Судебная практика

Об отказе в удовлетворении иска о признании договора купли-продажи земельного участка недействительным и признании недействительной государственной регистрации права собственности на земельный участок, отмене регистрационной записи. По делу. Чувашская Республика.

Резолютивная часть решения оглашена 31 января 2008 года.

Арбитражный суд в составе: судьи

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью “Тереза“ Чувашской республиканской общественной организации Всероссийского общества инвалидов, Чувашская Республика, г. Новочебоксарск,

к Администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики, Чувашская Республика, г. Новочебоксарск,

Управлению Федеральной регистрационной службы по ЧР по г. Новочебоксарск, г. Чебоксары,

индивидуальному предпринимателю В., Чувашская Республика, г. Новочебоксарск,

третье лицо - гаражный кооператив N 20 “Автоград“, г. Новочебоксарск,

о признании договора недействительным, признании государственной регистрации права собственности на земельный участок недействительной, отмене регистрационной записи,

при участии:

от истца - К. (по доверенности от 20.12.2005),

от ответчика - Управления Федеральной регистрационной службы
по Чувашской Республике - *.*. (по доверенности от 08.05.2007 N 54),

от ответчика В. - К. (по доверенности от 12.11.2007).

установил:

общество с ограниченной ответственностью “Тереза“ Чувашской республиканской общественной организации Всероссийского общества инвалидов, г. Новочебоксарск, обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики, Управлению Федеральной регистрационной службы по ЧР по г. Новочебоксарск, индивидуальному предпринимателю В., г. Новочебоксарск, о признании договора купли-продажи N 21 от 07.02.2007 земельного участка площадью 64 кв. м, расположенного по адресу: Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, гаражный кооператив N 20 “Автоград“ гаражный бокс N 935 (этаж 1), гараж-бокс N 1306 (этаж 2), недействительным, признании государственной регистрации права собственности на земельный участок недействительной, отмене регистрационной записи N 21-21-08/014/2007-123 от 26.02.2007.

Исковые требования мотивированы тем, что на сегодняшний момент за ООО “Тереза“ сохранилось право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью 0,3764 га, предоставленным постановлением Новочебоксарской городской администрации от 16.02.1995 N 60-9 (за соответствующими изъятиями), частью которого является земельный участок, площадью 64 кв. м, расположенный по адресу: Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, гаражный кооператив N 20 “Автоград“ гаражный бокс N 935 (этаж 1), гараж-бокс N 1306 (этаж 2).

Представитель истца иск поддержал, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил: признать договор купли-продажи N 21 от 07.02.2007 земельного участка площадью 64 кв. м, расположенного по адресу: Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, гаражный кооператив N 20 “Автоград“ гаражный бокс N 935 (этаж 1), гараж-бокс N 1306 (этаж 2), N 930 (48 кв. м), N 931 и 1302 (58 кв. м), а также N 929 (21,6 кв. м) недействительным; признать государственную регистрацию права собственности на земельный участок
площадью 64 кв. м, расположенный по адресу: Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, гаражный кооператив N 20 “Автоград“ гаражный бокс N 935 (этаж 1), гараж-бокс N 1306 (этаж 2), N 930 (48 кв. м), N 931 и 1302 (58 кв. м), а также N 929 (21,6 кв. м) недействительной; отменить регистрационную запись N 21-21-08/014/2007-123 от 26.02.2007.

В обоснование требований истец указал, что в связи с передачей ТОО “Тереза“ здания РБУ постановлением Новочебоксарской городской администрации от 16.02.1995 N 60-9 обществу был предоставлен в постоянное бессрочное пользование земельный участок площадью 0,49 га, расположенный по адресу: г. Новочебоксарск, ул. Силикатная, д. 1.

В период с 1995 по 1997 годы на основании постановлений администрации у ТОО “Тереза“ производилось частичное изъятие земельного участка, в результате чего у общества остался земельный участок площадью 0,3764 га.

Постановлением Администрации г. Новочебоксарска N 268-15 площадью 0,0357 предоставленный обществу переведен в земли общего пользования и предоставлен гаражному кооперативу N 20 “Автоград“ в аренду сроком до одного года для строительства дополнительных гаражных боксов.

Постановлением N 71 от 01.03.2004 в указанное постановление были внесены изменения в части увеличения размера площади земельного участка, переводимого в земли общего пользования до 0,0561 га.

ООО “Тереза“ обратилось в суд с требованием о признании недействительным пунктов 1, 2 постановления от 17.09.2003 N 286-15 “О предоставлении земельного участка в аренду гаражному кооперативу N 20 “Автоград“ для строительства 53 дополнительных гаражей-боксов“, постановления Администрации г. Новочебоксарска от 01.03.2004 N 71 “О внесении изменения в постановление главы администрации города Новочебоксарска от 17.09.2003 N 286-15“

Решением Арбитражного суда ЧР удовлетворены требования общества и признаны постановления администрации недействительными.

