариваемое Решение и Постановление принято пенсионным фондом 09.11.2009, т. е. за пределами установленного законодательством двухмесячного срока.

Кроме того, суд считает, что оспариваемые Решение и Постановление фонда, не соответствует нормам Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку страховщиком допущены существенные условия процедуры рассмотрения материалов камеральной проверки, а именно: фонд лишил предпринимателя возможности ознакомиться с материалами камеральной проверки, спорное Постановление вынес в отсутствие сведений, подтверждающих надлежащее извещение предпринимателя о времени и месте рассмотрения материалов проверки, что является безусловным основанием для отмены ненормативного акта.

Суд отклоняет довод фонда со ссылкой на реестр почтового отправления от 09.11.2009г. №07/8174 о том, что оспариваемые Решение и Постановление направлялись в адрес предпринимателя, поскольку доказательств вручения предпринимателю оспариваемых решения и постановления фонд не представил. Кроме того, из представленного реестра не представляется возможным установить, что именно было направлено в адрес заявителя пенсионным фондом.

Поэтому в данном случае фондом допущены нарушения существенных условий процедуры рассмотрения материалов проверки, что в соответствии с пунктом 14 статьи 101 НК РФ является основанием для отмены судом ненормативного акта фонда социального страхования.

Исходя из указанных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что требования предпринимателя в части признания недействительными решения и постановления от 09.11.2009г. №1275 «О взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов со страхователя – индивидуального предпринимателя», являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Оценивая требования заявителя в части признания незаконными действий ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Большой Камень Приморского края, выразившиеся в начислении пени в сумме 2724,13 руб., в том числе: пени на страховую часть в сумме 1759,93 руб., пени на накопительную часть в сумме 964,20 руб., суд Установилследующее.

Как следует из материалов дела, основанием для принятия оспариваемых решения и постановления от 09.11.2009г. №1275 явилось неисполнение заявителем требования № 5091 от 30 марта 2010г. к установленному сроку – 15 апреля 2009г.

Из представленного пенсионным фондом расчета пени следует, что заявителю начислены пени на недоимку с 2002г. по 2008г.

По общему правилу, закрепленному статьей 26 ФЗ «Об обязательном пенсионном обеспечении в РФ» (в редакции до 1 января 2010г.) исполнение обязанности страхователем по уплате страховых взносов обеспечивается пеней. Пенями признается установленная ст.26 денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.

Суд полагает, что ответчиком пропущен срок на взыскание пени по предъявленному периоду 2002 – 2008гг., кроме того, в материалах дела отсутствует достоверно установленный и документально подтвержденный размер задолженности страхователя.

Ответчиком указано на наличие недоимки по страховым взносам за период 2002-2008г., вместе с тем доказательств взыскания в судебном порядке либо в ином установленном законом порядке недоимки по страховым взносам по заявленным периодам и по поименованному требованию, ответчиком не представлено.

Следовательно, ответчик вправе предъявлять к взысканию пени как совместно с недоимкой, используя порядок начисления и взыскания пеней, изложенный в пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации», так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов.

Проверка соблюдения ответчиком срока давности взыскания пеней осуществляется судом в отношении каждого дня просрочки. При этом данный срок включает 3-месячный срок на предъявление требования, 14-дневный срок - на его добровольное исполнение (рабочих дней) и 6-месячный срок - для обращения в арбитражный суд.

Из расчета начисления пени следует, что заявитель начислил пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с 2002г. по 2008г. на недоимку, образовавшуюся в указанный период при отсутствии доказательств ее взыскания в установленном порядке.

Следовательно, отсутствие доказательств взыскания недоимки по страховым взносам за 2002-2008гг. влечет утрату права на взыскания пени, что прямо следует из положений статьи 26 ФЗ.

Кроме того, суд учитывает то обстоятельство, что вступившие в законную силу решения арбитражного суда Приморского края от 14.02.2008г. по делу №А51-11107/2007 25-237, от 11.11.2008г. по делу №А51-10726/2008 18-77 содержат выводы об исполнении предпринимателем обязанности по уплате фиксированных платежей за 2002, 2004гг., и об отсутствии обязанности уплачивать фиксированные платежи за 2006г., в связи с чем начисление пени за указанные периоды является незаконным. Кроме того, пенсионным фондом нарушены положения ст. 46 НК РФ при вынесении решений о бесспорном взыскании задолженности по страховым взносам.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требование заявителя о признании незаконными действий ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Большой Камень Приморского края, выразившиеся в начислении пени по страховым взносам в сумме 2724,13 руб., в т.ч. пени на страховую часть в сумме 1759,93 руб., пени на накопительную часть в сумме 964,20 руб., за периоды с 2002г. по 2008г. является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Принимая во внимание наличие указанных обстоятельств, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины суд относит на ответчика.

Руководствуясь ст. ст.110, 167-170, 201 АПК РФ, суд

Решил:

Признать недействительным Решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Большой Камень Приморского края от 09.11.2009г. №1275 «О взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов со страхователя – индивидуального предпринимателя», как не соответствующее НК РФ, Федеральному закону РФ от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Признать недействительным Постановление Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Большой Камень Приморского края от 09.11.2009г. №1275 «О взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов со страхователя – индивидуального предпринимателя», как не соответствующее НК РФ, Федеральному закону РФ от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Признать незаконными действия Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Большой Камень Приморского края, выразившиеся в начислении пени по страховым взносам за период с 2002г. в сумме 2724,13 руб., в т.ч. пени на страховую часть в сумме 1759,93 руб., пени на накопительную часть в сумме 964,20 руб., как не соответствующее НК РФ, Федеральному закону РФ от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Решение в указанной части подлежит немедленному исполнению.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Большой Камень Приморского края в поль Ф.И.О. 14.02.2001 года рождения, проживающего по адресу: г. Большой Камень, ул. Карла Маркса, д.3 «б», к.48, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 14.02.2001г. Администрацией закрытого Адмиистративно-территориального образования г. Большой Камень, ОГРН 304250324600040, свидетельство серии 25 №00638838, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 600 руб. (шестьсот рублей 00 коп.).

Возвратить из федерального бюджета индивидуальному предпринимате Ф.И.О. 14.02.2001 года рождения, проживающего по адресу: г. Большой Камень, ул. Карла Маркса, д.3 «б», к.48, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 14.02.2001г. Администрацией закрытого Адмиистративно-территориального образования г. Большой Камень, ОГРН 304250324600040, свидетельство серии 25 №00638838, излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 600 руб. (шестьсот рублей 00 коп.).

Исполнительный лист и справку на возврат государственной пошлины выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Судья Д.В. Борисов