Судебная практика

Заявление о признании недействительным постановления административной комиссии о назначении наказания в виде штрафа за правонарушение в сфере благоустройства. По делу. Хабаровский край.

Арбитражный суд в составе:

председательствующего судьи Кулешова *.*.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Леоновым *.*.,

рассмотрев в заседании суда дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью “Мерилен“ к административной комиссии администрации г. Хабаровска о признании незаконным и отмене постановления от 09.01.2004 N 14 о назначении административного наказания по части 1 статьи 5 Закона Хабаровского края от 31.03.1999 N 110 в виде штрафа в сумме 2000 руб.

при участии:

от заявителя: Карпушкин *.*. - юрисконсульт;

от административного органа: Коваленко *.*. - начальник отдела.

Предмет спора:

Общество с ограниченной ответственностью “Мерилен“ обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании недействительным постановления административной комиссии администрации г. Хабаровска от
09.01.2004 N 14 о назначении наказания по части 1 статьи 5 Закона Хабаровского края от 31.03.1999 N 110 “Об административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства на территории Хабаровского края“ в виде штрафа в сумме 2000 руб.

Заявитель уточнил свои требования, потребовав признать незаконным и отменить постановление от 09.01.2004 N 14.

Суд

установил:

05.01.2004 в 16 часов 10 минут главным специалистом городской административно-технической инспекции управления дорог и внешнего благоустройства администрации г. Хабаровска Сивко *.*. в присутствии законного представителя - генерального директора общества с ограниченной ответственностью “Мерилен“ Шаталова *.*. составлен протокол N 23 об административном правонарушении.

Согласно протоколу 05.01.2004 в 16 часов 10 минут по ул. Промышленная, 20 “д“ прилегающая территория не очищена от снежного наката, что является нарушением пунктов 1, 4.2, 4.4, 4.12 Правил благоустройства и содержания территорий городов, рабочих поселков и других населенных пунктов Хабаровского края, утвержденных постановлением главы администрации Хабаровского края от 07.12.1993 N 568.

Из пояснений генерального директора Шаталова *.*. в протоколе следует, что ранее снег был убран, но в первых числах января, которые являются выходными, выпал снег. Толщина снега 1 см.

09.01.2004 административной комиссией администрации г. Хабаровска вынесено постановление N 14, в соответствии с которым общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 5 Закона Хабаровского края от 31.03.1999 N 110 “Об административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства на территории Хабаровского края“ в виде штрафа в сумме 2000 руб.

В судебном заседании представитель заявителя на требованиях настаивал и привел доводы, изложенные в заявлении.

Представитель административного органа с требованиями заявителя не согласился и пояснил, что общество привлечено к административной ответственности обоснованно.

Заслушав участвующих в деле
лиц, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 4.2 Правил благоустройства и содержания территорий городов, рабочих поселков и других населенных пунктов Хабаровского края, утвержденных постановлением главы администрации Хабаровского края от 07.12.1993 N 568, содержание территорий включает в себя, в частности, регулярную уборку от снега, льда, подсыпку песком проезжей части улиц, тротуаров при образовании гололеда.

Согласно пункту 4.4 Правил организации, предприятия, учреждения обязаны иметь необходимое количество дворников и обеспечить надлежащее санитарное содержание территории.

Пунктом 4.12 Правил предусмотрено, что уборка территорий в осенне-зимний период предусматривает уборку и вывоз снега, льда, грязи. Все тротуары, проезжая часть улиц, площадей, набережных, дворовых и других территорий с асфальтобетонным покрытием должны очищаться от снега, льда и снежного наката до асфальтобетона.

Несвоевременная уборка и нарушение правил содержания прилегающих и закрепленных территорий в соответствии с частью 1 статьи 5 Закона Хабаровского края от 31.03.1999 N 110 “Об административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства на территории Хабаровского края“ является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двадцати минимальных размеров оплаты труда.

Факт административного правонарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении от 05.01.2004 N 23.

Из пояснений генерального директора общества в протоколе об административном правонарушении следует, что толщина снега 1 см.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства судом установлено, что обществом до момента административного правонарушения регулярно производилась уборка снега. Данный факт, в частности, подтверждается тем, что на момент проверки толщина снега была около 1 см.

Согласно пункту 2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 09.04.2003 N 116-О и пункту 2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003
N 349-О, руководствуясь положениями статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд вправе при малозначительности административного правонарушения освободить лицо от административной ответственности.

Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

С учетом установленных по делу обстоятельств, а также того, что общество ранее к административной ответственности не привлекалось и что данным административным правонарушением не причинен сколько-нибудь значительный ущерб государственным либо общественным интересам, суд считает возможным применить положения статьи 2.9 КоАП РФ и освободить общество от административной ответственности.

Суд отклоняет как несостоятельные доводы заявителя о том, что административным органом необоснованно сделана ссылка в протоколе об административном правонарушении и постановлении о назначении административного наказания на пункты 1, 4.2, 4.4, 4.12 указанных Правил.

Суд также отклоняет как несостоятельные доводы заявителя о том, что в протоколе и постановлении не указано, в какие сроки не убран снег, а также предупреждалось ли ранее общество о необходимости вывоза снега, поскольку административным органом зафиксирован сам факт административного правонарушения и в обязанности административного органа не входит предупреждать общество о необходимости выполнения тех либо иных обязанностей, установленных законом.

Вместе с тем, суд отклоняет как несостоятельные доводы административного органа о необходимости представления обществом на заседании административной комиссии доказательств уборки снега, поскольку обязанность доказывания обстоятельств административного правонарушения лежит на административном органе.

Уплаченная заявителем государственная пошлина в сумме 1000 руб. подлежит возврату, поскольку в соответствии с частью 5 статьи 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не
облагается.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении требований о признании незаконным и отмене постановления административной комиссии администрации г. Хабаровска от 09.01.2004 N 14 о назначении наказания по части 1 статьи 5 Закона Хабаровского края от 31.03.1999 N 110 “Об административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства на территории Хабаровского края“ в виде штрафа в сумме 2000 руб. обществу с ограниченной ответственностью “Мерилен“ отказать.

Освободить ООО “Мерилен“ от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения с объявлением устного замечания.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью “Мерилен“ из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1000 руб., уплаченную по платежному поручению N 197 от 10.02.2004.

На решение может быть подана в десятидневный срок апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Хабаровского края.

Судья

*.*. Кулешов