Судебная практика

Заявление о признании незаконными действий налогового органа по отказу в возврате излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязании возвратить излишне уплаченные взносы по накопительной и страховой частям трудовой пенсии. По делу. Хабаровский край.

Резолютивная часть решения оглашена 06 марта 2007 года. Текст решения в полном объеме изготовлен 14 марта 2007 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе:

судьи Копыловой *.*.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Тучковой *.*. рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Центрального Банка России в лице Полевого учреждения “Приамурское“ (войсковая часть 96800) к Межрайонной инспекции ФНС России N 6 по Хабаровскому краю о признании незаконными действий Межрайонной Инспекции ФНС России N 6 по Хабаровскому краю по отказу в возврате излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязании возвратить излишне уплаченные взносы в сумме 347453,00 руб. по накопительной части трудовой пенсии,
1486652,00 руб. по страховой части трудовой пенсии,

заинтересованное лицо - Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края,

при участии:

от Полевого учреждения - Коробкин Ф.И.О. старший юрисконсульт, Шохина А главный экономист,

от налогового органа - Сон И государственный налоговый инспектор юридического отдела,

от заинтересованного лица - не явились.

Сущность спора:

Центральный Банк России в лице Полевого учреждения “Приамурское“ (войсковая часть 96800) обратился в арбитражный суд к Межрайонной инспекции ФНС России N 6 по Хабаровскому краю (она же - налоговый орган) с заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства, о признании незаконными действий Межрайонной Инспекции ФНС России N 6 по Хабаровскому краю по отказу в возврате излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязании возвратить излишне уплаченные взносы в общей сумме 1834105,00 руб. в том числе 347453,00 руб. по накопительной части трудовой пенсии, 1486652,00 руб. - по страховой части.

В обоснование предъявленного требования указано, что в период с 2002 - 2004 гг. Полевым учреждением “Приамурское“ Центрального Банка России (войсковая часть 96800) с выплат и вознаграждений, производимых военнослужащим, прикомандированным к Полевому учреждению, исчислялся и уплачивался единый социальный налог, зачисляемый в федеральный бюджет, в Фонд социального страхования РФ, в Фонды обязательного медицинского страхования, в Пенсионный фонд РФ. Поскольку выплаты и вознаграждения военнослужащим не подлежат
обложению единым социальным налогом, на 01.01.2005 образовалась переплата по единому социальному налогу, в том числе по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в общей сумме 18341000 руб.

Суммы переплат по единому социальному налогу были возвращены заявителю. Излишне уплаченные страховые взносы на обязательное пенсионное страхование Межрайонная ИФНС РФ N 6 по Хабаровскому краю возвращать отказывается, что явилось основанием для обращения в арбитражный суд.

Налоговый орган считает, что заявление не подлежит удовлетворению, поскольку у налогового органа отсутствует обязанность по возврату либо зачету страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, налоговый орган осуществляет лишь контроль за правильностью начисления страхователем страховых взносов. Кроме того, считает, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не отвечают понятию налога, к ним не могут быть применены установленные статьей 78 Налогового кодекса РФ правила возврата излишне уплаченных сумм налога, сбора или пени.

В судебном заседании представители Полевого учреждения поддержали заявление по уточненным требованиям.

Представитель налогового органа возражения изложил согласно доводам, указанным в отзыве.

Суд

установил:

Полевое учреждение “Приамурское“ Центрального Банка России (войсковая часть 96800) в период с 2002 - 2004 гг. осуществляло исчисление и уплату ЕСН с выплат и вознаграждений, производимых военнослужащим, прикомандированным к Полевому учреждению. Данные выплаты не подлежат налогообложению единым социальным налогом, в связи с чем по данному налогу образовалась переплата в общей сумме 3110748,92
руб., в том числе по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Факт переплаты установлен выездной налоговой проверкой Межрайонной Инспекции ФНС России N 6 по Хабаровскому краю (акт выездной налоговой проверки от 16.05.2005 117 дсп).