Решением арбитражного суда Чувашской
Республики от 28.06.2005 по делу N 11-11147/2004-СК2-10426 Администрации отказано в удовлетворении требования о прекращении за Обществом права пользования земельным участком. Таким образом, решением суда, вступившим в законную силу установлено, что переведение земельного участка, ранее предоставленного обществу в постоянное (бессрочное) пользование незаконно.

Таким образом, сделка между Администрацией г. Новочебоксарска по предоставлению земельного участка в аренду гаражному кооперативу N 20 “Автоград“ для строительства дополнительных гаражных боксов основана на законе и ничтожна в силу ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Администрация г. Новочебоксарска обратилась к ООО “Тереза“ с иском о прекращении права пользования и изъятия земельного участка площадью 0,2290 га, предоставленного для производственных нужд.

Решением от 11.12.2006 в удовлетворении исковых требований Администрации отказано.

Таким образом, на сегодняшний день за ООО “Тереза“ сохранилось право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком 0,3764 га.

Тем не менее, 26.02.2007 Управление федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике выдало свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 64 кв. м, расположенный по адресу: г. Новочебоксарск, гаражный кооператив N 20 “Автоград“ гаражный бокс N 935 (1 этаж), гараж-бокс N 1306 (этаж 2), в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись о регистрации N 21-21-08/014/2007/-123.

Основанием для выдачи свидетельства явился договор купли-продажи земельного участка N 21 от 07.02.2007.

В соответствии с п. 4 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками.

Следовательно, договор купли-продажи земельного участка от 07.02.2007 N 21 недействителен, а регистрация за В. права собственности земельного участка незаконна.

Представитель ответчика В. иск не признал, заявил
ходатайство о прекращении производства по делу, поскольку договор заключен В. как физическим лицом, в связи с чем дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде. Также поставил под сомнение надлежащий ли истец и вправе ли он предъявлять иск, в связи со следующим.

Истец не доказал получение земельного участка в пользование, акта приема-передачи земельного участка нет; не определены границы земельного участка, которым пользуется ООО “Тереза“, истец не доказал, что земля его; отсутствует договор между собственником и истцом, в котором определены права пользования земельным участком.

Управление Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике в отзыве на исковое заявление указало, что 07.02.2007 Управлением имущественных отношений администрации города Новочебоксарска и В. заключен договор купли-продажи, на основании которого зарегистрирован переход права собственности на земельный участок площадью 64 кв. м кадастровый номер 21:02:01 03:03:0962, расположенный по адресу: г. Новочебоксарск, гаражный кооператив N 20 “Автоград“, гараж-бокс N 935 (этаж 1), гараж-бокс N 1306 (этаж 2), к В.

Распоряжение земельным участком осуществлено надлежащим лицом, уполномоченным действовать от имени собственника. Наличие права постоянного (бессрочного) пользования не прекращает права собственника в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Кроме того, продажа земельного участка соответствовала действующему законодательству. В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков имеют собственники зданий, строений, сооружений. В. как собственник гаражных боксов имел право на приобретение в собственность земельного участка, предназначенного для обслуживания указанных объектов.

У истца отсутствуют надлежащие
доказательств, подтверждающие нарушение его прав оспариваемым договором и зарегистрированным правом В. Право постоянного бессрочного пользования ООО “Тереза“ не зарегистрировано. В Едином государственном реестре прав отсутствуют записи о правах истца на какие-либо земельные участки. В кадастровом плане, предоставленном для государственной регистрации перехода права собственности, графа “сведения о правах“ не заполнена.

Управление Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике является ненадлежащим ответчиком по делу, т.к. не нарушает имущественные права истца, не имеет собственных притязаний на земельный участок, не является стороной оспариваемого договора.

Представитель Управления Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике поддержал доводы, изложенные в отзыве, в иске просит отказать.

Администрация г. Новочебоксарска Чувашской Республики в отзыве на исковое заявление требования не признала, указав, что собственником спорного земельного участка В. стал в результате его приватизации в порядке ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации. 09.10.2006 В. обратился в Администрацию города с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность на условиях выкупа для содержания и эксплуатации гаражей-боксов N 935 и N 1306 в кооперативе “Автоград“. Право собственности на указанные гаражи В. подтвердил свидетельствами о государственной регистрации права от 13.07.2006 серии 21 АА N 144 833 и серии 21 АА N 144831. Границы и размер испрашиваемого земельного участка с учетом его фактической площади как того требует абзац 2 пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, определены в межевом деле, утвержденном Начальником Межрайонного отдела N 8 Управления Роснедвижимости по ЧР от 04.10.2006.

