Судебная практика

Иск о взыскании убытков в виде выпадающих доходов от предоставления пенсионерам льгот по бесплатному проезду. По делу. Хабаровский край.

Резолютивная часть решения принята 14.03.2006. Полный текст решения изготовлен 21.03.2006.

Арбитражный суд в составе:

судьи *.*. Мельниковой,

при ведении протокола судебного заседания председательствующим,

рассмотрев в заседании суда дело по иску Унитарного муниципального пассажирского автотранспортного предприятия “Экспресс“ к Комитету социальной защиты населения администрации Солнечного района, Министерству финансов РФ, Министерству финансов Хабаровского края, 3-е лицо: Финансовое управление администрации муниципального образования Солнечного района, о взыскании 187026,34 руб.,

при участии:

от истца Дмитриенко *.*. - директор,

установил:

Унитарное муниципальное пассажирское автотранспортное предприятие “Экспресс“ обратилось в арбитражный суд с иском к Комитету социальной защиты населения администрации Солнечного района о взыскании убытков в виде выпадающих доходов от предоставления льгот по бесплатному проезду в сумме 3785561,46
руб.

По ходатайству истца определением суда от 04.07.2005 к участию в деле в качестве ответчиков привлечены Министерство финансов РФ, Министерство финансов Хабаровского края и в качестве третьего лица Финансовое управление администрации муниципального образования Солнечного района.

Определением арбитражного суда от 28.07.2005 выделены в отдельные производства требования о возмещении выпадающих доходов за предоставление льготного проезда пенсионерам (187026,34 руб.), инвалидам (115129,49 руб.), школьникам (1560733,77 руб.), в настоящем производстве оставлено требование о возмещении убытков в размере 187026,34 руб. по предоставлению льготного проезда пенсионерам.

Министерство финансов Хабаровского края иск не признало в связи с недоказанностью размера убытков.

Комитет социальной защиты населения в отзыве иск не признал, так как производил возмещение в пределах средств, предусмотренных для этих целей в краевом бюджете.

Как следует из материалов дела, в 2004 г. истец предоставлял пенсионерам льготы по бесплатному проезду в автобусах городского транспорта в г. Комсомольске-н/А на основании Закона Хабаровского края N 160 от 29.12.2003 “О краевой целевой программе “Социальная защита пожилых граждан, инвалидов, малоимущих семей с детьми и других категорий граждан на 2004 г.“.

Возмещение предоставленных льгот истцу произведено частично, в связи с чем образовалась задолженность, за взысканием которой истец обратился в судебном порядке.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав доказательства по делу, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 5 ст. 790 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с законом или иными правовыми актами установлены льготы или преимущества по провозной плате за перевозку пассажиров и багажа, понесенные в связи с этим расходы возмещаются транспортной организацией за счет средств соответствующего бюджета.

Таким образом, при наличии убытков в связи с предоставлением гражданам указанных льгот,
истец вправе требовать возмещения фактических расходов на основании ст. 15, 16, 1069, 1070 ГК РФ. При этом истец должен доказать реально понесенные им расходы.

Как следует из материалов дела и пояснений представителя истца в судебном заседании, расчет фактически предоставленных услуг составлялся истцом с учетом фактического количества используемых пенсионерами поездок на основании пофамильных учетных талонов, реестров маршрутных проездов, актов приема-передачи талонов Комитету социальной защиты.

Соответственно представленные документы полностью подтверждают размер предоставленных льгот.

В соответствии с Краевой целевой программой о социальной защите пожилых граждан пенсионерам пожилого возраста, проживающим в сельской местности, предоставляется право на бесплатный проезд на автомобильном транспорте общего пользования пригородного сообщения не более 10 поездок в месяц.

В 2004 году порядок предоставления льготы и возмещения расходов предприятиям устанавливался постановлениями Губернатора края N 138 от 30.04.2003, N 130 от 18.05.2004.

Законом Хабаровского края “О бюджетной системе Хабаровского края на 2004 год“ утверждены ассигнования для передачи органам местного самоуправления Солнечного района в размере 2449 тыс. руб., из них на льготный проезд на транспорте - 262 тыс. руб. Фактически передано 693,1 тыс. руб.

Между тем, данных средств оказалось недостаточно для возмещения всех предоставленных льгот.

При таких обстоятельствах суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению на основании ст. 1069 ГК РФ за счет казны субъекта Российской Федерации, в иске к остальным ответчикам следует отказать ввиду неправомерности предъявленных требований.

Расходы по госпошлине в порядке ст. 110 АКП РФ относятся на ответчика, взысканию не подлежат ввиду освобождения от ее уплаты в силу закона.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Взыскать с Министерства финансов Хабаровского края за счет казны Хабаровского края
в пользу Унитарного муниципального пассажирского автотранспортного предприятия “Экспресс“ убытки - 187026,34 руб., в иске к остальным ответчикам отказать.

Решение может быть обжаловано.

Судья

*.*. Мельникова