Полевое учреждение “Приамурское“ Центрального Банка России (войсковая часть 96800) заявлениями от 14.02.2006 N 1-4-13/251, от 24.04.2006 N 1-4-13/737, направленными в налоговый орган, просило решить вопрос о возврате либо зачете излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 1834106,00 руб.

Ответами от 26.02.2006 N 11-22/1792, от 06.05.2006 N 11-12/4364 заявления налогоплательщика были оставлены налоговым органом без удовлетворения в связи с отсутствием правовых оснований для возврата излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование налоговыми органами.

Действия Межрайонной Инспекции ФНС России N 6 по Хабаровскому краю, выразившиеся в отказе произвести возврат излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование Полевым учреждением Центрального Банка России “Приамурское“ (войсковая часть 96800) обжалованы в суд.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 3 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ установлено, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование являются индивидуально возмездными обязательными платежами, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина
на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.122001 N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом.

Пунктом 2 статьи 24 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ предусмотрена возможность зачета излишне уплаченной суммы страховых взносов в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврата, однако порядок проведения зачета (возврата) названным Федеральным законом не определен.

В соответствии с пунктом 18 Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства финансов РФ от 16.12.2004 N 116н, возврат (возмещение) плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм осуществляется органами Федерального казначейства на основании решений налоговых органов о возврате распоряжений администраторов поступлений в бюджет о возврате поступлений плательщику.

Приложением 11.1 к Федеральному закону от 15.08.1996 N 115-ФЗ “О бюджетной классификации Российской Федерации“ предусмотрено, что Федеральная налоговая служба РФ является администратором поступлений страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых
на выплату как страховой, так и накопительной частей трудовой пенсии, в Пенсионный фонд РФ.

С учетом вышеизложенного, спор по данному делу подлежит разрешению в соответствии с положениями статьи 78 Налогового кодекса РФ.

Пунктом 2 статьи 78 Налогового кодекса РФ установлено, что зачет или возврат суммы излишне уплаченного налога производится налоговым органом по месту учета налогоплательщика.

В соответствии с пунктом 13 статьи 78 Налогового кодекса РФ правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также при зачете или возврате излишне уплаченных сумм налога, поступающих в государственные внебюджетные фонды.

Согласно пункту 2 статьи 79 Налогового кодекса РФ решение о возврате суммы излишне взысканного налога принимается налоговым органом на основании письменного заявления налогоплательщика, с которого взыскан этот налог, в течение двух недель со дня регистрации указанного заявления.

Как следует из представленной в материалы дела информации Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края от 21.02.2007 N 929, с 01.01.2005 по лицевому счету Полевого учреждения “Приамурское“ Центрального Банка России (войсковая часть 96800) числится переплата по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 1486652,00 руб. по страховой части трудовой пенсии, 347453,00 руб. по накопительной части трудовой пенсии.

При таких обстоятельствах действия налогового органа по отказу Полевому учреждению “Приамурское“ Центрального Банка России (войсковая часть 96800) произвести возврат
излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование являются незаконными, нарушающими права и законные интересы заявителя.

Руководствуясь статьями 167 - 171, 176, 197 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Заявление удовлетворить.

Действия Межрайонной инспекции ФНС России N 6 по Хабаровскому краю, выразившиеся в отказе Полевому учреждению “Приамурское“ Центрального Банка России (войсковая часть 96800) возвратить излишне уплаченные страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в сумме 347453,00 руб. по накопительной части трудовой пенсии, 1486652,00 руб. по страховой части трудовой пенсии признать незаконными как несоответствующие статьям 78, 79 Налогового кодекса РФ, статье 2 Федерального закона “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“.

Обязать Межрайонную инспекцию ФНС России N 6 по Хабаровскому краю возвратить Полевому учреждению “Приамурское“ Центрального Банка России (войсковая часть 96800) переплату страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ в сумме 347453,00 руб. по накопительной части трудовой пенсии, 1486652,00 руб. по страховой части трудовой пенсии.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Хабаровского края, в двухмесячный срок после вступления его в законную силу - в арбитражный суд кассационной инстанции путем направления кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья

*.*. Копылова