В соответствии с п. 4 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации отказ в предоставлении граждан и юридических лиц земельных участков не допускается, за исключением случая изъятия земельных участков из
оборота.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“ от 21.07.1997 N 122-ФЗ государственная регистрация прав - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения (обременения) перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельных участков имеют собственники расположенных на них зданий, строений, сооружений.

Поскольку право собственности В. на гаражные боксы никем не оспорено, испрашиваемый участок не относится к землям, отчуждение которых невозможно, то 09.01.2007 главой администрации г. Новочебоксарска было издано постановление N 2 об утверждении границ земельного участка площадью 64 кв. м, расположенного в гаражном кооперативе N 20 “Автоград“ и предоставлении его В.

На основании данного ненормативного акта между Управлением имущественных и земельных отношений и В. был заключен договор купли-продажи от 07.02.2007 N 21.

Оснований для признания договора недействительным нет, просят в иске отказать. Дело просят рассмотреть в отсутствие их представителя.

Третье лицо - гаражный кооператив N 20 “Автоград“, г. Новочебоксарск, извещенные о месте и времени судебного разбирательства в установленном законом порядке, явку своего представителя не обеспечил, отзыв не представил.

По правилам ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей Администрации г. Новочебоксарска и гаражного кооператива “Автоград“.

Выслушав представителей истца, представителя предпринимателя В., Управления Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике, суд установил.

26.02.2006 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись о регистрации N 21-21/08/014/2007-123 права собственности земельного участка площадью
64 кв. м по адресу: г. Новочебоксарск, гаражный кооператив N 20 “Автоград“, гараж-бокс N 935 (этаж 1), гараж-бокс N 1306 (этаж 2), кадастровый номер 21:02:01 03: 03: 0962, о чем 26.02.2006 выдано свидетельство серии 21 АА N 233394.

Основанием для регистрации права собственности послужил договор N 21 купли-продажи земельного участка от 07.02.2007, заключенный Управлением имущественных отношений администрации города Новочебоксарска и В. во исполнение постановления главы Администрации г. Новочебоксарска от 09.01.2007 N 2 “О предоставлении земельного участка В. в собственность на условиях выкупа“.

Постановлением N 2 от 09.01.2007 в соответствии со ст. 28 и 36 Земельного кодекса Российской Федерации В. предоставлен земельный участок площадью 64 кв. м в собственность на условиях выкупа для содержания и эксплуатации 2-х гаражных боксов N 935 (этаж 1) и N 1306 (этаж 2) в гаражном кооперативе “Автоград“.

Из материалов дела следует, что В. принадлежит право собственности на гаражные боксы N 905 (этаж 1) и N 1306 (этаж 2).

Согласно п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Право собственности на объекты недвижимости, в установленном законом порядке, не оспорено.

Основанием для заключения договора N 21 от 07.02.2007 явилось постановление главы Администрации г. Новочебоксарска от 09.01.2007 N 2 “О предоставлении земельного участка В. в собственность на условиях выкупа“, которое в установленном законом порядке не признано недействительным.

Иск предъявлен к Администрации города Новочебоксарска, в то время,
как стороной договора является Управление имущественных отношений администрации г. Новочебоксарска, являющееся самостоятельным юридическим лицом.

Следовательно, Администрация города Новочебоксарска является ненадлежащим ответчиком по настоящему спору.

Ходатайство о привлечении к участию в деле надлежащего ответчика не заявлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничений (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Из смысла заявленных требований и указанной нормы закона истец оспаривает право В. на земельный участок.

Управление Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике не оспаривает право истца, не претендует на спорный земельный участок, является регистрирующим органом и не может быть ответчиком в споре о праве.

Таким образом, Управление Федеральной Регистрационной службы по Чувашской Республики также является ненадлежащим ответчиком по данному спору.

В связи с изложенным суд не находит оснований для удовлетворения требований истца.

Представителем В. заявлено ходатайство о прекращении производства по делу по п. 1. ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, которое не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке.

В ходе рассмотрения дела установлено, что В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ИФНС по г. Новочебоксарску.

Из Постановления главы Администрации г. Новочебоксарска N 2 от 09.01.2007 следует, что
указанное постановление принято в том числе на основании постановления N 2-6 “О предварительном согласовании земельного участка для расширения гаража и его реконструкции для организации мастерской по ремонту и диагностике легковых автомашин“.

В связи с изложенным суд находит доводы представителя В. о приобретении земельного участка физическим лицом, не имеющим статуса индивидуального предпринимателя, несостоятельными.

Расходы по государственной пошлине суд относит на истца по правилам ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в иске обществу с ограниченной ответственностью “Тереза“ отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью “Тереза“ г. Новочебоксарск государственную пошлину в федеральный бюджет.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции.